各镇人民政府、各业务主管单位：

为进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，按照省市有关文件要求，决定从2022年5月至7月，在全县范围内开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动，现将《石泉县社会团体分支（代表）机构专项整治行动实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

石泉县民政局

2022年6月15日

石泉县规范社会团体分支（代表）机构专项整治行动实施方案

为进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动其在经济社会发展中积极发挥正能量，根据陕西省民政厅《关于转发<民政部关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知>的通知》（陕民函〔2022〕57号）、安康市民政局《关于印发<安康市规范社会团体分支（代表）机构专项整治行动实施方案>的通知》（安民办发〔2022〕83号）精神，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过开展专项整治行动，着力解决全市社会团体分支（代表）机构不够规范、效能不高、名存实亡等问题，防范化解风险隐患促进全县社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、实施步骤

专项整治行动的具体时间为2022年6月至7月，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（完成时限：5月20日前）。县民政局结合实际，制定工作方案，做好动员部署、政策宣传，确保动员部署深入到位。

第二阶段：组织实施（完成时限：6月20日前）聚焦专项整治行动的总体目标，围绕“清除一批”“整改一批”“激活一批”的任务要求，各社会组织根据实施方案，认真排查、识别、梳理社团分支机构（代表）机构，认真查找存在问题和风险隐患立即开展自查自纠、自行整改，确保专项整治行动的各项目标任务真正落地见效。

第三阶段：总结验收（完成时限：7月底前）业务主管单位指导社会组织全面分析查找存在的问题和风险隐患，确定1名专项整治工作联络人将工作过程中的相关部署、好的措施做法等形成工作总结报告（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等），连同专项整治行动进展情况统计表于7月12日前报送民政局社会组织股，民政局于7月15日前报市局。

三、整治重点

社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

3.另行制定章程的；

4.名称或业务范围有相同相似的；

5.未按照规定程序设立的；

6.以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等各类法人组织名称命名的；

7.名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的；

8.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

9.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；

10.内部管理混乱影响正常运转的；

11.拒不服从社会团体领导和管理的；

12.连续两年及以上未开展活动的；

13.与非法社会组织存在勾连的；

14.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

15.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；

16.开设独立银行账户的；

17.单独制定会费标准的；

18.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

19.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；

20.违反其他管理规定的。

社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各业务主管单位（行业管理部门）、各社会团体要充分认识开展专项整治行动的重要意义，将其作为“为民办实事、为企优环境”的重要抓手，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

（二）扎实组织实施。各社会团体要严格对照专项整治任务要求进行全面自查，对发现的问题立即整改，于6月30日前将《石泉县社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）报送业务主管单位和行业管理部门审核。各业务主管单位（行业管理部门）要切实履行管理职责，对所主管（管理）的社会团体自查自纠情况进行认真审查，指导督促社会团体进一步完善整改举措，抓好整改落实，并对整改完成情况逐一确认。

（三）加强监督检查。县民政局将结合年检等工作，对专项整治行动开展情况进行抽查检查。对弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位（行业管理部门）指导监管等情形的，将按照有关规定综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。

（四）强化长效治理。各业务主管单位和行业管理部门要结合此次专项整治行动，进一步完善社会团体分支（代表）机构长效治理举措和监督管理办法，积极引导社会团体进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展。

附件：石泉县社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表.docx