类别：A

签发人：何飞

关于对县十九届人大一次会议第53号建议的复函

陈国盛代表（后柳镇中坝村）：

您提出的《关于统筹财政资金助力小微企业发展的建议》收悉，现答复如下：

2018年习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话明确指出“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”它贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，民营经济已成为推动我国社会主义市场经济发展的重要力量。

疫情以来，面对经济下行风险，中省市相继出台了一揽子稳经济大盘政策、措施，县政府也出台了《经济稳增长50条政策措施》，高效统筹疫情防控和经济社会发展。其中：

在助力小微企业融资措施上，一是全面落实新型政银担“4321”合作机制，对1000万元(含1000万元)以内的“总对总”业务模式，担保公司见贷即保，对小微企业200万元(含200万元)以内的担保业务免除反担保。小微“三农”担保项目应纳尽纳作为国担基金、省再担保备案业务，分散担保风险，放大担保倍数，增强担保能力，切实缓解企业融资难；二是鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息；三是降低政府性融资担保机构担保费，单户1000万元及以下小微“三农”项目，担保费按照1%收取，单户500万元及以下“总对总”批量担保业务费按照0.5%收取，免收评审费和保证金，切实减轻小微企业负担。

在促进小微企业发展措施上，一是自2022年1月1日至2024年12月31日，对小微企业缴纳的资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，按税额的50%予以减征；二是根据上级投资扶持导向，积极协同相关单位向上争取专项资金，支持中小微企业扩能升级，降低投资成本，引导企业高质量发展；三是安排专项资金支持壮大村集体经济，由集体经济合作组织确定利益联结主体，明确责、权、利及时限后，签订并履行投资协议，建立健全“公司（合作社）+基地+农户”等稳定的利益联结机制，实现村集体经济合作组织与企业“捆绑”式发展。

此外，前些年，我县还探索建立了中小企业小额贷款周转金及应急纾困金制度，重点支持符合产业导向的小微企业资金周转及应急，一定程度上及时解决了企业“过桥资金”问题，但受疫情及企业自身经营影响，放贷出去的周转金及应急纾困金，目前无法“回笼”，影响了政策实施效果。

下一步，我县将整合部分产业资金、专项资金，积极探索实施财政资金股权投资管理，主要聚焦县域新兴产业培育和传统产业优化升级，按照“专业管理、防范风险”的原则，探索推行“参股各类创业投资基金、直接股权投资、与中省市产业基金配套”等市场化运作方式，充分放大财政资金产业引导作用，推动财政资金、产业资本与金融资本有机结合，促进县域经济结构调整和产业转型升级。在股权投资方面，主要支持新兴产业培育、传统产业改造提升、现代服务业发展等重点产业领域的企业和产业园区项目建设。资金以国有法人股投入企业，采取普通股或优先股等方式，通过阶段性持股、适时退出，实现财政资金良性循环和保值增值。在政策实施过程中，我们将充分吸纳您的意见建议，及时完善运营管理体制机制，确保资金良性循环、保值增值，助推企业实现高质量发展，为加快“三宜”石泉建设贡献力量。

最后感谢您对财政工作的关心和支持，希望今后继续支持财政工作，县财政局将竭诚为人大代表服务。

联系人及电话：刘小康13772964139

石泉县财政局

2022年7月10日