解读人：石泉县林业局局长  糜勇君

2021年9月26日，中共石泉县委办公室、石泉县人民政府办公室印发了《石泉县全面推行林长制实施方案》（石办字〔2021〕50号），以下简称《实施方案》，现将有关内容进行解读。

一、背景依据

为深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，进一步压实全县各镇、各相关部门保护发展森林资源主体责任，夯实森林资源保护责任，建立健全森林资源保护发展管理新机制，扎实推进县域生态文明建设进程，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行林长制的意见》（厅字〔2020〕34号）《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施方案〉的通知》（陕办字〔2021〕38号）《中共安康市委办公室安康市人民政府办公室印发〈安康市全面推行林长制的实施方案〉的通知》（安办字〔2021〕73号）精神，结合我县实际，县林业局科学起草了《石泉县全面推行林长制实施方案》。

二、制定过程

经县委、县政府常务会议审议后印发，在全县各镇全面实施。

三、目标任务

按照“严格保护、合理利用、科学发展、生态富民”的思路，以“增绿增效、护林兴林、生态富民”工程为主要任务，全面推行林长制。力争2021年，全面建立县、镇、村三级“林长制”组织体系；到2023年，构建职责明晰、制度健全、监管严格的森林资源发展与保护体系，全县森林覆盖率达75.8%以上，林业总产值达18亿元；到2025年，完成“增绿增效、护林兴林、生态富民”三大工程，全县森林覆盖率达76%以上，林业总产值达20亿元；到2035年，全县森林覆盖率达78%以上，林业总产值达30亿元，全面实现“绿水青山就是金山银山”，建成生态文明建设“石泉样板”。

四、主要内容

本方案包括主要任务、组织体系、组织保障和附件4个部分。  

（一）主要任务。一是实施增绿增效工程，建好青山。包括加快国土绿化，实施重点项目和提升森林质量；二是实施护林兴林工程，管好青山。包括强化森林资源保护，狠抓林业灾害防控，加强古树古木保护和严格森林执法监督；三是实施生态富民工程，用活青山。包括提高森林效益，加快林业发展和深化林业革。    

（二）组织体系。1、林长制机构设置：设立县、镇、村三级林长，设立县、镇二级林长制办公室，建立林长联席会议；2、责任区域：林长制责任区域划分实行行政区域管理和权属管理相结合，以属地管理为主；3、工作职责:明确了县镇村三级林长、县镇二级林长制办公室相关职责，建立了林长联席会议制度，夯实了各成员单位的具体责任。

（三）组织保障。一是加强组织领导；二是加大资金投入；三是强化宣传引导；四是从严督考问责。

五、涉及范围

县、镇、村三级及县域内国有林场。

六、执行标准

（一）坚持生态优先、绿色发展。

（二）坚持党政同责，上下联动。

（三）坚持问题导向，分区施策。

（四）坚持严格考核，跟踪问效。

（五）年度森林火灾受害面积控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下。

七、惠民利民举措

（一） 提高森林效益。实行分类经营、分类施策。各镇因地制宜建立森林可持续经营示范点，培育提升大径材和高产高效用材林，进一步提高森林经济效益。打造森林旅游精品景区，充分发挥森林景观、自然资源和林特产品的生态经营效益。

（二） 加快林业发展。大力培育林业专业合作社、林业股份制公司、家庭林场、生态民宿等林业新型经营主体，探索“生态富民”新模式。加快山林经济示范基地建设，发展林果、林药、林禽、林花、林蜂等山林经济，有序推进林业与二三产业融合发展，促进林业高产高效和农民增收致富。

（三） 深化林业改革。促进林业生产要素有序流转和森林资源优化配置，适度规模经营，提高农户收入。

原文链接：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2325546.html