2022年石泉县公安局在县委、县政府和市公安局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的一系列重大部署，紧紧围绕中心工作，深入推进依法行政和法治公安建设，严格规范公正文明执法，不断夯实执法基层基础，为保障县域经济社会发展和维护人民群众合法权益持续贡献公安力量。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党委引领，强力推进法治政府建设

1、加强组织领导，落实法治责任。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设既定目标任务如期完成。成立了由副县长、县公安局局长任组长，分管局领导任副组长、各单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，进一步推进班子成员“一岗双责”落到实处。先后召开全县公安工作会议、法制工作会议，研究制定推进法治政府、提升执法公信力的措施办法和工作重点。

2、完善工作机制，确保履职到位。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，始终把强化法治政府建设作为抓工作的第一要务，制定出台《石泉县公安局法治政建设实施方案（2021-2025）》，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，完善并制定落实相关具体办法措施，进一步促进严格规范依法行政，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

3、加强学法培训，提升法治素养。制定2022年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把习近平法治思想、党的二十大精神、党的方针政策和党内法规、法律知识等列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。通过党委中心组学习、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学法普法，坚持领导干部带头学法，落实民警学法培训制度，提高民警执法能力水平。

（二）强化权力运行管理，着力提升依法行政水平

1、完善公安内部决策机制。为规范执法行为，建立执法民主决策机制，进一步完善局党委集体领导制度，提高议事决策质量和水平，还印发了《全面述职工作机制》《重大决策执行情况督察反馈工作机制》《请示报告工作机制》《发挥领导作用加强执法监督工作制度》和《班子成员参与重大决策监督制度》，促进科学、民主、依法决策。

2、高标落实重大行政决策机制。严格落实《石泉县公安局执法监督管理委员会》工作机制，规范重大决策程序、决策执行与监督，实行重大行政决策法制审核和公开制度，推进行政决策科学化、民主化和法治化。建立以民警为主和律师为辅的法律顾问和公职律师队伍，为局机关及各执法办案单位提供法律服务。

3、规范行政权力运行。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，完成《石泉县公安局权责清单》动态调整工作，按时完成政务服务事项录入工作。完成规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围。积极配合县编办牵头的随机抽查相关工作，对县级公共服务目录、清理行政审批中介服务项目等进行全面的自查清理。

（三）推进依法行政，夯实法治政府建设基础

1、依法全面履行政府职能。全面深化公安“放管服”改革创新，充分利用“互联网+公安政务服务”平台方便广大办事群众。加强窗口办证大厅的执法公示工作，配齐更新执法记录仪，对重大执法决定落实法制部门审核，加强检查督导，确保制度落实。深化政务信息公开和网上服务工作，深化“阳光”警务建设，积极推进执法公开工作。深化行政审批制度改革，优化办事服务职能不断深化基层治理创新。加快构建社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的公安机关基层社会治理格局。深入推进“天网”和“雪亮工程”技防体系建设，天网监控探头基本实现镇村重点区域全覆盖。

2、推进执法规范化建设。印发《石泉县公安局2022年法法制暨执法规范化建设工作要点》《石泉县公安局关于进一步加强执法规范化建设十条意见》，召开全县公安工作会议学习贯彻，全面提升石泉公安工作法治化水平，确保严格规范公正文明执法。以“智慧法制”建设为抓手，完成1个办案中心、12个办案场所的智能化升级改造。进一步规范案管中心（案管室）接处警资料管理、案卷管理、受案立案审核监督等职责，进一步强化执法信息化建设，建立智慧案管系统、远程提讯系统，提升公安工作信息化智能化水平。2022年，石泉县公安局在深化执法规范化建设工作上成绩斐然，被省公安厅评为“全省执法质量优秀公安局”“全省执法质量考核评议优秀公安局”。

3、坚持严打整治高压态势。始终保持严打整治高压态势，全县公安机关共立各类刑事案件159起，同比下降9.1%，破获各类刑事案件129起，同比上升24％，共抓获犯罪嫌疑人186人，刑事拘留50人，逮捕40人，移送起诉100人；共受理查处行政案件328起，较上年同期（329）同比基本持平，查处违法人员326人，行政处罚319人，其中警告4人、罚款202人、行政拘留113人、并处罚款14人，打处率较上年同期上升13%;共办结2起行政诉讼案件，均胜诉。深化酒驾醉驾等道路交通违法行为集中整治、常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化“团圆”行动和严厉打击电信网络新型违法犯罪打击活动，全县公安机关共破获电信网络诈骗案件38起，同比上升3％；共立电信网络诈骗60起，同比下降48.71%，损失金额740余万元，同比下降37.55%，防控治理水平得到明显提升。

4、深入开展矛盾纠纷排查化解。创新构建“石泉十美”枫桥警务，强化公安派出所矛盾纠纷排查化解职能，建立综治联席会议、民情沟通日、领导信访轮班接待、律师参与化解制度等七项制度，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题，利用社区警务室或警务工作站，将信访案件化解在基层、矛盾纠纷解决在基层，落实警企联防巡逻机制、快速反应处置机制，社会治安形势整体平稳，全年共排查化解矛盾纠纷840余起，全部化解稳控到位，全年无“民转刑”案件无命案发生。

（四）深化执法机制改革，确保执法权责统一权威高效

1、全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，运用陕西省阳光警务公开查询系统，向社会及特定对象提供全市公安机关执法办案信息、行政处罚决定、法律法规、执法办案流程、行政许可（行政强制）事项等查询服务。全面实施执法全过程记录制度，应用执法办案与监督信息系统，将执法办案和监督管理一体运行，全县公安机关从接处警开始到作出处罚决定，全部在系统内记录、保存、流转、管理，实现了执法办案全覆盖闭环管理。全面落实重大执法决定法制审核制度，紧紧抓住依法决策、依法办案、依法管理等主要方面以及容易出问题的执法环节，明确法制审核制度，确保公安机关作出的重大执法决定合法、科学、适当。

2、推进执法监督机制改革。围绕执法监督管理和执法责任体系改革工作，我局印发了《石泉县公安局执法监督管理机制改革实施方案》，研究制定了《石泉县公安局业务警种执法监督管理责任规定（试行）》，推动执法责任落实，打造主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任体系。健全执法巡查、案例点评、日清周结月评等工作机制，夯实执法基层基础工作，为公安工作可持续发展提供有力的法治保障。认真组织参加省厅、市局开展的执法质量考评、重点案件交叉考评、信访案件评查，个案质量考评等执法巡查工作，整改执法突出问题117个，倒逼执法规范化提升。深化受立案、刑事案件“两统一”工作机制改革和“四个必须”再落实，不断提升执法质量水平。

3、建立完善侦监协作机制。2022年1月24日，石泉县侦查监督与协作配合办公室正式揭牌，全面探索强化侦查监督与检警协作配合机制，着力提升刑事案件办理质效，促进公检双方沟通更便捷、监督更有力。自今年1月份以来，侦查监督与协作配合办公室指派2名常驻检察官，通过执法办案系统查询案件信息1000余条，抽查纸质案件卷宗200余案，提前介入案件50余案次，对办理涉未成年人案件的程序、证据等方面要求提出了指导性建议，有效地促进了案件的诉讼程序。

4、加强公安法制人才建设。坚持以人才建设为主导，抓牢骨干力量挖掘新动力，组建一支24人巡驻法制员队伍，为执法监督管理充实力量，表现优异者优先考虑评先评优、职务职级晋升等。研究出台激励措施，鼓励民警积极参加高级执法资格、国家法律职业资格、在职法律硕士等考试，将法治人才培养工作纳入目标责任考核、法治公安建设评估范围，为法治人才培养创造全方位配套保障。

（五）深入开展全民普法宣传，提升法治社会建设水平

1、持续推进“全警实战大练兵活动”。以全警实战练兵为抓手，着力加强全警学法培训，深化全警规范执法习惯养成，执法履职能力显著增强，共组织领导干部及专业警种骨干民警400余人次参加省厅各类培训班（包含电话电话培训会议），组织167名民警参加网络学习和普法学习，组织全局各执法办案单位负责人及法制员民警共110人余次开展法制培训，民警执法能力进一步提升，依法治理能力和服务经济社会发展水平进一步提高。

2、织密“全民反诈”宣传网。持续深化县镇村“三级书记”抓反诈责任体系，探索创新“三单定责、三督推动、三防固基、三打提质”的“四个三”全民反诈工作法，开展多种形式的防电信网络诈骗宣传活动，全力守护群众“钱袋子”，积极推广安装国家反诈中心App，累计安装50060个。

3、严格落实“谁执法谁普法”责任制。按照全县普法工作规划部署，先后制定了《石泉县公安局法治宣传教育和普法依法治理五年规划（2021-2025年）》《石泉县公安局法治宣传教育责任分工实施方案》和《普法责任清单》，由责任警种结合“1.10”、“4.15”“6.26”、12.2”、“12.4”等特定时间节点走上街头开展法治宣传，广泛开展与人民群众生活息息相关的安全法律法规，发放禁毒、非法集资、电信诈骗、防火防盗、交通安全、邪教、消防等各类宣传册40000余份，让广大群众了解公安法律法规，了解公安执法工作。

二、存在的主要问题

2022年以来，石泉县公安局法治建设取得了一定成效，但与上级部门要求和群众的期盼相比还存在一定差距，主要表现为：一是部分领导对法治政府建设主体地位认识不到位，对学习习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入。二是执法队伍法治素养有待进一步加强，部分所队民警在执法理念、执法信息化、执法管理精细化、队伍整体法律素养等方面还存在差距。部分执法所队民警的专业执法水平有待提高，执法行为不够规范，对新出台的法律法规学习不深入，法律意识和依法行政能力有待进一步提升。三是普法工作创新不够，法治宣传效果有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）强化政治引领，确保法治责任落实到位。以习近平法治思想和习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向，将法治政府建设工作与贯彻落实中央重大决策部署和省市委工作要求结合起来，把法治政府建设新形势、新要求、新任务落实到公安工作的全过程、各方面。

（二）强化示范引领，坚持领导干部带头学法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强贯彻落实党的二十大战略部署的自觉性和坚定性，以高水平法治保障高质量发展。进一步加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的执法培训，不断提升公安队伍的法治素养和执法公信力。

（三）强化普治并举，全面提升社会法治水平。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”要求，积极推行智慧普法，充分利用公众号、微博等新媒体和宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等传统载体，加大普法教育力度，进一步增强全县广大群众的法治意识，为创造安全稳定、公平公正、全民守法的社会氛围做出应有的贡献！

石泉县公安局

2023年2月17日