2019年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国方略和省市决策部署，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，扎实推进法治政府建设，为全县经济高质量发展和社会和谐稳定提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、健全组织领导体系，着力推进法治政府建设

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。成立了县委书记为主任，县长、县委副书记为副主任，相关县级领导、部门负责人为委员的县委全面依法治县委员会，设立由县委常委、政法委书记任主任，政法委副书记、司法局局长任副主任的县委依法治县委员会办公室，具体负责法治政府建设的牵头抓总、组织协调和督促指导。县委常委会、县政府常务会3次听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决法治政府建设重大问题，安排部署法治政府建设重点任务，为法治政府建设提供了强有力的组织保障。

（二）有效夯实法治政府建设责任。县委、县政府把法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，制定了《法治政府建设重点工作任务清单》《石泉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件，将法治政府建设任务和责任逐一明确并落实到镇、到部门，全面夯实了法治政府建设责任。

（三）完善法治政府建设推进机制。制定了《中共石泉县委依法治县委员会及办公室工作规则》《法治政府建设考核细则》等文件，建立了法治政府建设联席会议制度，每月会商工作，季度通报情况，半年考评成效，有效推动了法治政府建设进程。同时，对工作不力、问题较多的镇、部门及时约谈、责令整改、通报批评，倒逼各镇各部门自觉履行法治政府建设职责。

二、依法履行政府职能，着力深化重点领域改革

（一）深化行政审批制度改革。推行“互联网+政务服务”，编制公布了县级“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单，完成837项政务服务事项和525项“互联网+监管”事项清单录入，263项事项实现网上预约，510项事项实现“最多跑一次”，117项事项实现“零跑路”。设立了“市场主体服务中心”，实行流程化管理服务，落实全程代办、领办、帮办措施，行政审批要件及时限压缩50%，新增市场主体2664户，其中法人企业536户，市场活力不断增强，政务服务效能大幅度提升。

（二）优化提升营商环境。成立了县优化提升营商环境工作领导小组，制定了《石泉县优化提升营商环境十大行动方案》《石泉县优化提升营商环境五大专项行动和2019年重点工作任务清单》等系列文件，为打造优质营商环境提供了政策支撑。建立了招商引资全程跟踪服务机制，在县政务服务中心开设“招商引资项目审批绿色通道”窗口，实行“一条龙”优质服务。严格落实中省优惠政策，清理涉企行政事业性收费事项并及时公布。将增值税减税、电价下调、天然气现行销售价等相关优惠扶持政策落实到位。加快推进全县信用体系建设，累计向全国信用信息平台报送信用信息67166条，推送“黑名单”信息4条，将110余名“老赖”纳入失信被执行人名单库。

（三）创新社会治理模式。探索建立了平安石泉建设“258”机制，认真落实县委书记 “民情三本账”、基础治理“三共六制”和“三调联动”等制度机制，有效化解各类矛盾纠纷3000余件，全县无重大刑事和治安案件、无越级非访问题、无重大安全事故发生，社会大局保持和谐稳定，县域社会治理能力现代化水平不断提高。

三、完善民主决策机制，着力提高行政管理水平

（一）规范行政决策程序。严格执行重大决策相关制度，修订了《石泉县人民政府工作规则》，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的决策事项，包括重大项目建设、生态文明建设、文化教育、医疗卫生等，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保了重大决策民主、科学、合法。

（二）严格管理行政规范性文件。印发了《切实加强规范性文件制发管理的通知》，严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步明晰了规范性文件审核流转程序，全面加强规范性文件日常管理。依法开展规范性文件审查和备案，全年审查通过并公布规范性文件8件。依法对全县行政规范性文件进行评估清理，确定继续有效文件6件、须修订完善文件11件、废止和失效文件8件，并在政府网站公布清理结果，确保了规范性文件合法有效。

（三）积极推进政务信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，建立全县政务信息公开定期通报制度，主动公开重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业领域等与群众利益密切相关的事项，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。全年累计发布公开信息31000余条，其中主动公开信息30990余条，依申请公开6条；受理并办结市长信箱信件9件、县长信箱信件113件、网络舆情信息163件，办理结果及时对外公开，切实做到了公开透明。

四、强化行政权力约束，着力提升行政执法效能

（一）完善行政执法程序。大力推行行政执法“三项制度”，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现了执法全过程留痕和可回溯管理。全面落实执法“双随机、一公开”制度，依法向社会公开了行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式及救济渠道等信息。建立健全了投诉举报、情况通报和行政执法与刑事司法衔接等机制，依法及时公开行政处罚决定，接受社会监督。

（二）规范行政执法行为。严把执法资格关，加强公共法律知识培训和执法资格考试，组织全县460名执法人员开展了执法培训，420名执法人员取得了执法证，确保了执法主体资格合法。强化重点领域执法监管，聚焦营商环境、食品药品、生态环保等重点领域，对20个执法单位2019年行政执法案件数量与质量、行政执法“三项制度”落实情况、自由裁量权的使用、普法责任制落实情况进行了深入督察。建立重大行政执法决定法制审核制度，将所有执法案件全部纳入法制审核，确保了行政执法合法性，实现了所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追。自觉接受人大工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，主动报告、通报重大事项，147件人大代表建议、96件政协委员提案、10件行政复议案件全部办结。

五、持续加强普法宣传，着力营造浓厚法治氛围

（一）扎实开展普法宣传教育。领导干部带头学法用法，全县39名副处级以上领导干部、551名副科级以上领导干部参加了在线学法用法培训和考试，各镇各部门30支代表队90人参加了市县宪法法律知识竞赛。法律“六进”活动不断深化，累计组织在全县开展各类法治宣传教育510余场次，发放各类普法宣传资料14万份、《百姓法治宝典》口袋书4.8万册，基本实现了法治宣传教育全覆盖，营造了全民学法、用法、护法的良好氛围。

（二）大力建设法治宣传阵地。建成青少年法治教育中心1个、法治文化广场2个、法治宣传彩屏22个、法治文化街2条、法治宣传桥1座、法治公路3条，制作固定法治宣传栏800个、法治宣传灯杆旗300面、法治宣传墙80面、廉勤教育基地1个，法治宣传橱窗、宣传标语、法律图书角随处可见。举办了“与法同行”新媒体普法线下赛，开办了“法治石泉”广播电视专栏，微信、微博、网站等新媒体普法阵地，作用发挥良好。

（三）精心培育法治文化品牌。结合“12.4”国家宪法日、“春节民间文化艺术节”“春风行动”招聘会、“扶贫扶志村村行”“汉水庖汤会旅游文化节”等大型群众活动，开展法治剧本有奖征文，举办了春节法治小品小戏大赛、法治灯谜有奖竞猜、夏季法治电影巡演等活动。围绕脱贫攻坚组织拍摄的普法微电影《呼唤》被省司法厅推荐参选全国普法微电影评选大赛，组织编演的《七五普法在身边》《法律顾问进村来》等法治节目在全县巡演并多次被推荐到全省大型活动上演出，受到群众一致好评。

虽然我县法治政府建设取得了一定成绩，但是也存在制度机制不完善、行政执法不规范、群众法律意识不够强等问题。2020年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，继续抓好《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》各项任务的贯彻落实，不断完善体制机制，健全规章制度，强化依法行政，严格执法监督，努力建设更高水平的“法治石泉”。

中共石泉县委  石泉县人民政府

2020年2月24日