这次县委全会是在全县上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神、加快推动高质量追赶超越的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委十四届三次全会、市委五届四次全会精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署当前及今后一段时期的工作，动员全县上下坚定信心、勇毅前行，在中国式现代化道路上聚力建设美好石泉。一会儿，梁鸿同志将对经济工作进行具体安排，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲三个方面的意见。

一、认真总结2022年工作，坚定推进高质量赶超发展的信心决心

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我县高质量追赶超越夯基垒台、积蓄后劲的关键一年。一年来，面对持续反复疫情影响、复杂严峻外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委常委会团结带领全县广大党员干部群众，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，以推动县域经济高质量追赶超越迈出新步伐为导向，坚持以新发展理念引领高质量发展，着力强基础、赋动能、固根本、促赶超，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，紧盯“两进一优、五个确保”目标，推动经济社会发展和党的建设取得新成效、展现新气象。县域经济高质量发展持续保持全省“第一方阵”，先后荣获2项国家级表彰、7项省级表彰、11项市级表彰，8个省市级现场会在我县召开；坚持走生态优先、绿色发展、产业富民之路的做法成效，得到省委书记赵一德的批示肯定；市委书记武文罡深入我县蹲点调研，总结旅游产业发展“六个一”经验做法在全市推广；央视新闻联播“走进县域看发展”对我县经济社会高质量发展做法及成效进行了全面报道。县委办、县信访局、县市场监管局等单位获得国家级荣誉。

（一）旗帜鲜明讲政治提站位，高质量发展的底气更足。一年来，我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，贯彻落实“五个扎实”“五项要求”，完整准确全面贯彻新发展理念，认真组织开展了习近平总书记来安考察两周年系列宣传活动和重要指示落实情况“回头看”，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、见效于行，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。一年来，我们始终把迎接护航党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，切实抓好安保维稳和学习宣传宣讲工作。及时召开县委常委会扩大会议集中学习、专题研究，县委常委和各级领导干部带头宣讲，组织宣讲团到镇到部门深入宣讲，带领全县各级党组织和广大党员干部研读析理，吃透精神，把握要义，抓好落实。一年来，我们坚持县委常委会会议“第一议题”和每月一次县委理论学习中心组集中学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和党中央重要会议、重要文件精神，对标对表狠抓工作落实，推进党史学习教育常态化长效化，党员领导干部的政治领悟力、政治判断力、政治执行力显著提升。

（二）千方百计稳增长促发展，高质量发展的基础更牢。深入实施“高质量项目建设推进年”“深化产业项目建设年”行动，创新落实链长制、项目包抓、企业帮扶等工作机制，持续用力抓“六保”促“六稳”，经济运行始终保持在合理区间。坚持把高质量发展的着力点放在产业培育上，推动资源要素向富硒食品预制菜首位产业、生态旅游支柱产业、现代农业特色产业聚集。聚力建设富硒食品预制菜产业园区，引进培育壮大菜字头、自嗨锅、王小余、柏盛魔芋、正兴黄花菜等头部企业，实现年产值54.6亿元、占规上工业总产值的35%，促进一二三产深度融合，发展预制菜产业基地5万亩，“石泉食美”小碗菜“百城千店”项目全面启动、安康旗舰店投入运营，首位产业带动力、竞争力日益彰显。坚持“旅游+”“+旅游”，推动生态旅游产业由观光旅游向休闲旅居、研学度假游转型升级，有效促进城旅、农旅、产旅、文旅深度融合，秦巴老街获评国家级旅游休闲街区，中池花海建成开园，鬼谷岭二期、草池湾田园综合体、本草溪谷等项目加快建设，汉江宿集等民宿项目正式启动，四季文旅活动常态化开展，石泉十美旅游品牌影响力、美誉度不断增强。农业现代化水平不断提升，稳粮扩豆任务全面完成，“特色产业+龙头企业+村集体经济合作社+千家万户”的联农带农组织体系初步形成，农业产业增值增效，农民群众稳步增收。

（三）用情用力惠民生优生态，高质量发展的成色更亮。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持科学精准、高效人文、慎终如始防范疫情，以最小的代价、最实的举措，最大程度保护了人民身体健康和生命安全，确保了社会大局的和谐稳定。严格落实“四个不摘”和“三个转向”要求，持续推进“三落实一巩固”工作，扎实抓好动态监测和精准帮扶，创新成立乡村建设审查委员会，大力开展农村人居环境整治提升和乡村建设行动，有效实施乡村振兴示范带动工程，着力打造两条“五美乡村”示范带，脱贫成果有效巩固、乡村振兴全面推进，以过硬工作质量迎接了省考、国考“双重检验”。全面落实稳岗就业政策措施，积极开发就近就地就业岗位，有组织地推动转移就业，获评全市就业创业工作先进县。社会事业快速发展，高考一本、二本上线率和清华、浙大等名优大学录取人数创历史之最；县医院传染病区、县中医医院建成投用，重大疫情防控救治体系和应急能力有效提升；特殊困难老年人探访关爱服务保障机制不断健全，获评全国未成年人保护示范县；扎实开展污染防治攻坚提标升级行动，汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数再创历史新高；宁石高速建成通车，石泉至西安动车组列车正式开通，县城道路提等升级、老旧小区改造等十大民生实事全面兑现，高质量发展成果更多更广泛惠及全县人民。

（四）全力以赴护安全保稳定，高质量发展的环境更优。始终居安思危、主动作为，以“时时放心不下”的责任感，全力抓好安全稳定各项工作。围绕政治安全、经济安全、公共安全等八大领域，全面排查整治风险隐患，下好先手棋、打好主动仗，牢牢守住了不发生系统性风险的底线，平安建设满意度达99.91%、位居全省前列。深入开展安全生产专项整治，加大道路交通、建筑工地、燃气消防、危化品运输等领域安全监管力度，全年未发生重大安全事故。统筹推进书记民情“三本账”与“321”基层治理模式，积极推行网格化和积分制、清单制、数字化治理，累计收集办理群众“急难愁盼”问题598件，办结满意率达99.5%，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到有效提升。“矛盾源头治理多元化解机制”被中央信联办刊发推广，获评省级“平安县”、被授予“平安铜鼎”。

（五）从严从实优作风抓党建，高质量发展的保障更强。全面落实新时代党的建设总要求，坚持理论学习制度化、理论宣讲体系化、党史学习教育常态化长效化，新时代文明实践阵地作用充分彰显，开展各类理论宣讲2200余场次、直接受众8万人次，党的创新理论深入人心。舆论宣传、舆论引导、舆论管控有力有效，传递了石泉好声音、树立了石泉好形象、弘扬了石泉正能量。深入实施“三联共建、旗帜领航、示范引领”三大工程，举办村支部书记擂台赛17场次，打造了2条“三新三领”示范带、33个示范点和51个省市级标准化示范村，基层党建质量整体提升。坚持新时代好干部标准，用好用活“三项机制”，新提拔和进一步使用干部70人，晋升职级121人、职员等级257人；创新实施年轻干部“蓄能扩容”工程和“导师护航”计划，开展干部全员培训32期1.1万人次，干部队伍素质得到不断提升。持续从严正风肃纪，落实落细中央八项规定精神，在全市率先启动“作风效能建设年”活动，一体推进效能监督、效能审计、效能督查，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，全年查处违纪违法案件216件、处分209人，容错纠错11件11人，党员干部法纪意识和规矩意识不断增强，党风政风和干部作风进一步好转。《入党》荣获第十六届全国党员教育电视片观摩评比一等奖，城市基层党建“三共三心”工作经验在《人民日报》刊载，联动监督靠前发力解决群众“急难愁盼”工作有效做法被中省媒体报道。

一年来，县委常委会坚持总揽全局、协调各方，支持人大依法履职，县人大围绕中心、服务大局、紧贴民心履职尽责，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15个，开展《乡村振兴促进法》等3部法律法规实施情况执法检查，依法任免国家机关工作人员85人次，监督工作扎实有效，代表工作富有起色；高度重视政协工作，支持县政协围绕生态旅游等11项重点工作深入调研，形成了一批有见地、有分量的调研成果；党管武装工作成效明显，国防动员、双拥共建深入开展；工商联、共青团、妇联、残联、文联、红十字会换届工作圆满完成，驻石单位作用有效发挥，凝聚起了同频共振推进高质量追赶超越的强大合力。这些成绩的取得，是党中央和省委、市委正确、坚强领导的结果，是上级部门单位和社会各界支持帮助的结果，是全县各级党组织和广大党员干部同心同向、务实重干的结果。在此，我代表县委常委会，向奋战在全县各行各业、各条战线的广大党员干部，向离退休老干部，向所有关心支持石泉发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、全面贯彻党的二十大精神，在中国式现代化道路上聚力建设美好石泉

党的二十大擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图，对全面建成社会主义现代化强国作出了“两步走”的战略部署，省委、市委紧扣党的二十大精神，提出了全新的发展思路和工作安排。我们要顺势而为、应势而谋，坚定不移推动党中央和省委、市委的决策部署在石泉落地生根、开花结果。

（一）准确把握建设“美好石泉”的形势

谋大事必先观大势，开新局必先知变局。立足新阶段，要全面审视和科学把握石泉所处的发展方位和面临的发展形势，以勇立潮头的胆识、开拓创新的魄力、担当进取的精神，抢抓机遇、赢得主动、加快发展。从发展大势来看，党的二十大明确提出了“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的使命任务。省委十四届三次全会作出了“奋进中国式现代化新征程谱写陕西高质量发展新篇章”的决定，市委五届四次全会作出了“在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康”的部署。这些决策部署，要求我们必须站在推进中国式现代化的高度来认清方位、谋划发展，必须紧贴自身实际来找准定位、谋篇布局，必须在把握传承和创新中明晰方向、清晰路径，必须在中国式现代化的进程中跟进全局、展现作为。从战略机遇来看，当前和今后一个时期，我国经济将持续保持长期向稳向好的总体态势，中省相继出台扩大内需战略等一系列有利于稳增长、惠民生、促改革的重大政策，必将给我们创造更优的发展条件；国家实施主体功能区战略、推动西部大开发、建设汉江生态经济带、支持革命老区发展、打造宜居宜业和美乡村等战略机遇叠加，政策红利将持续释放；省委、省政府对陕南生态优先、绿色升级的发展要求和重点发展富硒食品、生态旅游、新兴材料的产业定位，以及市委、市政府推动生态旅游产业高质量发展等重点工作部署，与我县发展优势高度契合。新一轮加快推进高质量发展的“时与势”正在聚集，这是我们推进高质量追赶超越的信心和底气。从自身发展来看，我们紧盯“三县定位、三宜石泉”发展目标，紧扣“三新”“三高”发展要求，持续推进县域经济社会高质量发展，以富硒食品预制菜首位产业为引领、生态旅游支柱产业为带动、现代农业特色产业为支撑的绿色产业体系日趋完善，高质量发展更有质效、更可持续；建成了一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，实施了一系列强基础、赋动能、固根本、促赶超的创新性工作，石泉实现新一轮领跑发展的条件、环境和基础更加坚实。特别是经过换届后一年多探索实践，全县上下进一步理清了发展思路、明晰了发展路径、健全了发展机制，形成了人人思齐、人人思干、人人思进的良好发展氛围。这些都为我们站在新起点、推动新发展创造了重要条件。与此同时，我们也清醒地看到工作中还存在着诸多问题和短板，主要表现在：解放思想的力度还不够、开放创新的氛围还不浓，运用新发展理念推动高质量发展的能力、动力、活力不足；产业项目谋划系统性不强，链条化组织化程度不高，产业“散小弱”问题没有得到根本解决；推动重点工作落实的要素保障不够有力，攻坚破难的主动性、积极性、创造性不够，工作质效不高；少数干部进取意识不强，工作作风不优，官僚主义、形式主义问题不同程度存在，等等。这些问题都不同程度阻碍我们建设美好石泉的进程，必须切实加以解决。

明者因时而变,知者随事而制。我们要紧跟时代发展新形势，响应党中央和省委、市委新要求，顺应石泉人民新期待，以更高站位和更高标准来审视、谋划和推进发展，围绕当前及今后一段时期的重点工作和使命任务，进一步明晰发展定位，完善发展思路，把握工作重点，明确路径措施，在中国式现代化道路上聚力建设美好石泉，始终以敢为人先、勇争一流的魄力和勇气，以干在实处、走在前列的担当和志向，为石泉人民造福，为县域发展添彩，为省市全域增光。

（二）准确把握“美好石泉”发展定位

站在新的起点，县委坚持守正创新，提出建设“美好石泉”发展定位，主要基于三个方面的考虑：一是建设“美好石泉”是贯彻党中央和省市战略部署的具体体现。建设“美好石泉”是在全面对标党的二十大精神，对照省委、市委决策部署，结合石泉实际作出的科学定位，其内涵是在建设幸福安康大背景下，聚力建设经济繁荣、生活幸福、生态宜居、开放文明、平安祥和的美好石泉，为全县人民创造更加幸福美好的生活。这一发展定位与市委提出的建设幸福安康相统一、相呼应，与县第十六次党代会作出的战略部署既一脉相承又与时俱进，是对“三县定位、三宜石泉”发展目标的拓展升级，是对“石泉十美”形象定位和“经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安”奋斗指向，以及“美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活”五美城乡的系统归纳和概括总结，内涵更加丰富、表述更加凝练、目标更加直观。二是建设“美好石泉”是顺应人民对美好生活向往的明确回应。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。民之所盼，政之所向。进入新发展阶段，人民群众期盼享有更优质的教育医疗、更满意的工作收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生活环境、更丰富的精神文化生活。建设“美好石泉”就是要努力为人民创造更加美好、更加幸福的生活，是“美好生活共同缔造、人与自然和谐共生”示范样板的靓丽呈现，与人民群众追求美好生活的愿景高度契合。三是建设“美好石泉”是立足新发展阶段对石泉发展目标的精准定位。县第十六次党代会坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，围绕高质量追赶超越的一系列战略性、方向性、引领性课题，持续深化、积极探索和大胆实践，石泉改革发展取得了显著成就，多项工作都走在了省市前列。当前，石泉的发展已处在从“强基础”向“促赶超”转变、同兄弟县区“并跑”向在全市“领跑”升级、由“量变”向“质变”跃升的重要关口，进入了突破发展的新阶段。建设“美好石泉”既是石泉高质量追赶超越突破发展的递进目标，更是要通过这一目标激发全县人民对美好生活的向往与展望，更好地能够凝聚起全县上下一起为之奋斗、一起为之努力的共同意志和磅礴力量。

（三）精准把握建设“美好石泉”的实现路径

当前和今后一段时期，围绕“五个五”总体思路和“一核引领、四区联动”整体布局，以“五大理念”为引领，以“五县战略”为统揽，突出抓好“五线重点”，着力培育“五大环境”，不断强化“五大建设”，聚力建设美好石泉，持续努力把人民对美好生活的向往变为现实。

1. 完整、准确、全面贯彻“五大理念”。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是引领高质量发展的指挥棒、红绿灯。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大发展理念是我们解决发展不平衡、不充分问题的科学方法，是我们推动高质量发展、建设美好石泉的战略指引。我们要牢固树立五大发展理念，主动运用新发展理念想问题、做决策、干工作，将其贯穿于推动经济社会高质量发展各领域、全过程，实现县域经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2. 统筹实施“五县战略”。生态立县、产业强县、文旅兴县、惠民安县、开放活县“五县战略”，是立足石泉资源禀赋和发展基础作出的战略选择，是对近年来石泉发展实践的总结深化。实施生态立县战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢记“人不负青山，青山定不负人”的嘱托，坚持人与自然和谐共生，始终把“生态优先、绿色升级”作为县域经济发展的基本遵循，持续做好生态文章，让蓝天、碧水、净土成为石泉最美底色和最优资源，使良好生态成为美好石泉的核心吸引。实施产业强县战略，坚定不移做强优势产业集群，培育壮大富硒食品预制菜、生态旅游、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材产业“六大产业链”，促进一二三产深度融合，形成具有石泉特色的现代产业体系，推动县域经济高质量发展水平保持全省“第一方阵”。实施文旅兴县战略，坚持文旅产业富民强县的战略性支柱产业地位不动摇，持续放大“国家全域旅游示范区”品牌效应，深入挖掘鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化、汉水文化、传统民俗文化的时代内涵，促进文旅深度融合，实施“文旅+”“+文旅”，大力发展旅居休闲、度假康养、研学体验、体育竞技和大健康产业，推动旅游产业转型升级，建成全国文化旅游名县、区域性康养旅居首选地和美好生活目的地。实施惠民安县战略，始终把提高人民生活品质作为工作的出发点和落脚点，深入实施乡村振兴战略，加快推进城市更新行动，全面发展各项民生事业，稳步提高城乡居民收入，推动共同富裕取得实质性进展，着力构建共建共治共享的社会治理格局，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。实施开放活县战略，抓住“一带一路”、西部大开发、东西部协作、汉江生态经济带建设等国家战略机遇，以开放的眼界、开放的思维、开放的理念、开放的环境，努力构建全方位、多领域、多层次的开放格局；加大“走出去、引进来”力度，不断优化营商环境，以大招商促进大开放，以大开放促进大发展，推动更多发展资源要素向石泉聚集，让开放创新成为石泉发展的动力源泉。

3.突出抓好“五线重点”。“五线重点”是建设美好石泉的硬任务，要坚持五线同谱、一体落实，共同奏响美好石泉建设的和美乐章。

一要对标“天线”提站位。习近平总书记重要讲话重要指示、党的二十大精神和党中央决策部署，是我们干好一切工作的根本遵循，是我们必须对标的“天线”。我们要坚持全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，跟进落实党中央决策部署，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让美好石泉发展始终沿着正确方向前进。坚决做到任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，做到真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要坚持党委书记亲自抓，进一步健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，严格清单化、台账化闭环管理，坚决做到件件落实、事事回应、条条见效。

二要把牢“主线”抓发展。聚焦高质量发展这一“主线”，持续精准发力，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。要狠抓高质量项目建设，树牢“项目为王”理念，抢抓国家扩大内需战略机遇，持续完善项目建设推进机制，聚焦优化基础设施布局、完善公共服务配套、调整产业发展结构等重点，聚焦强基赋能型和引领带动型的重点项目，切实加大系统谋划、向上争取、招商引资和项目建设力度，强化要素保障，提高项目谋划转化率、开工竣工率和投产达效率，发挥高质量项目的引擎作用。要持续建强产业体系，坚持“稳一活二强三、接二连三促一、多业融合发展”思路，持续壮大以富硒食品预制菜首位产业为引领、生态旅游支柱产业为带动、现代农业特色产业为支撑的绿色产业体系，引导群众深度嵌入产业链，形成结构更优化、基础更坚实、链条更完善、发展可持续的产业发展格局。要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动“五大振兴”，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，统筹推进乡村建设行动，接续实施农村人居环境整治提升行动，完善政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。要推动城乡融合发展，坚持以城带乡、以工带农，统筹城乡基础设施和公共服务布局，有效发挥县城集聚发展的作用，聚力提升城镇化发展水平，不断做优城市经济，提高城市带动力。完善城乡道路等基础设施，促进公共服务向农村延伸，培育乡村生活新业态，不断创造融合条件、提升融合能力。探索建立破除城乡壁垒的体制机制，鼓励支持优秀人才、优质资本返乡下乡发展涉农产业，参与农村社会治理，引导农村富余劳动力向城镇转移，促进城乡要素自由双向流动，加快构建城乡一体化发展新格局。

三要紧盯“高线”惠民生。围绕民生“高线”强化保障水平，努力创造高品质生活，让发展成果更多、更公平、更优质惠及全县人民。要聚焦民生之本保就业，坚持把稳就业作为第一民生，完善和落实就业政策，发挥好镇村劳务公司、创业孵化基地等平台作用，多渠道扩大就业，支持全民创业，让每一个城乡居民都有业可为、稳定增收。要聚焦民生之盼提品质，坚持办好人民满意教育，着力打造一流办学条件、一流教师队伍和一流教育业绩。持续抓好健康石泉建设，努力打造诊疗水平更高、就医环境更好、服务质量更优的县镇村三级医疗卫生服务体系。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要聚焦民生之需强保障，健全基本公共服务和社会保障体系，突出抓好“一老一小”关爱服务工作，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，巩固全国未成年人保护示范县创建成果，让老年人都能安享晚年、孩子们都能健康成长、广大群众生活更有保障。

四要筑牢“红线”优生态。站在人与自然和谐共生的高度，准确把握高质量发展的“生态逻辑”，走好生态优先、绿色升级之路。要筑牢秦巴生态屏障，认真贯彻落实习近平生态文明思想，抓实抓好秦岭巴山生态保护这一“生命线”工程，夯实各级林长责任，加大营林造林护林力度，持续开展“五乱”问题专项治理，当好秦巴生态卫士。要打好“三大保卫战”，扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任，保护好汉江流域生态，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，强化土壤污染管控和修复，让蓝天、碧水、净土成为美好石泉的鲜明标识。要加快绿色转型发展，坚持生态经济化、经济生态化，正确处理好发展与保护、整体与局部、长远与短期、政府与市场的关系，探索生态产品价值转化实现机制，持续壮大循环经济、生态经济规模，促进绿色发展转型升级。

五要守好“底线”防风险。守好安全稳定的“底线”是建设美好石泉的前提。要全力以赴保安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全、意识形态安全、网络安全，严厉打击敌对势力渗透破坏、颠覆分裂等活动，加强舆论引导管控，巩固壮大主流舆论，唱响主旋律、汇聚正能量。要持之以恒防风险，坚决防范化解各类风险隐患，统筹好发展和安全、发展和疫情防控、发展和民生、发展和保护等重大关系，抓好疫情防控、财政金融、安全生产、社会稳定、防灾减灾等各领域工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。要强化治理提能力，持续深化书记民情“三本账”制度和“321”基层治理模式，加快推进“智慧石泉”“数字政府”建设，健全监测预警、应急处置、舆情应对、统筹联动等工作机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

4.着力培育“五大环境”。“五大环境”是建设美好石泉的软实力，要坚持目标导向，持续补短强弱，以良好发展环境为建设美好石泉蓄势聚能。一要培育生态宜居的生活环境。不断深化生态文明建设，提升生态环境质量和城乡宜居功能，着力打造山水人文县城、特色美丽小镇、生态田园村落，让生活在石泉的人既拥有良好的自然环境，又享受高品质的公共服务。二要培育便捷高效的营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为企业和群众提供更加高效、便捷、优质的政务服务，打造全市最优、全省一流的县域营商环境，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。三要培育公平公正的法治环境。牢固树立法治思维，强化各级各部门依法依规办事的意识和能力，引导市场主体守法经营、依规经营、诚信经营；坚决维护社会主义法治权威和司法公正，切实让每一个老百姓都能感受到公平公义就在身边。四要培育开放包容的人文环境。大力弘扬社会主义核心价值观，传承发扬“亲和友善、文明诚信、开放包容、团结互助、敬业奉献”的石泉人文精神，让石泉发展的活力充分涌动、加速释放。五要培育和谐稳定的社会环境。持续深化更高水平平安石泉建设，不断完善矛盾纠纷源头治理多元化解机制，强化社会面管控，依法严惩各类违法犯罪行为，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

5. 不断强化“五大建设”。“五大建设”既是高质量党建的重要任务，也是建设“美好石泉”的重要保障，要统筹推进、系统施策，为建设美好石泉注入强大动力。一要不断强化思想政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实抓好党的创新理论学习教育，引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不断强化干部队伍建设。紧紧围绕提能力、增动力、激活力三个重点，健全完善适应新时代要求的干部能力提升、选拔任用、监督管理和考核评价机制，切实增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的高素质干部队伍。三要不断强化基层组织建设。聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，统筹推进各领域基层党组织建设强起来，持续开展软弱涣散党组织整顿和党员队伍建设，不断丰富工作载体，培育工作品牌，全面提升基层党建工作质量和水平。四要不断强化干部作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，下大力气纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决惩戒“躺平式”干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向和从政环境，形成放开手脚干事业、聚精会神抓发展的良好氛围。五要不断强化党风廉政建设。始终坚持严的基调不动摇，一刻不停、久久为功加强党风廉政建设，压实扛牢“两个责任”，始终保持不敢腐的高压震慑，织密不能腐的制度笼子，提升不想腐的思想自觉，聚力建设清廉石泉，培育巩固风清气正的良好政治生态。

三、勇于突破抓落实，实现建设美好石泉的良好开局

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是高质量追赶超越实现新突破的重要一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设美好石泉“五个五”总体思路和“一核引领、四区联动”整体布局，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，以推动县域经济高质量发展为主题，以实施“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动为抓手，按照“大抓发展、大抓服务、大抓效能”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚定信心，乘势而上，为在中国式现代化道路上聚力建设美好石泉开好头、起好步。抓好今年的工作，要在八个方面实现新突破：

（一）坚持稳中求进，在扩投资稳增长上实现新突破。牢固树立“项目为王”理念，把抓项目扩投资稳增长摆在更加突出位置，以高质量项目建设带动高质量发展。一要持续扩大有效投资。大力实施“高质量项目推进年”活动，紧扣发展所需、产业所求、民生所盼，储备一批促进产业转型升级、补齐民生短板、推动高质量发展的大项目、好项目；要进一步强化政策支撑和要素保障，着力解决审批、用地、融资等制约项目建设的问题，有效发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引更多民间资本参与重大项目建设；要用好项目领导包抓、专班推进、观摩点评、联合督查、考核问效和“五个一”工作机制，加强项目谋划、对接、招引、建设、保障各环节的闭环管理，确保全年完成投资145亿元以上，拉动经济稳中有进、持续发展。二要切实加大争取力度。紧盯中省政策导向，“跑省进厅”灵通信息，超前规划策划项目，主动跟进汇报对接，加大各领域项目资金争取力度，加大各部门资金争取考核权重，确保全年向上争取资金20亿元以上，促成一批夯基础、强引领、赋动能的重大项目落地石泉，实现资金数量、项目体量、投资增量三大突破。三要持续增强消费活力。发挥消费基础性作用，用好惠民消费、工会消费、周末弹性休假等政策，持续扩大旅游输入性消费，引导市场主体开发更多优质消费项目，推进旅游业态消费升级。培育健康养老、育儿托幼、文体娱乐等生活类服务消费业态，加快高品质住宅项目建设，拉动住房消费提档升级，提升吃穿住行等传统消费水平，打造一批新的消费增长点。

（二）坚持特色引领，在强产业增动力上实现新突破。坚持链条化、集群化、现代化发展方向，推动产业延链强链、集聚集群发展。一要加快专业园区布局建设，在延伸特色产业链上下功夫。完善古堰富硒食品预制菜产业园区冷链仓储、物流配送、污水处理等基础设施配套，加大标准化厂房建设力度，强化公共服务保障，加快园区僵尸企业清理、闲置厂房盘活和非食品类企业迁移进度，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力和专业化发展能力。支持自嗨锅二期、王小余等项目投产达效，新引进培育预制菜头部企业3家以上，强力推进富硒食品预制菜首位产业提质扩能。加快推进“石泉食美”小碗菜“百城千店”项目，新发展连锁店50家以上，力争实现富硒食品预制菜产业年产值65亿元以上。要加快池河新型材料、装备制造产业园区和蚕桑产业创新发展示范园区建设，完善园区规划，千方百计破解土地、资金等要素制约，强化园区建设供给和服务管理，招商引进和培育壮大带动力强的头部企业，逐步完善上下游配套企业，不断创新产业链合作路径，推动池河园区实现突破发展。二要加快现代产业基地建设，在提升绿色富硒价值链上见实效。坚持“一镇一业一龙头、一村一品一园区”思路，用好“硒”资源，做好“特”文章，依托预制菜、桑蚕加工等农业龙头企业，大力发展蚕桑、稻米、畜禽、蔬菜、魔芋、黄花菜、林果等重点产业，发展现代特色农业产业基地10万亩。加强与农业科研院所合作，科学选择稻米、蔬菜、畜禽、林果的优生区和适生区，围绕“三品一标”（品种、品质、品牌和标准化）精心选育优良品种，培育质量优、品质好、市场认可度高的生态绿色有机农产品，打造石泉地域名优农产品品牌，实现农业产业扩规模、提品质、增效益。推进强村公司市场化运营，整合全县分散小弱农产品，按照统一标准、统一品牌、统一收购、统一包装、统一营销的“五统一”生产经营模式，提升农业产业化组织化程度，提升产品市场竞争力和比较效益。三要有效发挥产业叠加效应，在拓展融合生态链上促提升。以创建省级文化旅游名县为抓手，加快生态旅游产业迭代升级。要创新旅游产品，完善提升现有景区景点功能品质，启动云雾山鬼谷岭5A级景区创建工作，加快建成汉江宿集、草池湾田园综合体、隐居乡里、本草溪谷、汉江水上运动中心等引领性旅游产业项目，构建起农旅产旅文旅、生产生活生态相互融合，休闲旅居康养、运动研学度假互为补充的旅游产品新体系。要丰富产业业态，大力发展观光采摘、乡村工坊、研学团建、自驾露营等新业态，围绕“一城五镇十村百户”重点区域，大力实施村民自建行动，聚力培育乡村旅游，积极开发特色美食和休闲体验，让更多的群众参与融入旅游产业发展。打造春季山地骑行、夏季赛艇龙舟、秋季徒步穿越、冬季半马冬泳四季品牌体育赛事活动和“跟着节气去旅行”等系列四季文旅活动，让更多游客走进美丽石泉、享受美好生活。要提升旅游设施，围绕景区景点和精品旅游路线，推进高速路引线完善、云雾山旅游专线道路提升、汉江一号风景道和南区环山沿江标准化骑行道路、无障碍旅游服务标识体系建设；提升后柳水乡景区基础设施，建设赛艇俱乐部和垂钓中心，聚力盘活秦巴风情园，打造文化艺术创意街区，激活智苑石里康养项目和喜河风情街露营基地，优化智慧旅游平台，形成“快进慢游”的综合服务体系。要更加注重渠道营销和新媒体宣传，按照“主攻关中、辐射西北、走向全国”的思路，搭建全媒体营销宣传平台，招引文化名人、乡建团队等优质资源，设立乡建工作室、艺术展览馆、创客基地、影视基地等文旅创作场所，借助专业团队和特色活动有效提升传播力、带入大流量，不断提升石泉旅游知名度、美誉度和参与度。

（三）坚持统筹协调，在兴乡村强城镇上实现新突破。坚持以人民为中心的新型城镇化与宜居宜业和美乡村建设“双轮驱动”，更高水平、更深层次推动乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一要着力守牢两条底线。始终绷紧粮食安全这根弦，落实藏粮于地、藏粮于技战略，执行最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大农田水利设施和产业路建设，强化农业技术指导，确保重要农产品稳产保供。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，对存在返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，系统灵活施策，确保短期见成效、长期不反弹。二要着力抓好产业振兴。坚持把产业振兴作为乡村振兴的首要任务，积极争取全国文化产业赋能乡村振兴试点县，突出抓好以优质农产品生产加工为核心的特色经济、以促进群众产业就业增收为目标的联农带农经济、以增强可持续发展能力为重点的村集体经济，完善产业发展奖补办法，健全利益联结机制，不断壮大村集体经济，夯实共同富裕基础。三要着力推进乡村建设。树牢乡村建设为农民而建的理念，贯彻落实《农民参与乡村建设指南》，围绕“一城五镇十村百户”核心区域，持续深入推进农村改厕、垃圾污水处理、村容村貌等农村人居环境整治提升行动重点任务，大力实施连户路提升工程，持续开展美好生活共同缔造行动，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，带动农民参与乡村建设，推动实现乡村基础设施有效提升、公共服务更加完备、生活环境有效改善、乡村建设自然本真，让乡村发展彰显温度、充满活力。四要着力打造和美乡村。健全完善党组织领导下的“五治”融合乡村治理体系，落实落细积分制、清单制、数字化、网格化等制度机制，不断深化信访矛盾源头治理多元化解工作，有效提升基层治理服务水平。巩固新民风建设成效，持续推进农村移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是着力提升城镇品质。以全国文明县城创建为抓手，有序实施城市更新和增绿添彩行动，完善城乡宜居功能和公共服务设施，提升城市精细化、人文化管理水平，扎实抓好乡村振兴示范镇村建设，精心打造山水人文县城、特色美丽小镇、生态田园村落，构建山水共生、人文互动、城乡融合的发展格局。

（四）坚持以人为本，在办实事惠民生上实现新突破。更有温度地做好各项民生工作，用惠民生、暖民心的具体举措，让美好生活可感可及。一要强化就业优先政策。以创建高质量充分就业县为抓手，健全就业促进机制，加大就业培训和精准转移就业，促进劳动力转型升级，有效挖掘和培育就业空间，引导群众就近就地就业。重视和解决好困难家庭和返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等群体的就业创业问题，确保困难群体充分就业、已就业人员稳定就业、“零就业”家庭动态清零。二要提升公共服务水平。落实立德树人根本任务，扎实推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县创建工作，加快推进石泉中学迁建、城区幼儿园新建和中小学校舍改造提升项目，持续抓好“四名工程”，多措并举减少优秀教师和优质生源流失，推进教育教学质量再上新台阶。深入推进健康石泉建设，持续深化医疗卫生体制机制改革，提升县镇村医疗卫生一体化水平，强化公共卫生服务保障，让群众就近就地享受到更加优质便捷的医疗卫生服务。三要推进文化自强自信。积极践行社会主义核心价值观，发挥延安精神研究会作用，深化新时代文明实践，大力弘扬以改革创新为主要内容的社会主义先进文化，以坚守初心、担当使命为核心的中国革命文化和以崇尚孝义为代表的中华优秀传统文化；以全省公共文化服务高质量发展示范县创建为抓手，实施文化惠民工程，不断繁荣文化事业，优化公共文化服务体系，推进文化产业蓬勃发展，有效满足人民群众多元化文化需求。四要兜住兜牢民生网底。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险统筹制度，落实大病保险和医疗救助制度，多渠道提高特殊困难群体的医疗保障水平。适当提升城市环卫工人等低收入群体的劳动报酬，健全分层分类的社会救助体系，持续优化和落实特殊困难老年人探访关爱服务保障机制，有效保障好妇女儿童合法权益，关心残疾人等特殊困难群体，用心用情用力办好民生实事。

（五）坚持生态优先，在治污染护环境上实现新突破。牢固树立和践行“两山”理念，争创全国“两山”实践创新基地，确保各项生态指标持续稳定向好。一要坚决当好秦巴卫士。始终牢记“秦岭之训”，认真落实《秦岭生态环境保护条例》，抓实抓好问题整改，夯实各级林长责任，加大执法监管力度，坚决防止秦岭“五乱”问题反弹回潮，巩固采石采矿领域隐患排查问题整治成果，统筹共建林地、绿地、湿地，保护生态系统多样性，守护“山清水秀、草木生长”的生态屏障。二要坚决护好一江清水。持续抓好汉江“十年禁渔”和重点水域禁捕退捕“四清四无”工作，加大汉江库区网箱养鱼监管力度，深入开展农业面源污染和工业废水、生活污水治理，严格河道采砂管理，全面推行“四长治河”+纪委巡察员监督工作机制，确保汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准，打造“水清鱼跃、岸绿景美”的汉江画廊。三要持续抓好绿色发展。深入挖掘秦岭、巴山和汉江生态品牌价值，围绕重点产业链推广运用新技术、新工艺、新设备，全面推进绿色制造体系建设，大力发展生态友好型产业，加快推进“双储林场”国家储备林项目，稳步推进碳排放交易试点工作，强化“三线一单”刚性约束，引领“简约适度、绿色低碳”成为生活时尚，共建共享绿色家园。

（六）坚持综合施策，在防风险守底线上实现新突破。紧扣“政治安全、社会安定、人民安宁”目标，以“时时放心不下”的责任感，全力维护社会大局和谐稳定。一要突出抓好政治领域安全。牢固树立总体国家安全观，严密防范各类渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等破坏危害国家安全活动，坚决消除一切可能影响政治安全的风险隐患。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，围绕重要时间节点，加强舆论引导管控，妥善处理网络舆情。二要突出抓好疫情防控。落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，围绕“保健康、防重症”，重点抓好药品供应、重症治疗、老人儿童防护等重点工作，提高疫苗加强免疫接种覆盖率，突出抓好农村疫情防控工作，坚决防止发生因聚集性活动引起的重症及死亡病例。三要突出抓好平安石泉建设。以深化平安创建和争创全国法治政府建设示范县为抓手，切实提高书记民情“三本账”办理质效，充分发挥“321”基层治理网格作用，主动做好群众来信来访接待和办理工作，下大气力化解信访积案；常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安打防管控，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件；完善公共安全体系，加强应急管理，有效提升防灾、减灾、救灾和应急处置能力，全力保障人民生命财产安全。

（七）坚持守正创新，在抓改革促开放上实现新突破。坚持用创新的思维、改革的办法破难题、增活力，以九大领域改革为抓手，着力破除体制机制障碍，增强高质量发展后劲。一要在创新驱动上下功夫。加快融入秦创原总窗口，梳理技术需求供给清单，建立联系对接机制，力促更多县域企业享受精准科技服务。支持企业自主创新，助力关键技术攻关、产品研发，有效推进技术研发成果转化。加强与周边县市的战略合作，在产业协同、基础互通、文旅共兴、生态同治等领域大胆探索实践，打造新的经济增长极。要加大数字石泉建设力度，有效提升产业发展和社会治理能级，全面提高发展效率。二要在深化改革上下功夫。大力实施“营商环境突破年”活动，深入推进“放管服”改革，扎实推进企业帮扶“六个一”机制，做实县长营商环境“三本账”，一视同仁地对待本地企业和引进企业，打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，让市场主体投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。要持续深化农村集体产权制度和“三变”改革，探索创新集体经济发展模式，为乡村振兴提供有力支撑。要健全国有企业市场化经营机制和评价体系，激发国有企业活力，实现国有资产保值增值。要围绕民生所需、群众所盼，推出一批切口小、见效快的“微改革”，不断增强人民群众获得感。三要在“双招双引”上下功夫。分领域、分区域完善招商引资政策，聚焦六大产业链精准招商、择优选商，实行县级领导带头招商、产业链以商招商、小分队驻地招商、全员参与招商，每月举办一次有针对性的招商引资活动，大力发展归雁经济，真正把产业契合度高、科技含量高、有发展潜力的企业引入石泉、入驻园区，实现数量和质量的有机统一。要加大石泉高质量发展人才库和智库建设力度，围绕产业链布局人才链，制定招才引智一揽子政策，落实平台聚才、乡情留才、发展引才等措施，吸引更多优秀人才走进石泉、发展石泉。

（八）坚持久久为功，在抓党建固根本上实现新突破。面对新使命、新任务，要牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，认真落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，为建设美好石泉提供坚强保障。一要持之以恒强化理论武装。认真组织党的二十大精神专题学习培训，开展对象化、分众化、互动化宣讲，营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。推动党史学习教育常态化长效化，组织落实好党中央即将开展的主题教育。严格落实党委（党组）会议“第一议题”政治学习、理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和中省市重要会议、重要文件，自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、不断提高“政治三力”，坚决做到“两个维护”、坚定捍卫“两个确立”。二要固本强基构筑坚强堡垒。按照“一行业一特色、一领域一品牌”思路，统筹推进农村、城市、机关事业单位、国有企业和“两新”组织等各领域党建工作，以高质量城乡党建推动高质量城乡治理。全领域推行“旗帜领航先锋行”主题行动，培树一批基层党组织示范典型，打造一批具有鲜明标识的党建品牌。坚持问题导向、目标导向，完善党委（党组）党建问题清单、任务清单、责任清单，把各级党组织书记的主要精力聚焦到高质量党建引领高质量发展上来，把党的建设责任和任务传导落实到基层“神经末梢”。三要崇实重干建强干部队伍。要进一步健全高素质干部队伍“选育管用”机制，坚持任人唯贤，坚持好干部标准，坚持在急难险重岗位和经济发展、乡村振兴一线选拔重用干部，着力培养任用一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、群众公认的好干部。要持续开展全员“大学习、大培训、大提升”活动，组织到江浙等发达地区开展学习培训，促使广大干部不断解放思想、拓宽思路视野、提升能力素养，更好适应高质量发展要求。要加大优秀年轻干部的培养选拔力度，深入推进“蓄能扩容”工程和“导师护航”计划，让更多优秀年轻干部脱颖而出、成长成才。要加大容错纠错力度，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，支持干部满怀激情奋力干、有知无畏大胆干、心无旁骛干净干，形成敢为、敢闯、敢干、敢首创的良好环境。四要正风肃纪营造清朗政治生态。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，坚决贯彻中央八项规定精神，大兴学习之风、调查研究之风、实干之风，落实县委强化约束激励改进作风十七条措施，一切从实际出发，坚决为基层减负，着力锻造“忠诚核心、服务大局；知重负重、真抓实干；马上就办、办就办好；履职尽责、干事创业；统筹兼顾、综合施策；克己奉公、清正廉洁”的优良作风。要把惩治震慑、制度约束、教育引导结合起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想，建设风清气正的“清廉石泉”。五是团结奋进凝聚发展合力。牢牢把握团结奋进的时代要求，坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履职尽责、协调一致开展工作，领导各级党组织心往一处想、劲往一处使，把各项工作往实里干、往好了干、往前面干，同心同向建设美好石泉。各级领导干部要始终牢记使命、恪尽职守、率先垂范；广大党员干部要胸怀全局、务实重干、争创一流；社会各界和广大人民群众要心存热爱、奋发有为、创新创造，形成全县上下凝心聚力建设美好石泉的强大合力。

同志们，美好生活，人人为之向往、人人为之奋斗；美好石泉，建设人人参与、成果人人共享。一元复始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在省委、市委的坚强领导下，团结和带领全县人民一起，坚定信心、勇毅前行，在中国式现代化道路上开启建设美好石泉的崭新篇章！