各位代表：

现在，我代表中池镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见：

一、过去五年的工作回顾

过去五年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记来陕来安重要讲话，突出重点带全局，创新举措抓推进，充分发挥资源优势，务实推动各项工作，全镇经济社会发展取得显著成效。自2016年以来，年终综合目标责任考核和脱贫攻坚考核连续实现“双优秀”，全镇呈现出经济发展、社会和谐、人心向上、团结奋进的良好局面，圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。

（一）经济发展提质增效。“十三五”期间，我们始终坚持“发展是第一要务”，着力培育经济实体，深入挖掘增长潜能，全力推进经济持续快速增长。截止2020年底，农村社会经济总收入2.7亿元，农业总产值3029万元，人均可支配收入16523元，相比2015年分别增长170%、160%、140%，经济社会发展水平和人民群众生活水平明显提高。累计完成社会固定资产投资7.05亿元，完成招商引资5.1亿元。新增工业企业5个，小微企业52个，个体工商户147个，限上商贸流通企业1个，经济效益增长明显，发展质量不断提升，基本实现农、工、商同步发展。

（二）脱贫攻坚全满收官。“十三五”期间，是我镇人民群众获得实惠最多的五年，也是群众获得感、幸福感全面提升的五年。我们严格落实“严实精特稳”总体要求，对标“两不愁三保障”，围绕“三个六”精准脱贫工作思路，创造性落实“八个一批”帮扶措施，圆满完成军民村、老湾村、堰坪村、夹丰村、茨坪村、筷子铺村、茶里村7个贫困村、全镇1142户2983人脱贫摘帽任务，贫困发生率从2014年的34.05%降至“0”，全镇3410户10664人“两不愁、三保障”全面达标。严格落实“四个不摘”要求，始终保持攻坚态势，现行标准下绝对贫困问题得到历史性解决。脱贫攻坚连续5年考核均为优秀格次，2020年被市委、市政府授予“全市脱贫攻坚工作先进集体”荣誉称号。

（三）产业发展亮点纷呈。“十三五”期间，我镇抢抓“能人兴村”战略机遇，用活“三有三稳三增”政策，持续推动农村产业发展。成立村集体股份经济合作社12个，建立互助资金协会7个，累计争取县级财政资金1238万元注入各村集体经济。稳定年养蚕发种量6000张以上，发展黄精等各类中药材1000亩、油茶等林果2300亩、七彩花生等特色种植1100亩、林下养蜂1400箱，培育东沙河村“稻虾共育”基地、军民村油茶园、堰坪村车厘子园等一批特色产业示范点。发展农业生产企业6个、农产品加工企业4个，农民专业合作社12个、家庭农场34个、产业大户420个，培育农机专业合作社2个，推广运用拖拉机、自动化小蚕共育设备等农业机械60余套。加快生态循环农业建设，探索“畜+沼+桑”“稻虾共育”等农业生产循环产业，产业链条不断延长，生态效能持续提升。 

（四）基础设施全面提升。“十三五”期间，抢抓脱贫攻坚项目建设机遇，完成了池迎路升级改造、建跨池河大桥2座、便民桥17座，道路硬化33条42公里，道路完善提升13公里；累计实施移民搬迁431户899人，新建集镇供水二期工程1处、安全饮水工程52处，发放饮水管材4.8万米，完成9处21.7公里防护工程和11个村低压电网改造，新建党群活动室8个，配备村级卫生室8个，12个行政村（社区）均配备公共图书室、幸福互助院、爱心超市，新建公共卫生厕所2个，配套路灯300余盏，极大改善了全镇整体面貌。建成区域垃圾填埋场、镇中心卫生院、集镇污水厂、高效节水灌溉工程、集镇街道及雨污管网、新社区工厂等项目，全镇基础设施和公共服务设施得到全面改善。

(五)生态环境持续改善。“十三五”期间，我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，严格落实环保责任制和负面清单制，建立环保巡查、排查、整治、销号工作机制，农村人居环境全面提升。常态化开展“八清一改一绿化”工程，组织网格员、河湖沟长、公益岗位、志愿服务队伍和群众定期开展农村面源污染治理，美化绿化机耕路0.5公里，完成12个村村口绿化，实施农村改厕214处，整治“大棚房”10处，配备大型垃圾压缩车、小型垃圾钩臂转运车3台，农村环境卫生有效改善。积极争取各类生态文明创建，以创建促进生态文明建设，目前已成功创建5个省级生态文明示范村、5个县级生态文明示范村，并被命名为省级卫生镇。

(六)民生福祉大幅改善。“十三五”期间，我们坚持民生至上，扎实落实控辍保学措施，义务教育适龄学生入学率100%。全面完成城乡居民医疗、养老保险征收任务，共计落实农村低保340人、特困供养户146人、民政救助699人，落实高龄补贴待遇880人、困难残疾人生活补贴313人、重度残疾人护理补贴189人，深入开展关爱“三留守”工作，堰坪村儿童之家项目获得省市妇联认可。按照“外防输入、内防扩散、人技同防”工作要求，扎实做好常态化疫情防控工作，实现了“零输入、零扩散、零感染”目标，适龄人口疫苗接种率达到96%。面对今年“8.22”洪灾，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”意识，以保障人民群众生命财产安全为第一要务，干群齐心协力，果断开展“防、抢、撤”工作，保障了群众生命财产安全。

（七）社会治理务实创新。“十三五”期间，我们牢固树立底线思维，强化安全意识，全面开展“七五”普法，稳步推进平安建设，扎实落实扫黑除恶专项斗争。建成市县镇村一体综治调度系统和技防监控系统，配备了网格员、交通协管员、民情联络员，建立“一约四会”自治机制、矛盾纠纷调解联席会议机制和治安联防机制。坚持司法、人民、行政调解“三位一体”工作机制，加大遍访群众和党员干部“三下”力度，累计排查调处矛盾608件，办理书记民情“三本账”249 件，干部遍访覆盖全员，重点对象稳控有力，全镇信访，矛盾数量呈逐年下降趋势。守好安全底线，开展各类安全生产巡查检查173次，查处整改各类安全隐患358起，社会大局持续稳定。

（八）自身建设不断增强。落实“镇村工作一体化”和“三共六制六化”工作机制，扎实推进新民风建设和新时代文明实践活动，务实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设，锻造了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的领导班子和干部队伍。持续推行便民服务代办制度，落实首问负责制、窗口协作制、服务评价制，累计接待办事群众4000余人次，受理办理各类业务3453件；自觉接受人大监督，主动报告、通报重大事项，98件人大代表建议全部办结，满意率均达100%。处置各类问题线索158件，其中立案72件，党纪处分71人，发放干部管理“三色卡”114张，全镇党员干部的法纪意识不断增强。

各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大主席团有效监督的结果，是历届政府班子开拓创新、砥砺奋进的结果，更是各条战线勠力同心、以干克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和关心、支持中池发展的各位代表及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，实践出真知，经验更珍贵。五年的实践证明，我们必须始终坚持解放思想、科学决策，不断探索创新镇域经济发展的重大战略，以科学的思路引领发展。必须与时俱进，科学发展。五年来，我们牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持把发展作为第一要务，积极抢抓发展机遇，推动经济社会快速发展。必须以人为本，以民为先。五年来，我们加强民主管理工作，畅通群众诉求渠道，确保群众的民主权利。扎实推进反腐倡廉工作，不断加强干部队伍作风建设,进一步密切了党委、政府同人民群众的联系。必须务实创新，克难攻坚。面对挑战和困难，我们制定了一系列干部队伍管理制度，激励各级干部敢作敢为、勇挑重担，大胆实践、勇于创新，争先创优、走在前列。必须凝心聚力，团结一致。我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，充分发挥各级党组织的引领作用，干群一心，全镇上下形成了心齐气顺、敢拼敢干的良好氛围。

五年来，全镇先后荣获省、市、县各级奖励和荣誉60余项，其中脱贫攻坚、基层党建、移民搬迁等工作受到市级表彰奖励，文明创建等工作受到省级业务部门表彰奖励，综合目标责任制考核位居全县“第一方阵”，实现经济快速增长，社会事业稳步发展。成绩来之不易，发展令人鼓舞。在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中还存在一些问题和不足：一是经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，经济总量还比较小，质量和效益还不高，新型工业还处于初期阶段，旅游产业还处于起步阶段。二是民生改善与经济社会发展的要求还有差距，镇村发展不平衡，居民收入持续增长难度大，脱贫攻坚巩固任务依然艰巨。三是队伍建设与高质量发展的要求还有差距，部分干部的能力和水平还需进一步提升，作风纪律还需进一步强化。在以后的工作中，我们必须正确认识，认真解决。

二、今后五年的目标和任务

未来五年预期目标:按照加快实现基本现代化的目标和县委、县政府“五个翻番”要求，到2025年全镇农业总产值达3.76亿元，固定资产投资累计达15亿元以上，招商引资累计达12亿元以上，农民人均可支配收入达到22350元。

实现以上目标，我们重点要做好六个方面工作：

（一）围绕项目建设，助推经济社会发展。牢固树立“项目”思维，坚持“一切盯着项目干、一切围着项目转”，围绕农旅融合、产业集群、集镇建设、基础设施、公共服务、集体经济，全面策划、精细包装，建立完备的项目储备库，加强对上汇报衔接，谋划争取项目、资金和政策支持，争取更多高质量重点项目落地，确保成熟一个、上马一个、见效一个，让大干快上的工作节奏，成为全镇抓经济建设的最强音符。认真落实“要素跟着项目走”的要求，强化项目跟踪保障，特别是用地、用水、用电、用工方面加大协调力度，主动为市场主体解忧，不断激发活力，创造更加优质的建设环境，确保项目建设顺利实施、投产运营。

（二）围绕精品农业，增强富民产业实力。牢固树立绿色、有机、生态的发展理念，坚持“稳桑、壮畜、兴菜、扩药”发展思路，着重在种植、养殖上下功夫。进一步加大政策引导、技术帮扶和资金支持，搞好市场对接、注重主体带动，重点推进蚕桑、畜禽、水产养殖等产业园建设，以及蔬菜、林果、药材等基地建设，力争把主导产业做特，把优势产业做强，打造独具中池特色的农业产业集群。继续完善探索“企业+合作社+农户”、“大户+合作社+农户”发展模式，大力培育产业大户、示范家庭农场和专业合作社发展，推动农业产业集约化、规模化、专业化。加大招商引资力度，引进市场主体，在保障生态、绿色的条件下适度开发，促使资源资本化运作，使资源优势转化为产业优势。

（三）围绕旅游兴镇，打造东线旅游亮点。抢抓全域旅游及东线开发契机，持续打造“中池花海·魅力田园”景区，建成民宿康养、花果走廊、乡村工坊等一批休闲体验园。同时，盯住“花”字招牌，做足“旅游+”文章，推进“体旅、农旅、渔旅、文旅、商旅”多元发展，形成以“花”为主题，文化科普、趣味体验、观光游览、休闲康养为一体的旅游产品，实现中池旅游的突破发展。依托山水田园风光和人文历史背景，开展人居环境大整治，实现“村村都能游，处处是景点，人人是向导”的目标。紧盯乡村度假和乡村旅游消费机遇，做大旅游蛋糕，瞄准生态、有机、绿色、环保农产品市场和蓬勃发展的休闲观光市场，吸引能人回乡创业，着力推进农业向二三产业融合，实现经济效益与社会效益“双丰收”。

（四）围绕乡村振兴，巩固脱贫攻坚成效。按照“四个不摘”工作要求，精准落实防返贫监测预警机制，坚决防止规模性返贫。夯实产业基础、稳定群众就业，稳步提升群众防范重大风险能力。加快“中池花海·魅力田园”农旅融合示范区建设，让乡村旅游成为乡村振兴的催化剂。实施乡村建设行动，科学编制乡村振兴总体规划，统筹架构“五个振兴”的四梁八柱，持续完善城镇及村庄规划建设，着力提升村庄发展条件，优化农村空间布局。加强农村交通、水利设施和扶贫资产后续管理，确保长期发挥效益。不断激发农村发展活力，持续深入推进农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革，盘活农村资源要素，提高综合利用效益，为乡村振兴注入更多源头活水。

（五）围绕绿色发展，提高生态建设水平。要扛牢压实生态环保政治责任。坚持生态优先、绿色发展，保持方向不变、力度不减，统筹污染防治与生态保护，持之以恒打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。严格执行好河湖长制、林长制，常态化开展“八清一改一绿化”行动，加大池河水域环境保护，严格落实禁捕退捕“四清四无”要求，加大松材线虫病疫防治力度，持续开展大棚房整治，抓好秸秆禁烧、森林防火、烟花禁放，抓好垃圾池、垃圾填埋场、污水处理厂的管理运行，以“零容忍”的态度严惩各类违法行为，牢牢守住生态红线。配合做好全国生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建工作，提升生态建设水平，着力厚植生态优势。

（六）围绕民计民生，全力抓好社会保障。坚持以人民为中心的发展思想，扩大公共服务面，强化教育教学管理，不断完善办学条件，提升教学质量。加大卫生院、卫生室门诊合疗报销的监管力度，不断完善卫生基础设施。加强疫情防控，做到“人”“物”“技”同防，守住“零输入、零感染、零扩散”的底线。更加重视弱势群体救助，提高五保老人供养水平，推进农村低保审批权下放改革试点工作，切实把民生政策用好用活。持续深化平安建设，推进“八五”普法，落实好以书记民情“三本账”为统揽的社会治理“3311”机制和“321”村域治理模式，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续加大矛盾纠纷排查调处力度，着力防范各类风险。强化道路交通、建筑工程、食品药品等领域安全监管，全面加强防灾减灾与应急处置能力建设，坚决防范各类安全生产事故发生。

三、不断加强政府自身建设

（一）把转变职能落实到依法行政上。建设法治型政府，严格执行政府工作规则，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。夯实依法行政的基础，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，严格执行工程招投标制度，把权力运行置于阳光之下。

（二）把作风建设落实到提升效能上。建设效能型政府，持续抓好“量、晒、励、汰、究”干部绩效管理，全面加强政府作风建设。建立健全任务清单、督查通报和责任追究制，形成一整套抓落实工作机制，确保政府各项决策部署落实落细。进一步深化便民服务和行政审批体系建设，全面提升行政效能，推动政府由管理型向服务型转变。

（三）把廉政建设落实到塑造形象上。建设廉洁型政府，以清正廉洁的政府形象取信于民。认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，重点完善集体“三资”管理、工程建设等领域的监控机制，建立起符合中池实际的权力运行监督和约束制度。坚持示范教育与警示教育相结合，深入学习贯彻《廉政准则》，筑牢干部拒腐防变的思想防线。

四、2021年重点工作完成情况

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是抢抓机遇谋划发展、全面振兴追赶超越的关键之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年。在此，我简要向各位代表通报截至目前工作完成情况。

（一）项目建设推进有力。今年，实施了“中池花海·魅力田园”农旅融合提升项目、蔬菜保供基地项目、杰鹏安生态农业生物科技园、中池黄精中药材高质量项目4个，实施高标农田建设、种养产业、农产品加工等巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目20个。因持续强降雨，积极争取道路、便名桥、安全饮水、安置点配套设施等水毁修复项目18个，苏陕协作等其他项目6个，共计49个项目已全部开工建设，现已完工26个，其余23个项目将在11月底前全部竣工，项目累计投入资金4000余万元。以上项目的全面实施，将有效保障群众生产生活，切实提升全镇高质量发展水平。

（二）农业产业规模发展。稳步发展桑、畜、稻等传统优势产业，突破发展菜、药、果等特色产业，培育了“新生物科技养鸡”“稻虾共育”“小蚕共育”“车厘子园”等一批特色产业，形成了东沙河大米、杰鹏安富硒乳酸菌鸡蛋、稻田大闸蟹等一批名优农产品品牌。全镇12个村（社区）集体经济实现分红，民主村、东沙河村达到集体经济示范村标准。全镇全年发放蚕种6600张，同比增长2%。培育“十、百、千、万”工程50户，510户监测户和脱贫户享受产业奖补，紧盯今冬明春新栽桑园2000亩、蔬菜种植4000亩的目标任务，我镇将以民主村、东沙河村、青泥涧村为重点，打造千亩桑园养蚕千张的蚕桑强村，以堰坪村、西沙河村、军民村为重点，打造蔬菜种植强村。

（三）农旅融合稳步推进。围绕建设全国文化旅游名县，我镇按照“立足文化定位、保持田园风貌、彰显花海元素、体现差异特色、吸引多元投资、丰富服务业态”的总体思路，进一步优化旅游项目规划，依托农业基础、生态优势、文化底蕴，重点打造了“中池花海·魅力田园”核心景区。目前，景区建设已完成垂钓园、儿童乐园、卡丁车赛道、停车场建设，景区跨河大桥、道路提升、花海民宿、旅游公厕、彩虹滑道、标识标牌、绿化美化等一批配套项目正在按照时间节点抓紧推进，确保在2022年“五一”顺利开园。

（四）巩固脱贫成效明显。认真落实“四个不摘”要求，把持续实现“两不愁三保障”及饮水安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果必须守住的底线，通过走访排查、大数据筛查、反馈核查等方式，及时发现并动态解决好问题，坚决守住不出现规模性返贫的底线。今年纳入监测进行帮扶的对象共21户，均已落实帮扶措施和帮扶责任人。紧盯低收入家庭，健全社会兜底保障体系，今年54户被确定为低收入家庭，并进行动态监测。加大移民搬迁“后扶”力度，按照“新社区工厂+家庭作坊”的发展模式，建成新社区工厂，现有厂房2000余平方米，引进毛绒玩具、电子线束共3家企业入驻厂区，组建家庭工坊12个，吸纳搬迁社区及附近剩余劳动力200余人就近务工。

（五）生态环境持续优化。深入践行“两山”战略，大力实施“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，以秦岭生态环境保护为核心，常态化开展“八清一改一绿化”工程。集镇污水处理厂7月已投入使用，新建小型污水处理站4座，新配备垃圾箱50个。抓实禁捕禁渔和秸秆禁烧工作，新选聘护渔员13名，确定秸秆禁烧网格员125名。累计开展环保宣传4000余人次，集中环境卫生整治200余次，镇村卫生环境全面改善。落实2022年卫生厕所改造76户，将堰坪村列为“厕所革命”整村推进村与人居环境绿化美化示范村，青泥涧村被列为全县农村人居环境整治“百千工程”示范村，正在积极创建省级生活垃圾处理示范镇。

（六）民计民生保障到位。聚焦群众致富能力提升，继续做好创就业服务，累计推送岗位信息230条、组织劳动力参加就业服务活动300余人次，组织群众参加各类技能培训153人次，累计聘用公益岗128人，创业扶持28人，申报交通补贴598人。推动“双减”政策全面落地，夯实控辍保学责任，义务教育阶段入学率100%，学前三年幼儿入园率达到99%以上。着力提升医疗健康服务水平，镇中心卫生院建成并投入使用，城乡居民基本医疗参保率达到98.87%，落实责任医师团队16个，签约医生21名。持续夯实疫情防控责任，落实落细防控措施，适龄人口疫苗接种率达到96%。科学应对持续强降雨，积极组织群众生产自救，解决因雨导致安全住房受损45户、饮水困难346户，实施灾后修复项目18个，救助群众116户，群众生产生活恢复正常。

（七）社会治理水平提升。牢牢抓住安全生产、平安稳定底线，常态化开展风险防范排查，确保“安全发展、发展安全”。“八五”普法成效明显，平安建设稳步推进，“九率一度”持续提升，全民反诈宣传动员全覆盖，“321”基层治理模式全面推广，网格员作用得到充分发挥。高度关注在建工程、道路交通及搬迁安置等领域安全工作，全力做好冬季防煤气中毒和严防森林火灾宣传，守护群众生命财产安全。持续做好信访维稳工作，全年调解矛盾纠纷124件，办理书记民情“三本账”130件，“一约四会”“平安超市”作用发挥良好，确保了社会大局和谐稳定。

奋斗路正长，行者方致远。各位代表、同志们，全面建成小康社会是党中央确定的伟大战略任务，完成“十四五”规划，推动高质量发展，是人民群众寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。站在新的历史起点，让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，开拓创新、锐意进取，奋勇争先、再创辉煌，为推动中池高质量追赶超越迈上新台阶而努力奋斗！