关于加快城市更新和县城棚户区改造提升城市品味的建议

（第33号）

提案人：段兴华

内    容：

加快城市更新，持续推进棚户区改造，提升县城基础设施水平，是关系老百姓切身利益的民生工程，也是提升石泉城市形象和促进 “三县建设”的大事。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，石泉县城市建设取得显著成绩，一批老旧小区和县城基础设施得到改造提升，有效改善县城居民居住环境，人民获得感，幸福感不断增强。但由于多方面原因，城中还存在一些“棚户区"，已成为城市建设不和谐的音符。如县城滨江大道西段、石泉中学西侧、北环路西段、北侧等地。这些“棚户区"房屋密集、破旧低矮，供电线路老化，交通、排污渠道不畅，人居条件简陋，基础设施落后、年久失修，走路难、排水难、入厕难，火灾、治安等隐患严重，无消防通道，既存在安全隐患，又影响城市形象、市容卫生和“三创"工作，不利于“三宜石泉"建设。不仅严重阻碍了城市建设步伐，也给城市管理带来了巨大的压力。

在城市更新中，由于棚户区改造过程中存在住户拆迁偿还比例要求过高，有的甚至无法享受政府相关优惠扶持政策等原因，造成企业资金投入大、回报低，有的甚至没有回报。

带着如何加快棚户区改造、更新完善广场公园街巷道路等基础设施，从根本上解决老旧小区、棚户区居民的居住环境和质量课题，在调研中我深深感到，此项工作仍是当前加快“三县”建设、经济社会发展和城市建设中亟待解决的重点和难点问题。

对策建议：

一、加强领导，强化责任。要建立高效运转的协调运作机制，形成“政府主导、部门协作、合力推进”的工作机制，既要坚持政府主导，又要充分发挥市场机制的作用，广泛争取社会参与，形成合力，共同推进城市更新和棚户区改造工作。

二、出台优惠政策，减免相关费用，鼓励市场主体积极参与。切实落实好棚改相关费用减免的优惠政策，加大招商力度，实施引进外资和鼓励当地建筑商共同参与城市更新和“棚改”工作，以此推进城市更新和“棚改”进度。

三、包装项目，争取资金。做好项目策划包装，积极争取国家和省市国债项目、城市更新项目和老旧小区改造项目资金。

四、统筹规划，配套建设。棚户区改造必须根据城市经济社会发展、城市总体布局等因素统筹规划，整片改造。同时，道路、给排水、燃气、绿化、照明等基础设施和教育、养老等配套设施要按照规划同步配套建设。

五、以人为本，加强保障。要制定合理的拆迁补偿安置政策，让利于民，对特困户在政策上要给予合理的照顾。要进一步研究制定棚改安置房建设、使用、管理制度，使棚户区中的住房困难户、弱势群体居住基本有保障。

六、加强宣传, 营造氛围。坚持正确的舆论导向,充分发挥新闻媒体的宣传引导作用,广泛宣传棚户区改造政策,为棚户区改造工作营造良好的舆论氛围。