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石泉县人力资源和社会保障局关于《石泉县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划2021-2025(征求意见稿)》 征求意见的公告

文章来源:县人社局 作者:袁素娟 发布时间:2021-09-03 16:32
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为了更好地促进人社事业高质量发展,结合我县实际,县人社局起草了《石泉县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划2021-2025(征求意见稿)》。现公开征求社会各界的意见,欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。

征集时间:9月3日——9月15日

电子邮箱:814145774@qq.com(请注明“发展规划意见建议”)

联系电话:0915-6321301

如有意见,请及时反馈。



石泉县人力资源和社会保障局

2021年9月3日


关于《石泉县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划2021-2025

(征求意见稿)》

征求意见的公告


石泉县共有劳动力8.4万人,其中:农村劳动力7.3万人。全县财政供养事业单位正式工作人员6569人,其中:事业单位3941人、退休人员(含机关退休)2628人,有专业技术人员2708人。“十三五”期间,我局切实履行部门职责职能,不断健全政策体系,强化工作措施,狠抓工作落实,为推进全县经济社会发展,促进社会和谐做出了积极贡献。为使我县人力资源和社会保障事业发展更健康、更快速、更科学,结合我县实际情况,特制定石泉县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划。

一、“十三五”人力资源和社会保障事业发展现状

(一)“十三五”人力资源和社会保障事业发展成就

1.人力资源开发深入。人才工作。“十三五”期间,县人社局牢固树立“人才是第一资源”理念,始终把人力资源开发工作摆在突出位置,以县委《关于深化人才工作改革创新的实施意见》(石发〔2016〕21号)为行动指南,围绕“引、育、励、留”等人才工作关键环节,不断完善工作机制,创新工作手段,相继参与制定出台《石泉县高层次和紧缺人才引进及服务管理办法》《“名校英才入石”计划实施办法》《石泉县鼓励机关事业单位工作人员进修培训和学历教育实施办法》《石泉县“双百双千”人才队伍助推乡村振兴实施意见》《石泉县专业技术人才培养实施办法》《石泉县院士专家工作站建设管理办法》等一系列文件,通过刚柔结合的方式引进招聘各类人才956名,其中硕士研究生及以上学历30人,“985、211”重点院校毕业生44人,鼓励支持158名在职工作人员通过参加在职学历教育的形式提升学历层次,落实省市互联网+继续教育工作,专业技术人员继续教育培训、认证、管理实现网络化,选送1000余名业务骨干到安康市外进修培训学习,新培育53名市级教学能手、学科带头人、教学名师,15名省级教学能手、教学名师,安康市有突出贡献专家3人,新建专家工作站7家,为9名工作实绩突出的专业技术人员享受了上一级待遇,发放各类人才奖励资金及安家补贴148.5万元。“十三五”期间我县专业技术人才队伍的规模、质量、结构等都得到了显著改善,基本满足了各行各业的需求,为经济社会发展提供了强有力的智力支撑。人事工作。一是严格贯彻《事业单位人事管理条例》,培训各镇各单位人事干部200余人次,让《事业单位人事管理条例》根植于心,使事业单位工作人员招聘、聘用、考核、晋升、解聘更加规范有序,全面推行事业单位聘用制度,指导各事业单位进一步规范聘用合同管理工作,十三五期间共备案事业单位聘用合同3000余份,并存入个人档案,使我县事业单位人事管理更加规范化、制度化。同时配合相关单位参与新一轮的机构改革,做好了机构改革期间人员的划转和整合,完成市场监管、文化市场、交通运输、农业4大领域综合行政执法体制改革,保证了改革期间各事业单位有序运转,社会公益服务有序提供;二是根据工作实际,修订完善了《石泉县机关事业单位工作人员调配管理办法(试行)》,进一步规范县了机关事业单位工作人员流动调配程序,使工作人员流动调配有章可循,日趋合理。三是制定出台了《石泉县党政机关事业单位工作人员回炉锻造管理办法》,配合相关部门“回炉锻造”工作人员62人次,有力的整治了干部队伍中存在的“庸、懒、散、慢、浮”等不作为、慢作为、乱作为的问题,同时严格执行《事业单位工作人员考核办法》,将事业单位工作人员实际贡献的大小贯穿职称晋升聘任的始终,严格兑现处分等对年度考核结果和评优评先的影响,让“三项机制”落到实处;四是积极探索政府“养事不养人”工作机制,在实际工作中不断探索,完善出台了《关于进一步规范县机关事业单位劳务派遣人员使用和管理的通知》,规范劳务派遣人员的使用和管理,促进劳务派遣人员作用的发挥;五是严格贯彻中省市县对干部干部档案管理的相关要求,按照权限,对我局所管理的2400余卷干部人事档案逐项逐页进行了审核,并规范整理装订成盒,为下一步干部档案电子化打下了坚实基础,为干部日常管理提供详实的数据支持。六是进一步规范事业单位管理,出台了《石泉县事业单位岗位设置管理实施办法》《石泉县事业单位专业技术职务聘任管理试行办法》《石泉县事业单位管理人员岗位设置及人员聘任管理办法》《石泉县专业技术人员职称认定实施细则(试行)》,按照国家部分职业资格与职称对应关系,落实相关待遇12人,促进了职称制度与职业资格制度有效衔接;按照省市制定的县级事业单位专业技术岗位结构比例,对全县事业单位岗位设置方案进行调整,高级专业技术岗位结构比例由8.7%提高到22.3%,中级专业技术岗位结构比例由35.3%提高到48.9%,缓解了我县专业技术人员职称晋升岗位不足的问题,十三五期间我县专业技术员晋升职称1398人,其中初级794人、中级398人、高级199人、正高级7人。

2.以就业扶贫为统揽扎实推进政策落实。一是创业就业政策体系不断完善。2016年以来出台了《石泉县培育和发展新社区工厂工作的通知》《关于在全县开展就业扶贫基地申报认定工作的通知》《石泉县深度贫困村就业扶贫实施方案》《石泉县村级就业社保信息员管理考核办法(试行)》《石泉县脱贫攻坚“1135”稳定增收工程实施方案》《石泉县村内“居家就业”和县内“稳定用工”公益性岗位开发管理办法》《关于进一步加大政策支持力度加强就业扶贫工作的通知》《石泉县产业就业精准脱贫“三有”工作方案》《石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》《关于加快毛绒玩具文创产业发展的实施意见》《关于破解毛绒玩具招工稳工难的实施意见》《石泉县毛绒玩具文创产业一次性奖励办法》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《农民工创业示范工程实施意见》《建设“宜业”石泉三年行动方案》《劳务创业促脱贫实施意见》《关于建立“三级服务系、促进精准转移就业”的通知》《石泉县易地搬迁群众就业创业增收实施方案》《石泉县职业技能提升行动实施方案》等规范性政策文件,逐步形成了一整套比较完备的创业就业政策体系,有力推进了就业扶贫工作深入开展。二是扶持返乡创业成效显著。以国家支持农民工等返乡创业试点县建设为抓手,依托自然生态、人文旅游和富硒农产品等资源优势,健全落实创业优惠政策,探索建立“建强创业就业基地促创业、加大创业贷款扶持促创业、培育能人提升技能促创业”的“三促”扶持创业工作机制,创新建立“移民搬迁社区变景区、景区变创业就业基地、基地变市场”的“三变”模式,促进创业、就业、产业“三业”协调发展。累计建成返乡创业示范园3个、创业示范镇示范街区7个、省级创业孵化基地2个、市级创业孵化基地5个、新社区厂12家、就业扶贫基地22个,入驻创业实体312家,带动就业1871人,其中贫困劳动力612人。建成标准化创业中心5个,扶持城乡劳动力创业2261人,为创业者发放创业贷款2.31亿元。三是城乡就业服务有保障。加强创业就业政策宣传和岗位信息发布,积极拓展县内外就业渠道。招聘劳动保障协理员及村级就业社保信息员234名,增强基层就业社保服务量。发展人力资源服务公司(村级劳务公司)24家,聘请农民工维权代表210名。深入全县161个行政村(社区)逐村开展以“送政策、送岗位、送技能、送文化”为主的“创业就业促脱贫、文化服务进百村”活动,全面提升广大群众就业创业政策知晓率。统筹县内外两个劳务市场,按照劳动力返乡和就业规律,每年坚持举办“春风行动”“就业援助月”、民营企业招聘周专项行动,开展苏陕劳务协作、高校毕业生、残疾人、妇女、就业困难人员、退伍军人、和贫困劳动力、搬迁群众等形式多样的专场就业招聘活动,推行招聘进社区、进园区、进工厂、进军营和校园,通过现场招聘、网络招聘和日常岗位信息发布的有效结合,实现“月月有招聘”“时时有岗位”的线上线下求职招聘对接平台,推进招聘活动向专业性、集约型、小型化转变,促进招聘活动以就业率为导向,提升招聘的多样性和便捷性。建立就业困难人员就业援助月报工作制度,落实“一对一”就业帮扶措施,促进就业困难家庭实现稳定就业增收,不让一个就业困难人员掉队。2016年来,共举办春季大型劳务招聘会、各类专场招聘和每月定期劳务招聘会60余场次,累计提供就业岗位15万余个,实现农村劳动力转移就业22万人次,创劳务收入32亿元;城镇新增就业6425人,其中:再就业2246人,就业困难人员就业1077人,17户“零就业”家庭动态清零;期末登记失业率始终控制在3.6%以内,低于上级下达4%控制指标。四是重点群体就业安置到位。为确保农村“三无”(暂无长效产业、无法离乡离土、无力脱贫的)贫困家庭劳动力和城镇就业困难人员、“零就业”家庭人员实现就地就业,开发机关事业单位后勤辅助性岗位和各镇村村组道路维护、垃圾清运、留守老人儿童管护、残疾人服务、治安联防、旅游服务、农村道路交通安全劝导等10余种公益岗位,用于安置农村及城镇困难群体就业。近年来累计安置贫困劳动力就业2600人次,为特殊群体就业提供兜底保障。五是技能培训实效性逐步增强。利用新民风建设、扶贫扶志、文化下乡等措施,将社会主义核心价值观、将传统文化、新民风、感恩教育等内容融于就业创业培训范围,着力培育贫困人口自尊、自爱、自强和自力更生脱贫致富的精神,提升产业发展和就业技能,激发内生动力,全面提升劳动能力参训意愿和培训实效。取消就业培训定点机构批准认定制度,释放培训市场活力,在全县各镇建立镇级就业技能培训基地、各行政村组建村级产业技术培训学校,组建标准化培训中心,建设师资共享信息库,按照按需培训、市场导向原则,我县组织了城乡劳动力产业技术和转移就业技能专业技能培训科目,修脚师、美容师、家政服务、月嫂、养老护理、企业岗前培训及农村产业技术培训等特色专业培训取得了显著成效,贫困家庭“技志双扶”工作实现全覆盖。累计开展就业技能培训和农村实用技术培训14102人次、创业培训1347人次,其中贫困劳动力培训8968人次。修脚师月薪7000元以上,“石泉月嫂”就业率70%以上,月薪达6000元以上,促就业效果明显。

3.社会保障稳步提升。一是社会保险实现全覆盖。城乡居民社会养老保险实现整合并轨,建立起覆盖城乡的养老、医疗、工伤、失业、生育保险政策体系。二是各项社会保险扩面征缴范围不断扩大。企业职工基本养老保险:覆盖范围已从企业职工扩展到机关事业单位临聘人员、城镇个体工商户、灵活就业人员等各类从业人群,参保人数不断增加。截止2020年6月底,全县参保单位369户,参保人数达到12888人,其中:参保缴费11802 人(全县新纳入参保人员332 人),享受待遇4988 人; 城乡居民社会养老保险:截止2020年6月底,全县参保106021人,其中:参保缴费75972 人,享受养老金待遇30049 人;失业保险:截止2020年6月底,全县累计参保231个单位4882人,享受待遇306人次43.03万元;工伤保险:截止2020年6月底,全县累计参保244个单位11200人,享受待遇68人次81.38万元;机关事业单位养老保险:全县累计参保单位144户,参保登记人数5293人,参保缴费人数4978人,享受待遇18294人次7797万元。三是统筹层次及待遇水平稳步提升。失业、工伤保险提升为省级统筹,城乡居民社会养老保险县级统筹,随着统筹层次的提高,各项保险基金的抗风险能力显著增强。保障水平随着经济社会发展逐步提高,职工基本养老保险月人均基本养老金2475元(2020年调资后);城乡居民基本养老保险基础养老金每月不低于108元;失业、工伤保险支付范围扩大,支付标准均按照国家、省、市政策落实到位,待遇水平稳步提升。四是托底保障和“惠企利民”政策执行到位。2020年落实城乡居民养老保险保扶贫政府代缴政策2777人,其中重残人员704人(每人代缴100元),未脱贫人口、农村户籍低保、农村户籍特困人员2073人(每人代缴50元),共计代缴17.41万元;减免受疫情影响企业社会保险费及兑付企业稳岗补贴,截至2020年6月底,为企业共计减免三项社会保险费464.33万元,为48家30人以下企业申请稳岗返还资金205.84万元,惠及职工1625人,11家30人以上企业按缴纳失业保险费返还资金21.9117万元惠及749人。

(二)存在的主要问题

一是就业形势严峻。专业和需求错位,企业招工难和就业难的矛盾依然凸显,县域内企业招工难和农民工外出务工的矛盾比较突出。二社会保险扩面征缴难。部分民营、私营企业或中小微企业员工、个体工商户、灵活就业人员和农民工等群体参保率较低。

二、“十四五”人力资源和社会保障事业发展机遇

我县是全国农村劳动力转移就业示范县、全省农民工返乡创业示范县,人社工作在全市一流、在全省有位、在全国有影响,“返乡创业助力脱贫攻坚、促进乡村振兴”工作经验在全国贫困县就业扶贫推进会上进行交流,工作基础较好。

人力资源和社会保障事业是促进经济社会发展的重要力量,是保障改善民生、提升民生福祉的重要领域,是政府提高公共服务水平的重要渠道。党的十九大报告为人力资源和社会保障事业未来五年乃至将来一段时间描绘了蓝图,指明了方向,提出了任务。报告中专门讲述了“提高保障和改善民生水平”,集中彰显了“以人民为中心”的思想,把保障和改善民生提升到了一个新的高度,关注民生、科学发展、构建和谐社会已成为当今社会发展的主题。特别是2020年4月,习近平总书记来陕西考察时强调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,将稳就业和保居民就业均放在了第一位。由此可见,人社工作任务将更加艰巨,地位将更加突出。

三、“十四五” 规划的指导思想和目标

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往,积极主动适应新常态,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,深入实施就业优先战略和“双百双千”人才培养工程、“高层次和紧缺人才”“名校英才入石”引才计划,健全完善更加公平可持续的社会保障制度,深化人才评价机制改革,构建更加和谐稳定劳动关系,提升基本公共服务能力和水平。

(二)目标任务。一是进一步加强人事人才工作。加大人才引进力度,聚焦经济社会发展重点领域、重点行业、重点产业“高精尖缺”人才,大力实施“高层次和紧缺人才”“名校英才入石”引才计划;加强人才培养,全面实施“双百双千”人才培养工程,对专业技术人才数据库实行动态管理和科学培养;继续推进人才评价机制改革,制定本县专业技术人才分类评价体系,评价突出行业认可;建立健全人才激励机制,落实好相关待遇政策;支持鼓励人才创新创业,继续推进院士专家工作站建设。十四五期间引进省级以上专家和博士、硕士研究生及紧缺特殊人才50名左右、“985”“211”本科及以上人才100名;配合医疗机构引进硕士研究生及以上学历专业人才10名,大专以上学历医学人才50名。二是推进全民创业、万众创新提质增效。进一步解放思想,持续优化营商投资环境,完善支持返乡创业政策体系,鼓励全民创业、吸引民间投资、强化部门协同、配套政策措施,强化创业孵化基地、标准化创业中心建设,巩固创业型城市、农民工返乡创业示范县创建成果,全力推进推动全民创业和万众创新,带动充分就业增收。每年新增自主创业400人(户)以上,到“十四五”末,实现创业致富2000人(户)。三是稳定就业局势。统筹推进城乡就业,创造更加良好的劳动力有序流动、自主创业促就业和鼓励企业吸纳就业的社会环境,完善标准化的就业服务体系和覆盖城乡的统一的就业信息系统,加大技能培训形成稳定的政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业政策、投入机制和常规性的就业援助制度,保持就业局势基本稳定。每年新增职业技能培训1300人、农村劳动力转移就业4.5万人、就地转移就业1.2万人、城镇新增就业1300人,到“十四五”期末,职业技能培训达6500人、农村劳动力转移就业达4.5万人、就地转移就业达1.2万人、城镇新增就业达6500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,就业局机构基本合理。四是社会保障水平和社会保险服务水平进一步提高。全面建立多层次的社会保险服务保障体系,不断增强城乡统筹和可持续发展能力,推动实现社会保险法定人员全覆盖,社会保险覆盖率达到并稳定在99%以上,基本实现应保尽保,到“十四五”末期,城乡基本养老参保率稳定在99%以上;城镇失业保险参保人数达7700人;工伤保险参保人数达12500人。积极完善社会保障法律法规,为现行各项社会保障制度整合与优化提供合理路径,对用于社会保障发展的财政资金,通过优化部门分配机制和预算科目设置方式,提高其城乡间配置均衡水平。构建与社会保险需求相适应的管理服务网络,社会保险服务组织进一步发展壮大,“互联网+人社”技术广泛运用,实现社会保障卡“一卡通”,形成布局更加合理、功能更加完善、服务效能明显提升、监管更加有效的社会保险管理服务体系。

四、规划措施

(一)加强人才引进培养激励,充分发挥人才作用。一是加大人才引进力度。聚焦经济社会发展重点领域、重点行业、重点产业“高精尖缺”人才,大力实施“高层次和紧缺人才”“名校英才入石”引才计划,十四五期间引进省级以上专家和博士、硕士研究生及紧缺特殊人才50名左右、“985”“211”本科及以上人才100名;引进和培养一批具有先进教育理念、教育教学经验丰富的中小学名校长,具有特级教师等称号的名师;配合医疗机构引进硕士研究生及以上学历专业人才10名,大专以上学历医学人才50名。县域外党政机关和企事业单位工作的40岁以下石泉籍全日制高校本科及以上毕业生,按照“渠道不变、专业对口、职级对等”的原则调回本县工作;严格落实镇事业单位公开招聘的工作人员(除教育、卫生专业外)聘前二年均安排到村工作政策,为各镇定向培养一批涉农、涉林、涉水等本土专业技术人才。二是加强人才培养。全面实施“双百双千”人才培养工程,对专业技术人才数据库实行动态管理和科学培养;强化用人单位在人才培训中的主体地位,鼓励机关事业单位工作人员进修培训和学历教育,教育、医疗、科研等重点领域,每年选派和资助一批政治素质好、重点专业、本科以上学历、副高级以上职称的优秀骨干到国内外研修,利用“西部之光”访问学者等平台,选派一批专业技术骨干进修学习;大力培养、申报我县有突出贡献专家入选“三秦学者”“特支计划”。三是继续推进人才评价机制改革。全面贯彻落实中共中央印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,根据中、省、市相关文件精神制定本县专业技术人才分类评价体系,评价突出行业认可;对有重大贡献的专业技术人才,按照《陕西省突出贡献人才和引进高层次人才高级职称评审试行办法》相关规定,直接申报评审高级职称;对引进的高层次人才,按照《石泉县专业技术人员职称认定实施细则(试行)》,考核认定中级职称;积极争取事业单位职员制度晋升在我县推广。四是建立健全人才激励机制。配合县委组织部,对引进 “高层次和紧缺人才”“名校英才”落实一次性安家补贴;鼓励全县各类专业技术人才立足本职创新、创业、创优,对在全县事业单位一线工作,取得突出业绩、做出重要贡献,同时获市级以上表彰奖励或荣誉称号的在职优秀专业技术人才给予一次性物质奖励和职称工资晋升待遇,进一步激发优秀专业技术人才潜能;对于引进到县镇事业单位专业技术人才和高层次紧缺人才,实行特设岗位聘任制度,可享受相应职称最高岗位级别待遇,对于特别优秀的可实行低职高聘。五是支持鼓励人才创新创业。支持鼓励有重大发明创造的专业技术人才以技术入股、项目承包或领办企业等方式创新创业,对以技术入股的方式参与创办企业的,可自行与企业协商薪酬待遇,对通过发明创造转化科研成果并领办企业的专业技术人员,保留原单位身份3年不变;对享受国务院特殊津贴专家和二级研究员或本县产业发展紧缺高级专家,退休年龄可延长至65周岁。六是继续推进院士专家工作站建设。围绕县域主导产业,持续推进市、县院士专家工作站建设,对依托县重点工业企业、高新技术企业、工业园区等建立的“院士工作站”“专家工作站”,省市县分别给予建站补助资金,县级分别给予80万元、30万元补助资金;市级分别给予100万元、20万元补助资金;省级分别给予300万元、100万元补助资金。

(二)积极推进全民创业、万众创新,加快经济社会发展。完善落实好鼓励全民创业、招商引资奖励、扶持发展非公有制工业企业、优化投资环境等优惠政策,巩固提高全省农民工回乡创业示范县成果,强化创业指导服务和典型示范带动,加快创业型城市建设,加大高校毕业生、农民工返乡创业等扶持力度,推进全民创业和万众创新。发挥创业孵化园、创业担保贷款作用,推动创新创业平台服务升级,加快建设众创空间、标准化创业中心,推动经济社会快速发展,就业岗位快速增加,城乡居民收入快速增长。

(三)通过发展经济扩大就业容量,稳定就业局势。“十四五”期间,我县的就业和再就业工作要紧密围绕县委、县政府按照“创业带就业、社会帮就业、服务促就业、内外结合保就业”的总体思路,统筹城乡就业,抓好全民创业和产导产业,全面促进就业,加快“三宜石泉”建设步伐。一是面向农村,优化产业布局,继续做大做强蚕桑、畜牧、特色农业等农业支柱产业,以村集体经济、专业合作社等形式,发展壮大产业格局,坚持农旅融合发展,扩大转移就业容量。二是面向县内,大力发展乡村旅游、餐饮住宿、商贸流通、休闲娱乐、电子商务、社区服务、生活服务等就业容量大、就业前景广阔的第三产业,建立就地转移就业示范基地,使之成为吸纳城乡劳动力就业的主渠道。以工业强县为目标,加强项目建设和招商引资力度,继续大力扶持发展民营经济和中小型企业,吸纳和促进就业。三是面向县外,坚持政府推动、培训为先、稳定就业的原则,进一步加强基础建设,建立起覆盖城乡的统一的人力资源和劳动保障信息系统,不断拓展劳务协作领域,扩大劳务输出,提高输出组织化水平和比例,妥善解决劳务人员的后顾之忧,稳定县外劳务输出规模。四是完善就业失业实名制登记、劳动用工管理等就业工作制度,拓宽就业市场,全面提高就业管理服务质量。

(四)推进社会保险城乡一体化,逐步提高社会保障水平,持续优化社会保险服务水平。一是坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以推进社会保险保险城乡一体化为重点,构建法定人员全覆盖、保障待遇水平适度、基金运行安全稳定、管理服务高效便捷、权益更加均衡的社会保障网。全面建立多层次的社会保险服务保障体系,不断增强城乡统筹和可持续发展能力,推动实现社会保险法定人员全覆盖,社会保险覆盖率达到并稳定在99%以上,基本实现应保尽保。积极完善社会保障法律法规,为现行各项社会保障制度整合与优化提供合理路径,对用于社会保障发展的财政资金,通过优化部门分配机制和预算科目设置方式,提高其城乡间配置均衡水平。构建与社会保险需求相适应的管理服务网络,社会保险服务组织进一步发展壮大,“互联网+人社”技术广泛运用,实现社会保障卡“一卡通”,形成布局更加合理、功能更加完善、服务效能明显提升、监管更加有效的社会保险管理服务体系。二是以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则,加快建立健全更加公平、可持续的社会保险制度,不断提高社会保障水平。着力解决人民不断升级的保险需求与不平衡不充分的保险供给之间的矛盾,在养老保障、健康保障、辅助社会治理等方面积极探索积极作为。完善参保缴费激励政策,推进供给侧结构性改革,完善灵活就业人员、个体从业人员、被征地农民等群体参保政策,健全城乡居民养老、失业、工伤保险连续参保激励机制,鼓励积极参保、持续缴费。 坚持尽力而为、量力而行的原则,根据我国经济社会发展状况合理确定社会保障待遇水平,保障基本的生活需求,正确引导公众社会福利诉求,规避社会福利陷阱。以社会救助为保底层、社会保险为主体层,积极构建以企业(职业)年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系,进一步突出对弱势群体的保障和救助功能,保障其生存质量和健康水平,提供弱势群体发展的必要基础。三是持续优化社会保险服务水平。继续夯实社会保险内部业务融合、宣传培训、政务公开、电话咨询、服务大厅标准化建设、网站信息管理、服务及纪律要求等工作,加强社会保险保障工作调研,继续加强与县域企业社区的结对共建、落实‘精准化服务’,持续加强政风行风建设,不断提升公共服务水平,持续巩固营商环境工作成果。认真落实好“办事不求人,只跑一次路,只进一扇门”的服务理念,加强自身建设,提高整体工作水平,及时呼应群众诉求,进一步简化手续减少证明,大力推行便民举措,急群众所急、解群众所难。四是强化社会保险“惠企利民”政策落实,疫情期间帮扶企业平稳过渡,保障人民生活水平。疫情期间围绕“六稳”“六保”扎实推进各项社会保险“惠企利民”重点工作,按“延、增、稳、优”四个方面向社会公布有关政策,提高政策知晓度和利用率,努力让更多的企业和群众享受政策红利。持续做好援企稳岗返还政策,充分发挥失业保险防失业、稳岗位、促就业的“稳定器”作用,优化服务流程,提速提效经办,加力加速推进失业保险援企稳岗,有力支持和帮助企业复工复产。落实落细企业缴纳社会保险费“减、免、延、缓”有关政策,缓解企业困难,及时研究制定具体实施方案,分类测算企业社会保险费减免金额,稳妥推进企业划型、退费、减免期间征缴核定等各项工作。同时通过多渠道、多形式开展“看得懂、算得清”的宣传解读,稳定和扩大就业,减轻新冠肺炎疫情对企业的影响,促进我县十四五期间经济社会高质量发展。