各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《石泉县教育提振三年行动计划（2022—2024年）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共石泉县委办公室 石泉县人民政府办公室

2022年8月11日

石泉县教育提振三年行动计划

（2022—2024年）

为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》以及中央和省市教育事业发展“十四五”规划精神，加快推进我县教育领域综合改革，下大力气解决教育发展中面临的突出问题，着力推动我县教育事业提振发展，特制定三年行动计划。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦立德树人根本任务，着力实现“十四五”石泉教育发展“三个一流”目标。即办学条件一流，教育投入保障持续加大，教育资源合理配置，办学条件达到省颁标准，教育现代化进程加快推进，优质教育资源总量满足人民群众需求，县域办学条件全面改善；教师队伍一流，实施“四名工程”，建成5—8个名校教育集团、3—6个覆盖各学段的名校长孵化工作室、15个名班主任培育工作室、20个名师领航工作室，到2024年省市县“三级三类”骨干教师增长额分别达20%、30%和40%，全县中小学教师队伍整体素质显著提高；教育业绩一流，深化教育综合改革，激活教育内生动力，加快创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县和智慧教育示范区（以下简称“三大创建”），教育质量全面提升，县域教育整体发展水平迈上新台阶。

二、主要任务

（一）全面改善办学条件。一要优化城乡学校布局。实施石泉中学迁建、县幼儿园迁建及部分城区学校改扩建工程，到2025年秋季，城区幼儿园、小学、初中学位分别增至5800个、10700个和7500个，彻底解决城区“入学难”“入园难”“大班额”问题。二要加强基础设施建设。按照“三大创建”标准，对全县29所中小学软化操场进行改造升级，按省颁标准更新完善全县幼儿园保育保教设施设备、中小学教育教学设施设备，全面更新升级各类学校教学设备。三要推进智慧教育进程。加快石泉智慧教育大平台建设，建立石泉智慧教育大数据调度中心，形成县域智慧教育生态圈，建成一批智慧教室、智慧实验室和虚拟仿真实训室，构建物理空间和网络空间有机衔接的综合教学平台，推动形成省内外及县域内名校、名师优质教育资源共建共享，力争“十四五”末完成国家级智慧示范区创建。

（二）加强师资队伍建设。一要强化校长队伍建设。全面压实校长责任，严格实行校（园）长年度实绩考评末位淘汰和任期内发生重大校园安全责任事故、严重师德违纪违法行为直接免职或降职制度；加强校长后备队伍建设，完善校（园）长培养长效机制，发挥名校长示范引领作用，形成老中青衔接的骨干校长梯队。二要全面提升师德师能。大力加强师德师能建设，在全体教师中大力弘扬“三爱”精神，建立师德考核负面清单制度，严惩师德师风违纪行为，实施“招才引智”“激励留才”工程，健全教师能力提升长效机制，全面加强各学段“三级三类”骨干教师队伍建设。三要均衡城乡师资配置。用好用足教师招录和特岗招聘政策，试点名师“走校教研”制度，严格落实城乡中小学校长和教师定期轮岗交流机制并适当延长交流时间，将农村中小学校执教经历和成效作为职称晋升的必要条件。

（三）统筹各类教育发展。一要加快学前教育普及普惠发展。有序回收公建民营幼儿园，抓好城区幼儿园迁建扩容工程，完成县幼儿园迁建，提升全县幼儿园办园整体水平，创建省市级示范园3所，力争2022年通过国家学前教育普及普惠县评估验收。二要推进义务教育优质均衡发展。加快推进城乡教育一体化建设，按照“名校+”模式建好4个义务段教育集团，学校资源配置校际差异系数控制在规定范围内，力争2025年通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。三要全面提高普通高中办学水平。按照新高考改革要求，科学编制石泉中学迁建规划，强力推进石泉中学迁建工程，全面改善普通高中办学条件，确保满足新高考制度改革选课走班教学需要，同步建立选课走班教学管理机制和教育评价及考试招生制度，推动“十四五”普高教育质量持续提升。四要提升职业教育服务发展能力。重点围绕新兴产业领域，打造2—3个精品专业和3—5个骨干专业，持续巩固提升与长三角、珠三角和县域内优质企业用人合作关系，实现就业率和就业层次双提升，将职教中心建成“省内知名、陕南一流”的区域性中等职业学校。

（四）大力提高教育质量。一要促进学生全面发展。全面落实立德树人根本任务，力争建成3所省级素质教育示范校、10所市级立德树人优秀学校、5所市级劳动教育示范校，培育10个具有县域特色的研学实践教育基地和30个特色育人项目，学生近视率总体得到有效防控，学生体质健康监测总体逐年上升。二要着力优化教育生态。实施“课堂革命、石泉行动”计划，强化“五项管理”，全面提高学校教育教学质量，优化作业设计管理，减轻学生课业负担，开展好中小学课后服务，确保学生校内学好学足，严格规范校外培训。三要全力保障教育公平。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，严格落实国家各项助学政策，安全规范实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步健全留守儿童、孤残儿童、脱贫户学生和特殊学生关爱帮扶机制，全力保障教育公平和校园安全稳定。

（五）深化教育改革创新。一要深化教育评价改革。制定贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的具体措施，改革党政评价，坚决纠正片面追求升学率倾向；改革学校评价，修订各学段教育质量考核办法；改革教师评价，完善教师考核办法，促进教师潜心育人；改革学生评价，建立五育并举评价体系，促进学生全面发展；改革用人评价，树立正确用人导向，促进育人环境改善。二要深化教育人事改革。出台完善《石泉县中小学幼儿园校（园）长选聘实施办法》《石泉县推行中小学幼儿园校（园）长职级改革实施方案》，积极推行校（园）长选聘制、任期目标责任制和职级制改革，吸收外地优秀人才来石管理学校，引入第三方质量评价机构对校（园）长进行年度测评考核和三年任期目标责任考核并严格考核结果运用；出台《石泉县中小学幼儿园教师县管校聘改革实施方案》，2022年暑期完成首轮教师全员聘任工作，建立教师编制及职称周转池，最大限度发挥好教师资源效益和职称杠杆作用。三要实施增量绩效工资。县财政每年预算中小学教师增量绩效专项资金，教育部门按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，配套制定《石泉县中小学幼儿园教师增量绩效工资考核发放办法》，充分发挥好增量绩效工资的激励导向作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记、县政府县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委教育工作领导小组成员单位及相关部门负责人为成员的县教育事业提振发展工作领导小组。领导小组办公室设在县教体科技局，办公室主任由县教体科技局局长担任，具体负责教育事业提振发展三年行动计划组织实施。全面实行中小学校党组织领导的校长负责制，切实加强党对教育工作的领导。

（二）夯实工作责任。各相关部门根据本《行动计划》分年度制定实施方案。县发改局在编制相关规划时要统筹考虑学校布局，在安排重大项目时优先支持学校建设；县委编办、县人社局要为教师队伍定编定岗提供政策支持，足额保障，应补尽补；县财政局要严格落实教育投入政策，确保“三个增长”落实和增量绩效资金足额预算；县住建局要依法落实好城乡学校建设规划、审批等政策；县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局要持续加强校园周边环境治理，全力保障校园安全稳定。

（三）严格督导考核。县委、县政府将各相关部门落实行动计划情况纳入年度目标责任考核，严格落实督考问责机制；县教体科技局全面加强对各中小学幼儿园和各教体单位落实三年行动计划的督导考核，严格兑现奖惩。

（四）优化教育环境。各级各部门要自觉加强对新时期党的教育方针、科学教育理念、教育发展成果的宣传报道，引导全社会树立正确的成才观、人才观和质量观，为五育并举落实落地创造良好教育生态，为提振石泉教育增强信心。严格控制面向学校的各类检查验收、创建评比和进校园活动，未经教育部门同意，任何单位不得随意到校检查和摊派任务，切实维护良好的教育教学秩序。县委、县政府将定期通报关心重视教育工作的好书记、好镇长、好局长及明星校（园）长、十佳育人楷模，在全社会着力形成共同关心教育和尊师重教的良好环境。

附件：

1. 石泉县教育提振三年行动计划（2022—2024年）年度目标任务一览表

2.石泉县教育提振三年行动计划（2022—2024年）重点任务清单

【公文PDF原件】：石办发〔2022〕17号

【专家解读】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2455187.html