关于农村安全饮水工程管护的建议

第11号

提案人：刘卓 

提案内容：农村安全饮水关乎老百姓日常生活和生产，是保障民生、关乎人民健康的头等大事，随着农村居民饮水条件逐渐改善，安全饮水的使用与运行管理，显得尤为重要。近年来，我县在实施脱贫攻坚和巩固衔接项目期间，为解决老百姓“两不愁、三保障”的吃水问题投入了几千万元，实施了300余处安全饮水设施，发放分散管材50余万米，配备消毒设备273台套，基本上每个村组都修建了集中供水工程，人人都吃上了放心水。县水利局按照中省市县有关文件精神，建立长效管护机制，落实“三个责任”（水行政主管部门落实行业监管责任，镇级人民政府主体责任，村级运行管理责任），监督指导镇村建立收水费机制，成立用水协会，明确各村水管员。但是每年镇村级为解决村上饮水设施发生的管道堵塞、集水井淤积、管道损坏等方面造成的供水设施不能正常运转而发愁。

其主要原因是：管理水平提高的背后是农村供水设施管护经费短缺。经了解全县11个镇150个行政村1129处饮水设施，供水受益30户以下的供水设施占比46%，各村同时存在2个或3个以上多个集中供水工程。其实际客观因素存在：1、供水设施多、用水户少，水费收缴少，村级仅靠每户每年收取30-50元的水费作为农村供水设施管养经费维持运转，人工工资难以保障。农户一年的水费不够管理人员1个月的工资，并且折旧换新的材料费用无法列支。2、供水设施量大分散，管水员承担的任务重，做事多，但给钱少，收入与付出的不匹配，管水员无心管理，从而导致农村供水设施经常存在管道堵塞、集水井淤积、管道损坏等不能及时管护维修的现象。

对策建议：

一、县级财政每年给村上的护林员、护河员、路管员等都有列支预算，农村安全饮水是关乎农户的生产生活，与其他几大员作用相比，更为重要。又根据安康市人民政府办公室印发的《安康市农村供水工程运行管理办法》安政办发（2021）30号，第四十二条，县（市、区）应建立农村供水工程运行经费财政补贴机制，将农村供水工程运行管护经费纳入本级财政预算，重点用于农村供水设施管护。

在此，建议由人社局将全县各村管水员纳入公益性岗位，专职负责农村供水管护。并由县财政局核定补助标准，纳入年度财政预算予以保障。建议管水员管护经费为：150个村×600每月×12个月=108万元。

二、建议县级整合资金不再整合每年水利设施维修养护资金，让维修资金效益落到实处。