各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，驻石各单位：

为巩固脱贫攻坚成果，奋力推进乡村振兴，继续发挥好消费帮扶7321机制的作用，现将《进一步深化消费帮扶“7321”专项行动 助力乡村振兴实施方案》印发给你们，请按照职责分工认真抓好贯彻落实。

石泉县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室

2021年10月20日

石泉县进一步深化消费帮扶“7321”行动助力乡村振兴实施方案

按照中共中央国务院2020年12月16日印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，为做好我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，继续大力实施消费帮扶，进一步深化我县消费帮扶“7321”专项行动，明确工作重点，狠抓关键环节，加大消费帮扶工作的统筹工作力度，调度社会各资源购买和帮助销售我县帮扶产品，在全社会持续推动消费帮扶工作热潮，确保为广大农民群众特别是脱贫户提供实施产业振兴带动持续稳定增收，全面助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴，制定本方案。

一、目标任务 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，以继续大力实施消费帮扶行动为总揽，以扩大帮扶产品销量为重点，通过消费协作、定点帮扶、预算单位采购、企业和社会组织帮助销售等方式，引导各级机关及企事业单位、中央定点帮扶单位、东西部协作地区和社会各界积极购买销售我县帮扶产品，确保全县农产品应销尽销，价格稳定，脱贫群众增产增收。

二、重点任务

（一）规范帮扶产品管理。一是持续开展帮扶产品认定。帮扶产品认定是开展消费帮扶的基础性工作，经认定的帮扶产品销售数据方可纳入东西部协作、定点帮扶及帮扶单位参与消费帮扶考核统计范围。要按照镇村动员申报，县级审核汇总的工作机制，积极动员涉农企业、合作社，培育申报帮扶产品，做到帮扶产品成熟一个，认定一个，应认尽认，促进帮扶产品认定工作常态化开展，确保达到每个村至少有一个通过认定的帮扶产品的要求，全县经认定的消费帮扶产品总体稳定在150个以上；二是加强对帮扶产品的监管。要加大帮扶产品抽检力度，确保帮扶产品质量合格、价格公道、带贫真实。对出现严重问题的，一经查实，立即将其清理出《产品目录》并将相关市场主体纳入帮扶失信黑名单，情节严重的依照相关法律法规追究责任；三是强化“三专”的展销主渠道作用。凡我县通过认定的消费帮扶“三专”必须坚持以展示销售帮扶产品为主，否则将撤销其消费帮扶专区、专馆和专柜的认定。（责任单位：乡村振兴局、市场监管局、供销联社、各镇）

（二）提升三专建设成效。一是要持续提升消费帮扶专柜、专馆、专区销售成效。组织动员线下“三专”运营主体优选精选帮扶产品，引导优势品牌和产品入驻“三专”销售，积极开展各类促销活动，强化宣传推介，提升服务水平。引导社会各界优先通过“三专”购买帮扶产品，确保帮扶产品销售额不断提升；二是加强对经营主体的监管。加强各消费帮扶专柜专馆专区等类帮扶产品销售渠道的监管，对不诚信经营，或以消费帮扶专柜专馆专区名义销售假冒伪劣农产品，或借“三专”名义以销售非帮扶产品为主的，有关部门将予以撤销其资格并向社会公开曝光。（责任单位：乡村振兴局、农业农村局、市场监管局、供销联社）

（三）强化七进措施。按照“7321”方案，继续扎实做好农产品七进工作，多渠道拓展销路，增加帮扶农产品销量。

1.进电商平台。积极扩大农产品线上网销规模，支持我县龙头企业、各级党员干部、乡村振兴工作队员、产业大户等通过直播带货等方式推广销售本县帮扶农产品。一是出台激励扶持政策，引导各龙头企业、商贸流通企业、产业合作社等入驻京东、天猫、拼多多、抖音等网络平台，打通农特产品上行渠道；推动标准化生产流程，搭建帮扶农产品质量溯源体系；二是继续打造以“石泉印象”为代表的农产品区域公共品牌，着力提升县域农产品特别是帮扶产品品牌知名度、市场占有率、销量；三是整合县经贸局负责的电子商务运营中心和县供销联社负责的电商孵化中心、十M电商直播基地等，组建融合统一的石泉县电子商务公共服务中心（运营中心），通过整合职能、聚合资源、实施项目、政策扶持等方式切实提升县域电商工作成效，提升电商直播普及率及市场热度，实现50%以上帮扶农产品通过线上方式销售。（责任单位：经贸局、县供销联社、农业农村局、经开区管委会）

2.进景区景点。进一步落实在全县各景区景点和游客服各中心设立旅游产品和帮扶农产品销售点(柜）的措施，并达到规范化、常态化展示销售，扩大游客购买帮扶产品渠道。积极扶持和引导脱贫户依托日益增长的县内旅游市场提供各类服务，打造“旅游+消费帮扶”模式，促进旅游与消费帮扶的深度融合。（责任单位：文旅广电局各镇）

3.进县内外市场。一是进一步加强与中省定点帮扶单位及苏陕协作单位对接，强化产销对接与合作，巩固定点帮扶成果；二是积极动员民企、外企和社会组织等采取“以购代捐”“以买代帮”的方式采购对口地区产品和服务；三是发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费帮扶；四是进一步扩大我县帮扶产品参加丝博会、农高会等国内知名农产品展会的推介展销力度，不断提升石泉帮扶产品的市场影响力；五是建立石泉农产品品牌运营中心，积极提升和推广我县农产品品牌，提升附加值，增加市场销量。通过品牌运营推广支撑以“石泉印象”为代表的名优农产品直营店不断提升影响力和市场认可度，加快形成可复制、可推广、综合效益较好的“石泉印象”农产品特产店推广模式。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、发改局、供销联社、工商联、文广旅游局、招商服务中心、各镇）

4.进城镇地摊。一是建立城镇规划区人流密集场所设立地摊的规划工作机制，统筹城镇地摊设置，确保地摊设置合理、合规、合情，既满足农户销售农产品，也满足居民和游客对初级农产品的需求，还符合规划、市场管理以及市容环境卫生等要求；二是继续完善县城和各集镇广场、街道、社区内已设置的帮扶农产品销售区域的管理，完善标识、设施、边界等，确保城镇地摊良好有序。（责任单位：住建局、各镇）

5.进机关企事业单位。一是继续做好消费帮扶产品“进机关、进学校、进医院、进企业”工作，全县党政机关事业单位和各企业的后勤食堂要优先采购本地帮扶农产品，建立长期定向采购帮扶产品合作机制；二是各预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，切实加大帮扶产品采购力度；三是全县各级工会发放节日福利、慰问品，原则上应购买本县帮扶产品并通过832帮扶产品销售平台下单，线下优先选择在“三专”渠道购买并在832平台上同步下单，在征求职工同意在基础上，落实三分之一工会福利购买本县帮扶产品的要求。（责任单位：县委办、政府办、财政局、总工会、发改局、经贸局、卫健局、教体科技局）

6.进宾馆酒店农家乐。续续倡导县内宾馆、酒店和农家乐等农产品的消费主力群体优先购买本县帮扶农产品，通过与合作社或脱贫户建立长期稳定采购关系，通过订单的方式进一步稳定农产品生产和供应，通过宾馆、饭店、农家乐等农产品消费主力军支撑帮扶农产品的长期稳定销售，力争年度建立订单直供协议的宾馆酒店农家乐20家以上。（责任单位：市场监管局、各镇）

7.进党员干部家庭。继续发挥党员干部在消费帮扶工作的示范引领作用，动员党员干部带头消费或帮助销售本县帮扶农产品，积极向外推介本县帮扶产品，帮助各龙头企业联系和对接销售渠道，争当爱心帮扶的先锋模范。（责任单位：县委组织部、各镇）

（四）加快消费帮扶信息服务平台建设。按照“7321”专项行动要求，结合乡村振兴工作安排部署，加快建成全县乡村振兴消费帮扶信息服务平台，建立以服务我县农产品销售、统计、分析大数据库，充分运用数字化、信息化、智能化、可视化等手段和大数据、云计算、物联网等技术切实提高全县消费帮扶工作效率和成效，形成具有石泉特色的农产品信息服务创新工作机制。全面提升消费帮扶工作和市场对接效率，畅通农产品产销渠道，促进脱贫户稳定增收，有效防止农产品滞销。（责任单位：乡村振兴局、供销联社、农业农村局）

（五）加强数据统计监测工作。进一步加强消费帮扶数据统计监测工作，及时掌握各镇、部门工作进度，第一时间掌握农产品生产情况和各龙头企业生产和销售情况，确保全县农产品信息的及时、准确的得到汇总和分析。各镇、各部门、各“三专”运营主体等要高度重视消费帮扶统计工作，明确牵头领导和专门人员负责信息数据工作，加强数据报送，建立相关台账，做到数据精准，账实相符，确保消费帮扶数据统计上报及时，预警监测准确。（责任单位：乡村振兴局、农业农村局、供销联社，各“三专”运营及市场主体）

三、组织保障 

（一）强化组织领导。各镇、各部门要高度重视消费帮扶工作，把消费帮扶工作作为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要举措，依据职能分工和承担任务，强化保障，扎实部署，全力推动，确保各项目标任务落到实处。县巩固衔接办公室要做好牵头抓总，切实保障专班高效运转和切实发挥作用，确保我县消费帮扶工作持续提升。

（二）夯实三包责任。继续落实县级领导包镇、部门行业包村、帮扶干部包户责任制。各镇、各帮扶单位要切实发挥部门和行业优势，调动各方资源，帮销帮扶产品，动员干部要积极为包联村及农户找市场、拓销路，确保包联镇、村无农产品滞销，应卖尽卖。各级各部门要聚焦特色鲜明、竞争力强且受到消费者欢迎的帮扶产品精准发力，增强脱贫户在消费帮扶过程中的参与度和受益面，助推产业帮扶可持续发展，确保农产品不出现大面积滞销。凡所包联镇、村、户出现帮扶产品滞销的，所包联单位乡村年度考核一律不得评优，对驻村工作队启动问责，包户干部个人年度考核不得评优。

（三）加强宣传引导。广泛利用主流媒体、重点新闻网站、主要商业网站和微博、微信、移动客户端等新媒体平台，加大对消费帮扶工作的宣传力度，及时宣传产业、产品、人物、事件等。进一步加大消费帮扶工作中出现的好典型、好经验、好做法、好人物等宣传力度，力争形成消费帮扶工作“石泉模式”。持续通过参加多种形式的展销会、对接会等宣传展示我县帮扶产品、优势资源等，同时注重对产业大户、创业模范和成功案例进行宣传。及时总结各帮扶单位的工作经验做法，加大对口交流力度，讲好消费帮扶故事，营造人人参与消费帮扶行动的社会氛围。

（四）加强督查考核。县巩固衔接办公室牵头认真做好消费帮扶组织协调、安排部署、督查通报、督办落实等日常工作，确保消费帮扶工作持续稳步推进。要做好跟踪问效，落实消费帮扶数据统计和台账整理，确保工作成效经得起检验。各镇、各部门单位要高度重视，主要领导要亲自抓办落实，及时制定本行业切实可行的实施方案，细化职责任务，提升成效。将消费帮扶行动纳入各镇、各部门乡村振兴督查工作考核，跟踪问效，推动消费帮扶行动取得实效。