今年以来，我市先后多次遭受洪涝、滑坡等自然灾害，特别是8月19日以来，多轮强降雨导致各县(市、区)不同程度受灾，部分县（市、区)受灾严重，大量民房倒损、大量农作物减产绝收，给受灾群众生产生活造成较大影响。为切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作，确保灾区群众安全、温暖过冬。现就有关事项通知如下。

一 提高思想认识。冬春生活救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，涉及人口多、救助时段长、中省资金支持力度大、关注度高，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要的兜底保障作用。各级党委、政府高度重视受灾群众生活保障工作，各县(市、区)应急管理局要切实提高思想认识，把冬春救助工作作为当前重要工作来抓，细化任务，明确责任，把工作做细做实，为最大程度争取上级资金支持打好基础。

二、开展调查摸底。各县(市、区)应急管理局要迅速组织开展调查摸底工作，尤其对重灾镇办和重灾村进行重点核查；各镇办要进村入户开展“拉网式”摸底排查，认真做好因灾导致交通不便又相对封闭的山区和边远地区摸底工作，确保不漏一村一户一人。调摸底工作要摸清群众在口粮、衣被、取暖等方面存在的困难，全面掌握需救助人员数量、需救助时段、需救助资金和物资数量等基本情况，认真做好登记造册工作，以户为单位建立台账，确保底数清、情况明、对象准。

三、灾情年报初报。9月下旬开始，各县(市、区)应急管理局要会同涉灾部门初次核查全年灾情和救助工作数据，通过会商核定2021年报初报数据，尤其是通过核定农作物受灾、倒损农房等数据，科学评估受灾群众冬春生活需救助情况。年报初报和冬春需救助情况要按时通过灾情管理系统上报，并作为冬春救助资金分配的依据。

四、规范报送资料。在调查摸底和会商评估的基础上规范准确填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，各县(市、区)应急管理局务必于10月10日下午18时前将《冬春生活救动需求评估报告》和《冬春生活救助资金申请报告》上报市应急管理局。县(市、区)资金申请报告须由本级应急、财政部门联合向上一级应急、财政部门申报（采用财政局发文字号）。

五、做好后续工作。请各县(市、区)按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》和省市印发的相关通知精神，结合实际制定冬春救助工作方案，确定救助对象，制定救助标准，落实分类救助，规范做好春救助后续工作。

六、注重救助实效

掌握基本情况，摸清救助底数是做好冬春救助工作的基础，各县(市、区)应急管理局应按照要求及时做好基础工作。在收到冬春救助资金文件后，应在15个工作日内将救助资金发放到救助对象手中，及时发挥救助款物效益。要严格落实冬春救助资金和物资发放规定，资金原则上通过“一卡(折)通”方式发放，确需采取实物救助的，用于采购救灾生活物资资金量不得超过冬春救助资金总额的10%，并应严格按照招标投标和采购管理有关规定组织采购，确保采购物资质量安全。要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救助资金，不得优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。

安康市应急管理局

2021年9月23日