各驻村工作队工作队、各村（社区）党支部、村（居）民委员会，镇相关站所：

现将《两河镇乡村治理积分制、清单制推行管理办法》，印发给你们，请遵照执行。

中共两河镇委员会 两河镇人民政府

2022年10月24日

两河镇乡村治理积分制、清单制推行管理办法

为进一步深化农村精神文明建设，推动乡村治理，根据中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》（中农发〔2020〕11号）精神，及石巩固衔接办发〔2022〕46号文件要求，结合我镇实际，制定本办法。

一、实施范围

全镇所有村（社区）以户为单元，组织辖区常住户、外出户参与积分管理。对于五保户、寄挂户、常年无法取得联系的户，由村（社区）“两委”审核公示后，可以不参与积分管理。

二、积分流程

村（社区）建立积分管理台账，每季度汇总一次。分为群众申报、积分评定、结果公开三个步骤实施。

第一步：群众申报。群众可以通过电话、微信、QQ、书面等方式，向村“两委”进行积分申报，村“两委”指定专人管理。

第二步：积分评定。每个村（社区）由党支部书记、驻村工作队长、监委会主任3人组成评分小组,负责评分工作，每季度邀请5—10名村民代表参与评分过程。积分基础分为100分，各村（社区）依据正、负面清单积分标准进行加、减分，为每户群众建立积分管理台账（见附件）。

第三步：结果公开。村“两委”每季度对群众的积分结果在村（社区）公布一次，接受群众监督。群众有异议的，现场核实确认。群众无异议的，直接运用积分结果。

三、积分清单

1.正面清单

（1）爱党爱国。积极参加各种会议，按时参加农民夜校学习，主动学习宣传国家方针政策，参与村集体建设，爱护公共设施的，每次评定积10分。

（2）遵纪守法。自觉遵守国家法律、法规和村规民约, 积极参加法治学习教育，做到学法、知法、守法、用法，积极参与邻里纠纷调解和创作、参与法治文化文艺作品展演的，每次评定积10分。

（3）兴业致富。依靠自身努力发家致富，积极发展主导产业或创业就业，家庭主要劳动力掌握1门实用技术，有1个以上致富项目或产业，家庭人均纯收入同比增长，积极帮助和带动群众增收致富的，每次评定积15分。

（4）勤俭节约。辛勤劳动、勤俭持家，自觉节粮、节电、节水、节地、节材，量入为出、节俭有度，理性消费、抵制浪费的，每次评定积10分。

（5）环保卫生。保护生态环境，维护公共卫生环境，绿色低碳生活，家庭环境整洁，住房内外清洁卫生，室内物品摆放整齐，庭院四周环境优美整洁，积极开展家庭人居环境和公共环境

卫生整治活动的，每次评定积15分。

（6）诚实守信。重信守诺，不售卖假货，不以次充好，不坑蒙拐骗，不偷税漏税，无违约和毁约行为，按时偿还银行贷款和他人财物的，每次评定积10分。

（7）孝老爱亲。弘扬中华优秀传统美德，积极参与孝义文化建设，尊老爱幼，孝老爱亲，家庭和睦，关爱老人，认真履行赡养义务，用心养儿育女，培养子女励志成才，传承优良家风的，每次评定积15分。

（8）助人为乐。大公无私，乐善好施、扶贫济困，乐于助人，积极参加各类志愿服务活动的，每次评定积10分。

（9）文明礼貌。待人接物文明有礼，做事讲究规矩，注重语言文明，注重仪容仪表，讲究个人卫生，积极开展文明家庭创建的，每次评定积10分。

（10）移风易俗。倡导文明新风，新事新办，新事简办，婚丧嫁娶不大操大办，邻里之间不攀比，不索要高额彩礼，不薄养厚葬，讲究科学，破除迷信的，每次评定积10分。

（11）争当典型。当年获得村（社区）先进典型的，积5分；获得镇级先进典型的，积10分；获得县级先进典型的，积20分；获得市级先进典型的，积30分；获得省级先进典型的，积50分；获得国家级先进典型的，积100分。

2.负面清单

（1）拒不参加各类学习、各类会议活动的，每次扣5分。

（2）在村级群里传播不当信息，发表不当言论，煽动群众情绪的，每次扣20分。

（3）受到治安或刑事处罚的，每次扣20分。

（4）缠访闹访，赴省进京异常访的，每次扣20分。

（5）违反村规民约，经劝教后拒不改正的，每次扣10分。

（6）好逸恶劳、游手好闲，无故撂荒或不从事村“两委”安排的公益性岗位的，每次扣10分。

（7）铺张浪费、大操大办、违规操办的，每次扣10分。

（8）参与黄赌毒邪、封建迷信、非法宗教活动的，每次扣10分。

（9）打架斗殴，蛮横耍赖，污言秽语的，每次扣10分。

（10）家庭环境卫生脏乱，不讲个人卫生的，每次扣10分。

（11）不尽赡养义务，实施家庭暴力的，每次扣20分。

（12）破坏生态环境，损坏公益设施的，每次扣10分。

（13）拒不参加应急抢险、救灾救援或拒不配合紧急撤离、应急疏散的，每次扣20分。

（14）故意隐瞒家庭收入，套取国家补助，纳入失信黑名单的，每次扣20分。

（15）被道德评议为“负面典型”帮包转化效果不明显的，每次扣10分。

四、结果运用

1.积分达到200分及以上的农户，可持积分卡到村（社区）“积分银行”参与物品兑换。该季度未兑换的，可以累积到下季度或年末一次性兑换，积分卡内积分当年有效。

2.年终汇总本村（社区）户积分，核算出户均年度积分，以此为基准点，作为每户参与村集体收益分红的基数。家庭总积分超过基准点的，按比例多享受收益分红；积分在基准点以下的，按比例减少收益分红。具体标准村“两委”提出意见，经村民代表会议通过。

3.没有违反“负面减分清单”规定，积分总分达到前10名的户，村“两委”每年进行一次表扬；对每季度积分排名后5名的户，村“两委”在“红黑榜”上进行曝光预警。

4.村（社区）根据正、负面积分清单，每年对“十星级”文明户进行增星减星。

5.年度总积分达到500分以上的户，优先推荐为全县道德模范或行业先进典型代表，予以表扬通报。

五、规范管理

一是优化资金保障。各村（社区）整合原有的爱心超市、平安超市等资源，建立“积分银行”，供群众积分兑换。采取“四个一点”:即集体经济筹一点、上级财政补一点、帮扶部门帮一点、慈善机构捐一点的方式，解决“积分银行”的经费问题，保障物质奖励的资金投入。

二是优化日常管理。各村（社区）要规范账务管理,建立“积分银行”财务专账,认真做好进出资金、物资登记统计。严格质量安全管理,严把采购关口,保证物品质量。

三是强化监督管理。各村（社区）每季度对积分评定结果、积分兑换情况、资金物资进出,都要及时公开,自觉接受监督,纳入镇纪委监督范围。

六、相关要求

各村（社区）要结合实际制定本村《乡村治理积分制、清单制推行管理办法》，内容不得与现行法律法规、政策相违背。未尽事宜通过村民自治的方式，由村“两委”组织村民代表研究确定。