各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，经开区管委会，各金融机构，惠众小额贷款公司：

现将《石泉县2022年金融工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，并于每季度末将落实情况书面报县金融办。

石泉县金融工作领导小组办公室

2022年4月25日

石泉县2022年金融工作要点

2022年是贯彻落实党的十九届六中全会精神，喜迎党的二十大胜利召开的重要一年，是我县高质量追赶超越夯基垒台、积蓄后劲的关键一年。为深入贯彻落实市、县金融工作会议精神，充分发挥金融服务地方经济发展作用，坚决守牢防范化解重大金融风险底线，助推石泉经济社会高质量发展，特制定2022年金融工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实县委、县政府各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进总基调，紧紧围绕金融服务全县中心工作和支持实体经济发展主线，聚焦推动金融事业发展、严守金融安全底线目标，强化金融工作保障，凝心聚力、开拓创新，全力促进全县经济和金融良性循环，奋力开创金融与地方经济双赢新局面。

二、主要目标

2022年末，全县存贷款增速力争分别达到12%和10%。存贷比提升到50%以上，不良贷款率控制在3%以内，普惠领域贷款占比不低于去年同期，金融业作为支柱产业地位进一步提升。构建上市企业服务“绿色通道”，力争实现企业上市零突破。打赢打好防范化解重大金融风险攻坚战，确保辖区内不发生区域性、系统性金融风险。

三、重点任务

（一）围绕全县中心工作，支持重点领域发展

1.全力助推产业发展。围绕全县旅游康养、富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材“六大产业链”，建立1家银行支持1条产业链的“主办行”和1个金融顾问帮扶1家企业的“1对1”制度，及时响应“链长”调度；发挥财政资金“药引子”作用，强化财金合作，创新政策工具，“一链一策”推出新的“产业贷”；紧盯全县重点建设项目，积极参与、提前介入，强化优质项目贷款投放，助推“项目带资招商”，将财政资金、项目资金、信贷资金向产业链延链补链强链倾斜。（责任单位：县政府办、发改局、财政局、各产业链办、招商服务中心，各银行业金融机构）

2.大力发展普惠金融。聚焦普惠金融重点领域，锚定全县农业五大主导产业、五大特色产业及产业振兴“五十百千万”工程，发挥银行机构信贷主渠道作用，扩大普惠金融覆盖面，力争全年普惠小微企业贷款余额同比增长25%以上。发挥保险机构增信作用，引导中小微企业运用信用保证保险、贷款保证保险、保单质押贷款等业务，促进保险业更好地服务实体经济发展。发挥地方金融组织“毛细血管”作用，全力支持中小微企业和个人创业者“短、小、频、急”的资金需求。（责任单位：人行石泉支行，各银行业、保险业金融机构，惠众小额贷款公司）

3.精准发力乡村振兴。深入推进乡村振兴金融服务改革，进一步推动金融服务向基层延伸。进一步抓好县、镇两级与各银行机构签订的《乡村振兴战略合作协议》落实落地落细，加大涉农贷款投放力度，积极保障重点农业企业、农业园区融资需求。推广应用农村经营权抵押贷款，确保涉农信贷投放高于各类信贷平均增速。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，做到“应贷尽贷”，力争全年涉农贷款余额增速不低于10%。以乡村振兴农业“特色产业贷”为抓手，加强政银合作，大力推广生猪贷、茶叶贷等定制化、个性化产品。大力推广城乡居民小额扶贫人身意外伤害保险，提高城乡居民抵御风险能力。积极运用保险产品巩固脱贫成果，扩大水稻、玉米、油菜等政策性保险覆盖范围，提高农户参保率，加快完善由财政支持的农业风险分散机制，降低因灾返贫几率。（责任单位：各镇，县财政局、农业农村局、乡村振兴局，各银行业、保险业金融机构）

4.提升便民惠民水平。持续增强教育、医疗、社会保障等领域金融服务精准度和覆盖面，关注低收入群体、小微企业、民营企业，丰富首贷、续贷、信用贷等金融产品供给；要不断改善农村支付服务环境，优化ATM、POS 机布局，推广自助银行、网上银行、手机银行等现代化金融服务渠道，拓展延伸金融服务网络；要优化外汇服务，便捷企业和群众办理业务，助力外资外贸发展。（责任单位：人行石泉支行，各银行业、保险业金融机构）

（二）突出服务实体经济，注入更多金融“活水”

5.用足用好货币政策。落实稳健货币政策，持续加大信贷支持力度，确保总量稳定增长、结构稳步优化、成本稳中有降,力争各季度末存贷比高于去年同期，保持全年信贷有效供给。扎实推进两项直达工具平稳接续转化，认真落实央行再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策，创新货币政策工具应用场景，努力保持全县信贷总量稳增长。通过首贷、续贷、信用贷、随借随还贷等信贷产品，继续向实体经济合理让利，降低企业融资成本，提高民营小微企业获贷率。（责任单位：人行石泉支行，各银行业金融机构）

6.优化金融营商环境。积极推广中征应收账款融资、“信易贷”等平台融资模式，全面推广陕西中小企业融资服务平台（“秦信融”平台）、“安康智慧金融服务平台”应用，构建企业线上融资服务体系。持续增加中长期贷款和信用贷款占比，畅通金融资源进入实体经济特别是中小微企业的通道，降低实际贷款利率、降低担保费率、持续减少收费，多措并举帮助企业降成本减负担，解决实体经济发展困难。广泛搭建政银企担对接合作平台，提高银企对接成功率，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合；深入推进金融顾问和金融管家制度，做到规上工业企业、重点产业链链主企业金融顾问全覆盖。完善农业信贷担保体系，实现农担办事机构县域全覆盖。（责任单位：县政府办、经贸局、财政局，人行石泉支行，各银行业金融机构）

7.创新政府金融服务。整合财政资源，规范完善企业应急纾困、还贷周转金管理办法，最大限度发挥财政资金效能。支持和加强政府性融资担保体系建设，加大对市级融资性担保公司资本金注入。优化财政支持普惠金融发展方式，充分发挥政府产业基金引导作用和财政资金杠杆作用，促进财政性资金存放动态分配调节、财政补贴和银行信贷服务功能联动。充分发挥考核“指挥棒”和激励奖励作用，完善金融考核与财政性存款公共资源分配挂钩机制，鼓励引导全县银行业金融机构持续扩大信贷总量。（责任单位：县政府办、财政局，人行石泉支行，各银行业金融机构）

（三）激发自主创新能力，推动金融事业发展

8.优化金融空间布局。加强金融服务网点与重点项目、工业企业、电商、物流、政务等载体功能融合。深化金融招商，加大古堰、池河经开区范围内银行、保险、证券、基金、金融后台服务及中介机构等优质金融资源引进力度，不断丰富全县金融业态。（责任单位：经开区管委会，招商服务中心，人行石泉支行，各银行业金融机构）

9.力争推动企业上市。加快融入秦创原创新驱动平台建设，加强直接融资辅导咨询和增信服务，支持条件成熟企业在创业板、新三板、北交所以及其他区域性股权交易市场挂牌上市。拓宽企业融资渠道，力争更多企业纳入省市级后备上市企业，推动更多企业走多层次资本市场之路。对纳入省级盘子的后备上市企业，强化领导包抓和专班推进，力争在全市创先实现主板上市零突破。（责任单位：县政府办、教体科技局、经贸局，经开区管委会）

10.探索发展绿色金融。认真贯彻全市“十四五”金融业高质量发展规划，立足生态资源禀赋，创新推出信保贷、出口贷、退税贷等绿色金融产品，加快建立绿色产业项目目录，构建完善绿色信贷、绿色保险、碳金融等绿色金融体系；鼓励银行机构设立专门开展绿色金融业务的分支机构、营业部、事业部，开辟绿色信贷快速审批通道，扩大绿色园区、绿色企业、绿色项目等贷款规模，撬动更多金融资源投向绿色发展领域。鼓励保险机构开发符合市场需求、能有效保障环境风险的保险产品及服务。（责任单位：县政府办、发改局、县经贸局，人行石泉支行，各银行业、保险业金融机构）

（四）严守金融安全底线，持续优化金融生态环境

11.有序化解政府隐性债务。全面落实《政府投资条例》，加强政府债务“借、用、还”全过程监管，完善政府投资项目审批论证机制，从源头上做好债务规模管控；压紧压实举债主体责任和属地属事责任，加强监测预警分析，强化风险防控管理，建立多元化隐性债务化解机制，保持债务规模与偿还能力有效平衡。（责任单位：各镇，县财政局，各有关单位）

12.严厉打击金融违法行为。深入贯彻《防范和处置非法集资条例》，推进《石泉县防范非法集资群防群治工作实施细则》落实落细，强化宣传教育、风险排查、线索处置和行业监管，常态开展金融风险排查和非法集资专项整治，及时妥善处置苗头性、倾向性问题。深化金融领域乱象治理，坚守“不变相吸储、不高利放贷、不暴力催收”三条红线。严厉打击恶意逃废债行为，坚决打击非法集资等非法金融活动，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。依法依规推进池河联友超市非法吸收公众存款案件处置，切实保护好人民群众合法权益。（责任单位：各镇，县政府办，县公安局，各有关单位）

13.持续加强金融市场监管。严格贯彻落实《陕西省地方金融条例》，充分运用省市地方金融监管平台，通过数据采集、数据分析、预警监测、结果运用等信息化手段，对地方金融组织日常业务实施监测预警。不断完善金融机构公司治理，注重风险管控，加强行业自律组织建设。强化对风险集中度、关联交易、数据真实性等方面的监管，落实房地产金融宏观审慎管理要求，加强房地产领域监测分析，对风险问题早发现、早预警、早处置。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，持续改善区域金融生态环境，规范银行保险机构经营管理活动，强化突发事件应对处置，有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心。（责任单位：各镇，县政府办、住建局、市场监管局，人行石泉支行，各金融机构，惠众小额贷款公司）

（五）强化金融工作保障，营造金融发展良好环境

14.建立完善信息共享。进一步建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制，有效实现征信数据在金融、政府和企业间的共享应用；要加大信用村镇建设，健全涉农企业和农户信用征集、评价和修复体系，提升授信精准度。（责任单位：县发改局，人行石泉支行，各银行业金融机构）

15.提升金融专业素养。分类组织专题学习、业务培训、座谈交流、外出考察等，针对性提高领导干部、业务干部、监管部门干部、基层一线干部金融知识储备；积极推动民营企业、村集体经济组织规范法人治理，完善国有融资平台合规管理和财务管理制度，稳步提升金融市场资质，确保金融业务能参与、金融资金接得住、金融效益用得好。（责任单位：县政府办、财政局、经贸局、人社局、农业农村局，人行石泉支行，各金融机构）