11月2日，西咸新区沣东新城秦康医院发生一起闪爆事故，造成9人受伤；11月7日，榆林市榆阳区发生一起疑似天燃气中毒事件。省委、省政府高度重视，要求查明原因，引以为戒、举一反三，严查各类涉众场所安全风险隐患，坚决守住安全底线，确保人民群众生命财产安全。当前，已进入冬季，雨雪、寒潮等极端天气和疫情防控多重因素叠加，保产保供保增长压力增大，生产经营活动活跃，群众用火、用电、用气安全事故易发，安全风险防范任务艰巨。为认真贯彻落实省、市、县领导批示精神，切实加强涉众公共场所安全风险防范和冬季用电、用气安全，经县安委会领导指示，县安委办决定自2021年11月15日至12月15日在全县集中开展为期一个月的涉众公共场所安全隐患大排查大整治大检查行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

按照省委防范化解重大风险工作专题会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面开展安全风险隐患大排查大起底大梳理的紧急通知》确定的原则、目标、任务，全面开展涉众公共场所安全隐患大排查、大整治、大检查。排查要应查尽查，全面覆盖，不留死角；整治要清单管理，落实落细，形成闭环；检查要明察暗访，随机抽查，深入一线。通过一个月的工作，消除涉众公共场所重大安全隐患，减少一般隐患，显著提升安全防范水平，坚决遏制较大以上安全事故和各类突发事件发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

二、范围及重点

（一）范围

1.宾馆、酒店(包括各类餐馆、饭店、火锅店、招待所)等餐饮住宿场所;

2.商场、超市、集贸市场等场所;

3.影剧院、游艺厅室，咖啡馆、酒吧、茶座、棋牌室、洗浴场馆，体育场馆、健身馆，展览馆、博物馆、文化馆(宫)、图书馆、书店等文体娱乐场所;

4.公园、游乐场、旅游景点等休闲游乐场所，国家及省重点文物保护单位、宗教活动场所；

5.学校(幼儿园)、校外培训机构、初高中校内实验室；

6.医院(诊所)、核酸检测及涉疫人员临时集中隔离场所；

7.敬老院、养老院等服务机构；

8.车站、码头、公交站等公共交通场所；

9.油、气、电及其他能源供应销售场所；

10.各类歌舞表演、庆典活动的临时搭建舞台等及其他人员流动性大的涉众公共场所。

（二）重点

涉众公共场所主要有火灾、密集人员踩踏、建构筑物坍塌、危险化学品爆炸、燃气泄漏中毒窒息、设备故障造成人员伤害等安全风险隐患，具体排查内容如下:

1.是否依法依规落实防中毒、防泄漏、防燃爆、防火灾、防电击、防坍塌、防坠落等相关安全生产防范措施；

2.是否存在锁闭安全出口、堵塞消防通道、停用消防设施、违章装饰装修、违规住人、违规用火用电等违法违规行为；监控设备和消防设施、器材是否配置齐全、完好有效;

3.是否布置合理的楼梯、通道照明设备设施，损坏是否及时修理更换，逃生警示标志、安全指示是否完善，各楼层、平台等位置安全护栏高度是否合规、安装是否牢靠;

4.是否存在擅自改变构建筑物使用功能、改变结构布局、是否存在“四无”(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)建设违法行为，老旧房屋是否存在失修失养，既有建筑物结构是否安全可靠；

5.临时搭设的房屋、舞台、展台、灯光架等设施是否根据现场实际情况进行受力二次深化设计，是否严格按照设计图纸施工，配套设施是否规范、符合设计标准，水电气热、通信广播等重点要害部位看护措施是否到位;

6.是否存在违规使用燃气和私拉乱接燃气管线行为，燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置是否安全齐全、运行状况是否完好，燃气管道是否存在埋深不足、安全距离不够和管道被占压等隐患;

7.是否存在违规使用、储存危险化学品，易燃、易爆、剧毒等危险化学品的存放、使用是否规范，管理是否严格，领用、回收台账是否健全，危险化学品监管负责人是否落实；

8.是否存在安全设施、设备维护保养不当，带病运行；大型游乐设施、起重机械、压力容器、压力管道和电梯等特种设备是否落实例检、维保制度，安全设施是否安全有效；

9.全员安全教育培训是否到位，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；

10.是否编制事故应急救援预案，是否定期组织演练，紧急撤人制度和操作规程是否健全、落实到位，自救装备和应急设备配备是否齐全和完好等。

三、任务分工

应急管理局：负责协调、督促有关职能部门开展涉众公共场所安全隐患排查整治，负责加油站及受灾群众临时安置场所的隐患排查整治。

住建局：负责各类构建构筑物和燃气销售、使用等场所的隐患排查整治。

消防救援大队：负责检查督促涉众公共场所火灾隐患排查整治，依法查处各类消防违法违规行为。

市场监管局：负责集贸市场和涉众公共场所电梯、压力容器、压力管道及游乐设施等特种设备隐患排查整治。

经贸局：负责宾馆、酒店、商场、超市等场所的隐患排查整治。

卫健局：负责医院、核酸检测点、防疫相关设施等场所的隐患排查整治。

教体局：负责学校、托儿所、幼儿园和校外培训机构等教育培训、体育场馆、健身场馆等场所的隐患排查整治。

民政局：负责养老院、福利院等场所的隐患排查整治。

交通运输局：负责汽车客运站、码头(渡口)、公交站等公共交通场所的隐患排查整治。

文广旅游局：负责公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅、各旅游景点、影剧院、网吧、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)、国家及省重点文物保护单位等场所的隐患排查整治。依法查处擅自从事娱乐场所经营活动的违法经营行为。

铁路、公安、司法、广电、水利、发改等其他部门也要结合贯彻落实省委防范化解重大风险工作专题会议精神，组织开展本行业领域内涉众公共场所安全隐患排查整治。

四、工作步骤

（一）全面排查(11月15日至11月20日)。各镇、县级各责任部门按照属地、“三管三必须”原则，结合本辖区、本行业领域实际，分别制定具体实施方案，明确目标、任务和措施，组织涉众公共场所管理单位全面开展安全隐患摸排。要认真对照排查整治重点，逐个拉网过筛，分类分行业建立台账，逐一销项，消除隐患，做到面上排查全覆盖、点上排查不缺项，坚决避免盲区死角。

（二）集中整治(11月20日至11月30日)。在涉众公共场所管理单位全面排查的基础上，各镇、县级各责任部门组织对辖区内重大和一般隐患集中整治重点督导，打击、取缔、整治一批达不到安全条件的涉众公共场所，确保问题隐患整治取得阶段性成果，安全防范和管理措施有效落实。11月25日前，各镇、各有关部门将隐患整治结果台账汇总报送至县安委办。

（三）强化检查(11月30日至12月15日)。县安委办将适时采取明察暗访、随机抽查的方式对各镇、县级各责任部门排查整治情况开展检查督导。各镇、县级行业主管部门分别组成检查组，对本辖区、本行业领域组织开展全面检查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。岁末年初“双节”两会相继到来，防范化解重大风险责任重大。各镇、各责任部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把省委防范化解重大风险工作专题会议和11月5日省政府安全生产专题会议部署的各项任务再细化、再具体、再落实。各责任部门主要领导要亲自安排部署、亲自带队检查，县安委会领导将择时听取工作开展情况汇报，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保涉众公共场所安全隐患大排查大整治大检查不走过场，取得实效。

（二）全面整治，严格执法。各镇、各责任部门要按照方案，坚持全面检查与严格执法相结合、涉众公共场所管理单位自查与政府检查相结合、属地负责与部门督导相结合，以最高标准、最严要求、最实举措开展工作，重大隐患要一律挂牌督办，跟踪整治到位。对隐患排查治理不彻底、走过场、反复警示提醒仍整治不力的涉众公共场所管理单位，要责令停业整顿、纳入“黑名单”管理、实施联合惩戒。排查整治检查期间发生事故的，必须上限处罚，行刑衔接，坚决追究行政和刑事责任。

（三）加强宣传，营造氛围。各镇、各责任部门要结合涉众公共场所事故隐患特点，有针对性的加强宣传教育和舆论引导，充分发挥各类媒体的作用，大力宣传普及涉众公共场所有关安全防范知识，剖析典型涉众安全事故案例，使广大人民群众掌握必要的安全知识，增强自保、互保意识，提高防灾避险能力，努力营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。

（四）巩固成果，建立机制。各镇、各责任部门针对发现的普遍性、倾向性问题，要纳入安全生产专项整治三年行动工作内容，归纳总结好的经验和做法，使之固化为制度规范，形成长效机制，切实提升涉众公共场所安全管理法制化、精细化水平。

石泉县安全生产委员会办公室

2021年11月15日