类别：A

签发人：何飞 罗词山

关于对县十九届人大第一次会议84号建议的复函

湛海峰代表：

您提出的《关于提高农村公路养护标准和养护范围的建议》收悉。现答复如下：

近年来，特别是“十三五”脱贫攻坚以来，在县委县政府的坚强领导下，脱贫攻坚交通基础设施建设规划指引下，各级各部门通力协作、上下一心，围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”，高标准建管了一批农村公路，助推实现了整县脱贫。同时我县也收获了国家“四好农村路”全国示范县“国”字号荣誉。

目前，全县公路总里程2331公里（不含产业、组级路），其中：过境高速3条60公里（含在建宁石高速32公里），国道4条136公里，省道3条89公里，县道5条159公里，乡道15条329公里，村道1028条1558公里，公路密度达到152.8公里/百平方公里。按照现有中省市县农村“四好”公路养护新标准：县、乡、村道公路养护工作全部由市（20%）、县（80%）政府分级承担，分别纳入年度预算足额保障到位（养护标准为：县道10000元/公里、乡道6000元/公里、村道2000元/公里），不含产业路、组级路。2020年县级预算607万元，2021年607万元，2022年607万元，县财政都全部执行到位，拨付县交通局专项使用，按“需”足额保障到位。

经统计，全县已建成组级路、产业路1200余公里，并确权到镇（村），明确了养管责任，签订了责任书，按照“谁受益、谁管护”原则，管护主体为镇（村）及受益户。由于组级路、产业路建设标准不一，有的3米宽、有的3.5米、4米宽，中省市县各级政府未将组级路、产业路养管经费纳入财政保障。但经过近几年建管实践、探索，各村组级路、产业路养管工作一直在开展，路面保持基本畅通，得益于以下几方面的实践经验：一是镇村安排部分扶贫公益岗，积极参与组级路、产业路日常养管工作，保障了道路畅通及出行，方便了农户生产生活；二是因洪涝灾害引起的产业路、组级路垮方、塌方等工程，经各镇村核实后，已编制成道路水毁修复项目，使用了当年整合资金予以解决；三是部分村组从集体经济收益中提取部分资金，通过“以奖代补”等形式，定期发动群众投资投劳，对一些道路的非工程性过水路面、小型灾害路段等开展日常养管，保持了道路畅通，保障了群众出行。

由于各级政府暂未出台提高农村公路养护标准和养护范围相关政策文件，我县暂无法将组级路、产业路养护经费纳入年度财政预算。下一步，县交通局、财政局将协同相关单位，积极探索总结镇村自我养管为主、“民办公助”、以奖代补等多路径农村公路统筹发展模式，努力形成“政府推动、村组联动、群众互动”共同参与、齐抓共管的农村道路养管格局。

感谢您多年来对财政工作的支持和对农村公路养管工作的关心，以上建议可否，请及时反馈！

联系人及电话：刘小康13772964139或6321368

石泉县财政局  石泉县交通局

2022年7月25日