各位代表：

现在，我代表池河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是尤为特殊的一年。这一年，我们迎来了中国共产党百年华诞，迈进了“十四五”征程，经受了各种重大考验。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，顺利完成换届，坚持换届不断档，工作不脱节，勠力同心统筹疫情防控、防灾减灾和经济社会发展，大力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利完成了各项既定任务，实现了“十四五”良好开局。全年荣获县级以上荣誉11项，承办县级以上现场会14个，接待重要调研40余场次。

（一）经济运行稳定增长。把项目建设、招商引资、产业培育作为助推经济高质量发展的重要引擎，超额完成年度指标，实现固定资产投资8.75亿元，招商引进项目17个，完成投资4.71亿元，均超额完成任务。新培育“五上”企业3个，形成了新的经济增长点。建成金蚕大道、桑栖旅游环线、鎏金铜蚕文化广场、环境综合整治及乡村设施提升等17个重点项目，鎏金铜蚕文创产品展厅投用，开发了春桑叶茶、桑葚干、蚕桑系列食品，蚕桑产业链条有效延伸。谋划了五爱休闲康养、明星民宿集群、桑间集市及蚕桑工坊等一批项目，举办了社戏闹新春、火狮表演以及第二届鎏金铜蚕文化国际研讨会等系列活动，旅游业态进一步丰富。全力保障省级经开区池河园区水电路气讯基础设施以及标准化厂房建设，吸引入园落地企业3户，镇域经济高质量发展的基础更加牢固。确立产业发展“一十百千万”发展思路，突出一镇一业抓蚕桑，一村一品抓园区，集体经济不断壮大，桑园面积扩增到1.3万亩，发放蚕种2万张，出栏生猪4.7万头、牛2820头、羊6041只、鸡19.2万羽，新培育养殖大户41户、能人兴业典型89户。谋划建设顺风新棉香李产业园、力建药材种植园、合一山林经济园、柏安黑猪品种园等十大园区，打造集体经济示范村2个、乡村振兴示范村2个，4个股份经济合作社年收入达10万元以上，13个村实现集体经济分红。

（二）巩固衔接开局有力。严格落实“四个不摘”要求，按照日必办、周清单、月督查要求，扎实推进政策、责任、工作三落实。以村组网格为单元，深入开展“六问六查”“七好七提升”行动，扎实开展防返贫动态监测，精准识别纳入“监测户”48户175人，消除风险1户5人。全年共争取巩固衔接资金707万元，实施产业类、基础设施类项目10个。严格按照上级部署精准落实各项帮扶政策，守住了不发生规模性返贫底线。强化移民搬迁后续帮扶，创新建立“绿色居住卡”制度，实行原籍管理地和林，社区管理房和人，搬迁群众“就高”自主选择享受公共权益和民主权益，建成五星社区2个、四星社区1个，着力补齐社区基础设施和公共服务短板。大力落实移民搬迁后扶“三个三”工作机制，助力搬迁群众增收，引进社区工厂6个，开办家庭工坊2个，提供就业岗位800余个。引入新型技能培训，打造社区网络直播平台，引导搬迁居民组建直播团队，助力30余人创业，也为全镇农副产品销售打通了新渠道。池河镇巩固衔接工作在全县2021年度考核中取得“优秀”格次。

（三）乡村建设加速推进。全力巩固国家卫生镇、全省特色旅游名镇建设成果，纵深推进人居环境整治提升，突出“八清一改一绿化”，大力整治“脏乱差”现象，建立“集中专项整治+常态日常保洁+发动全民参与”相结合的农村人居环境整治提升工作机制，集中打造316国道、池迎路池河段2个示范带，明星、五爱、新兴3个示范村，让池河既变样、又变美。全面落实河长、林长工作机制，统筹推进蓝天、碧水、青山、净土保卫战，完善污水垃圾集中处理机制，生态环境持续向好。践行“两山”理念，发挥生态文化优势，发展绿色经济，产镇融合、农旅融合成效凸显。金蚕小镇建设顺利推进，建成谭家湾鎏金铜蚕出土地文化遗址公园前导区、桑品种博览园、五爱果蔬采摘园，明星醉美桑海获得全国3A景区，荣获中国美丽休闲乡村称号，五爱村荣获全省美丽家园示范村称号。

（四）民生福祉有效增进。坚持就业优先促增收，实现转移就业6891人，开发公益性岗位131个、社区工厂就业300余个，通过引导就业、扶持创业、发展产业，实现“零就业”家庭动态清零，农村居民人均纯收入14755元，高于全县1918元。全力保障教育事业发展，建立政府、学校、社会、村组、家庭“五位一体”齐抓共管控辍保学机制，实现了全年义务教育阶段“零辍学”目标。精准落实卫健医疗保障政策，统筹人力财力坚守疫情防控“东大门”，保障了群众的生命健康安全，荣获全省抗击新冠肺炎疫情工作先进集体。建立健全“三留守”关爱服务体系，西苑社区获评全国示范性老年友好型社区。文化事业繁荣发展，成功创建全省公共文化服务高质量发展示范镇，金蚕小镇入选陕西第四批中小学生研学实践教育基地。始终把平安稳定作为基本民生保障，高标准建成镇村两级综治中心和“说理+治理”新中心，完成镇村调委会换届。扎实办理书记民情“三本账”，今年共受理办结128件，排查化解矛盾230余起，常态化开展扫黑除恶，辖区保持平安稳定，池河镇被评为安康市市域社会治理现代化先进集体，明星村被命名为全国民主法治示范村，西苑社区被评为全市民主法治示范社区。面对有水文记载以来最严重汛情，第一时间整合力量实行“人盯人、防抢撤”，第一时间恢复水电路讯设施并组织灾后重建，争取水毁项目资金547万元，完善修复13个村的通村道路和安全饮水设施，63户安全住房受损户全部落实了保障措施。

（五）改革创新不断深化。深入推进行政管理体制改革，大力优化营商环境。巩固全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇建设和安康市基层改革创新观察点建设成果，持续推进农村综合改革创新，壮大集体经济，带动村民通过土地入股、房产入股、资金入股、产业入股增收，明星村被作为陕南片区“三变改革”壮大集体经济典型在全省交流发言，先后承办全省“三变”改革壮大集体经济现场会、全省乡村旅游推进现场会等，农旅融合助推乡村振兴亮点做法被省委《调研决策》《安康发展》等专刊推广。深入推进321社会治理模式实践创新，精准划分三级管理网格和三类户，充分运用网格化包抓机制，实行“双网格”管理、双线服务、订单分责、动态清零，有效维护了社会大局和谐稳定，承办了全市平安建设暨市域基层治理现场会，西苑社区治理模式被省市认可。

（六）政府建设持续提升。深入开展党史学习教育，践行“我为群众办实事”，建立规范便捷的群众服务体系，常态化开展便民服务、代办帮办、志愿服务。以“作风效能建设提升年”为抓手，建立“53333”工作推进机制，狠抓干部作风建设。落实“日必办、周清单、月督查”机制，创新推行“线索移交制”，设立督查办公室跟踪督办，以清单问效，工作质效明显提高。高质量完成村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，基层战斗力不断增强。不折不扣落实中央八项规定精神，进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出，严格预算和专项资金管理，全面厉行勤俭节约，财政绩效显著提升。

二、2022年目标任务

2022年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届历次全会精神、习近平总书记三次来陕考察重要讲话精神、省第十四次党代会精神、市第五次党代会精神及县十六届二次全会精神，围绕“十四五”规划要求，坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，坚持以巩固衔接统揽工作大局，统揽发展与安全，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，全力推动池河经济社会高质量发展，以优异业绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年预期目标是：全镇经济持续稳步增长，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业总产值增长9%以上，农业总产值增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚力巩固衔接，助推乡村振兴。以创建省级乡村振兴示范镇为目标，全力推进乡村建设“六大提升”工程，落实动态监测、精准帮扶，坚决守牢返贫底线。一是扎实开展动态监测帮扶。坚持早发现、早干预、早帮扶，夯实驻村工作队包抓责任和帮扶力量，狠抓日常排查、重点排查、集中排查，对存在返贫风险的及时精准帮扶，紧盯“两不愁三保障”、安全饮水及群众收入，统筹产业就业帮扶，强化住房安全保障，加强饮水工程管护，常态化开展控辍保学，严格落实健康和兜底保障政策，深化搬迁后扶“135”发展模式，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。二是着力壮大集体经济。高质量完成村集体经济组织换届选举，探索实施村企合作、村村合作、多元入股等发展模式，借智引力，推进产业扩容增收。推广“三联”“三变”带“三产”发展经验，以点拓面，实现集体经济全局联动发展。落实好“特色产业贷”、金融助力乡村振兴、“送技到村”等专项政策，引导支持农民发展产业。三是全力打造示范镇村。聚焦产业兴旺，打造明星、五爱乡村振兴示范村，合一、力建集体经济示范村、明星蚕桑产业强村，提升农旅融合质效。聚焦环境提升，打造人居环境整治示范镇和明星、五爱、谭家湾三个美丽宜居示范村。聚焦社区治理，打造西苑社区三共六治模式等一批典型示范。

（二）狠抓项目建设，夯实发展基础。一是紧跟趋势“要”项目。抢抓县域经济高质量发展机遇，聚焦全县2022年高质量建设项目任务，千方百计、全力以赴保障我镇29个固投项目落地实施，完成年度投资9.5亿元。二是长远布局“谋”项目。紧盯政策导向、发展方向，围绕乡村建设、园区发展、产业培育、旅游康养、民生事业、生态环保等领域，策划一批能落地见效的高质量项目，积极对上争取、对外招商，落实“五个一”项目包抓责任，统筹全镇力量，分类分项专班推进。三是拓展思路“招”项目。落实“144520”招商工作机制和产业链招商工作重点，瞄准我县六大主导产业链，有的放矢宣传推介、招商引资、招才引智，集中打造集镇、明星两大创业孵化基地，大力发展“归雁经济”，全面摸排池河籍企业家、大学生、外出务工人员群体概况，积极引导能人返乡、企业回迁、资金回流。挖掘有创业经验、有营商思路、有精尖专业的干部建立池河人才资源库，为池河发展献计献策、出谋出力。

（三）深化三产融合，提升发展质效。按照“稳一强二活三”的思路，用活全国农业产业强镇、省级乡村振兴示范镇、省级旅游特色名镇三张名片，依托省级经开区池河园区建设，不断壮大农业产业、新型工业、康养旅游业，落实落细链长推进制度，实现一二三产业融合发展。一是守牢粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，认真遵循耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。着力解决好“有人种”和“有地种”两个要害问题，落实好农民种粮直接补贴、玉米大豆复合套种及扩豆奖补机制，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严厉查处违法用地和随意破坏耕地的行为，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，稳定粮食种植面积2.28万亩。二是促进农业提效。坚持“桑畜菜、药果特”发展格局和“强传统、优特色”的发展路径不动摇，稳固蚕桑、畜牧两大优势产业，发展订单蔬菜，扶持培育中药材、林果及大米、黑猪、金丝皇菊等特色产业，抓好池河现代农业产业园、现代集约化养蚕、高标准基本农田、谭家湾特色种植养殖、良田粮油生产加工技改、合心茶园扩改等产业项目建设，做强园区，培优品牌，把池河镇打造成蚕桑产业强镇、优质蚕茧生产基地、蔬菜保供基地、生态养殖基地。三是稳健工业发展。推动产业向园区聚集，策划引进一批蚕桑生物科技、富硒食品、新兴产业、新型材料等项目入园落地。强化园区建设用地保障，协助推进工业园区配套基础设施项目（一期）、西区及基础设施配套项目、标准化厂房三期项目建设、AI智能产品生产基地、年产3000吨聚氯乙烯高分子材料及智能家居电子线束项目、新型环保建材产业园、光伏新型材料智能工厂、硅基新材料绿色智能工厂等项目加快建设，不断提升园区承载能力。四是推动旅游升级。以金蚕小镇建设为抓手，以省级特色旅游名镇、省公共文化服务高质量发展示范镇为动能，按照县统一部署，制定我镇旅游提升行动计划，做大做强“鎏金铜蚕”文化品牌，做优做活乡村旅游产业，做精做细特色旅游新型业态。巩固拓展明星桑海3A景区、五爱省级乡村旅游示范村建设成果，全力抓好明星桑间集及蚕桑工坊、樱花景观综合体、明星山庄及徐家院子、鎏金铜蚕出土地滨水生态休闲长廊等旅游项目建设，落实旅游业发展奖补机制，鼓励群众创办农家乐、精品民宿、手工作坊，持续优化环境、提升服务、延伸业态、开发产品，不断提升旅游发展内涵。

（四）夯实民生保障，增进百姓福祉。巩固提升村级产业路、饮水工程、电网改造等项目，推动“气化池河”建设，不断完善基础设施配套。多措并举稳岗就业，积极应对疫情影响，强化技能培训，落实“一户一技一项目”。大力推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，扶持农村劳动力自主创业和灵活就业，确保“零就业”家庭动态清理。围绕教育优质均衡发展，夯实控辍保学“七长”责任，着力强化校园周边环境综合整治，支持学校开展丰富多彩的课堂教育，打造省级金蚕研学实践教育品牌。落实落细医保政策，防范化解因病返贫致贫风险，积极实施乡村医生免费订单定向培养、片区医生县聘镇管村用招录计划，着力解决乡村医生人员不足、队伍老化问题，提升镇村医疗服务水平。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，守牢疫情防控战果。持续开展居民经营性自建房安全综合排查整治，源头消除各类隐患。持续关注三类人群，做好兜底保障和特殊群体关心关爱，积极创建“五社联动”慈善幸福家园试点。支持金蚕小镇文创产业建设，以“鎏金铜蚕”文化为中心，多元开发文化产业和文创产品，推进文旅融合发展，以文化振兴助力乡村振兴。

（五）改善人居环境，共建生态文明。落实县农村人居环境整治“4111”示范工程，扎实开展“八清”行动、“六乱”治理、“四园”建设，念好“建、改、治、绿”四字经，重点在发动全民参与上下功夫，推行积分制、评议制、晾晒制，激发群众参与主动性和积极性。认真落实生态环境网格化管理机制，夯实河湖长制、林长制、矿长制责任，落实“四清四无”“四水四定”要求，常态化整治“五乱”，狠抓大气污染源头治理，以最严措施、最高标准守牢碧水、蓝天、青山、净土。大力发展绿色产业。坚持“人不负青山、青山定不负人”发展理念，重点以蚕桑、畜牧、果蔬产业引领做强绿色经济，充分发挥“金蚕之乡·丝路之源”品牌效应，推动文旅融合、农旅融合和产镇融合发展。

（六）提升治理效能，防范化解风险。坚持防范在先、预警在先，经常性排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，坚决守住不发生系统性风险的底线。以书记民情“三本账”+“三共六制”工作机制为统揽，深入推进321基层治理模式，精准落实网格管理，强化初信初访办理和信访积案化解，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制。扎实开展“八五”普法和“九率一度”宣传，加强社会治安综合治理，推进“雪亮工程”及智慧安防小区建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化“破小案暖民心”行动，努力建设更高水平平安池河。深入开展安全生产三年行动专项整治，强化道路交通、城镇消防、建筑施工、企业生产等领域安全监管，全面推行食品安全责任制，守护好食品药品安全。强化社会面管控，严厉打击非法金融活动，全力防范金融风险、民间借贷风险、电信（养老）诈骗风险，切实保障人民生命财产安全。层层夯实底线责任，扎实做好防汛防滑、森林防火工作，强化应急值守，修编各类应急预案，强化应急物资储备，全面提升应急能力和水平。

三、持续加强政府自身建设

新时代赋予新使命，重任千钧唯有担当。我们必须持续不断加强自身建设，持之以恒强化政治理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，走在前面，干在实处，努力建设让人民群众认可满意的服务型政府。

一是坚持依法行政，增强政府公信力。深入推进法治政府建设，坚持行政决策程序和政府议事规则，真正用制度管权管事管人。从严约束行政行为，严格规范公正文明执法。自觉接受监督，强化审计、统计监督。强化政府工作的公众参与，高度重视社会舆情，及时回应群众关切，让政府工作始终与群众需求同心同向。

二是坚持人民至上，增强为民服务力。充分践行全心全意为人民服务的宗旨，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作之中。带着感情、带着责任、带着温度，当好人民的勤务员，下大力解决好群众“急难愁盼”问题，做到民有所呼、必有所应，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，以实实在在的工作成效取信于民。

三是坚持廉洁从政，增强内生免疫力。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，使政府系统干部心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不逾矩。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、重点行业监管，严查侵害群众利益的不正之风，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。征途漫漫，惟有奋斗。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，鼓实干之劲，聚和谐之力，扬发展之帆，锚定目标、砥砺奋进，同心同德、善作善成，为推动池河高质量发展而努力奋斗！