各镇人民政府：

  现将《2021年实际种粮农民一次性补贴实施方案》随文印发，请认真抓好工作落实。

                石泉县财政局  石泉县农业农村局

                   2021年7月10日

石泉县2021年实际种粮农民一次性补贴实施方案

  为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，确保中央下达的实际种粮农民一次性补贴资金及时兑付，结合我县实际，制定本实施方案。

  一、重要意义

  实施实际种粮农民一次性补贴是中央强农惠农政策的重要内容，是党中央对种粮农民的关怀，补贴资金直接发放种粮农民，涉及农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广，各镇及相关部门要充分认识补贴政策的重要意义，从讲政治、重民生、保稳定的高度，认识种粮农民一次性补贴资金发放工作的重要性、严肃性，明确工作职责，压实工作责任，上下联动、协同推进，不折不扣地执行好党和国家政策，确保补贴发放工作顺利完成。

  二、补贴依据、对象、规模、标准及发放

  （一）补贴依据。根据财政部《关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》(财办〔2021〕61号)、《陕西省财政厅、陕西省农业农村厅关于印发实际种粮农民一次性补贴实施方案的通知》(陕财农办〔2021〕43号)《安康市财政局、安康市农业农村局关于印发实际种粮农民一次性补贴实施方案的通知》(安财农〔2021〕25号)等文件要求和我县粮食种植实际情况，种粮农民一次性补贴依据为各镇、村核实上报的2021年小麦、玉米、水稻、大豆、薯类等粮食作物实际播种面积。

  （二）补贴对象。一次性补贴发放对象为我县2021年实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。

  对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据双方合同(协议)约定确定补贴发放对象,原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。

  对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同(协议)，确定补贴发放对象。合同(协议）约定补贴为原承包者的,可采取协商减少地租等方式，使实际种粮农民受益。

  （三）补贴规模。本次下达我县的一次性补贴规模为232万元，耕地地力保护补贴结余资金可与此次安排的一次性补贴资金统筹使用。

  （四）补贴标准。按照《安康市财政局、安康市农业农村局关于印发实际种粮农民一次性补贴实施方案的通知》(安财农〔2021〕25号)文件“确保本次一次性补贴资金足额使用”规定，根据各镇、村核实上报的2021年小麦、玉米、水稻、大豆、薯类等粮食作物实际播种面积测算，确定我县补贴标准为10元/亩。

  （五）补贴发放。种粮农民一次性补贴严格按照省财政厅等16部门联合印发的《关于进一步加强财政惠民补贴资金“一卡通”管理的通知》(陕财办〔2019〕150号)要求，通过“一卡(折)通”方式发放。各镇要充分利用现有农民补贴信息系统发放基础数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实，依法依规公开补贴信息,于2021年7月20日前将补贴资金不折不扣发放到实际种粮农民手中，确保实际种粮主体真正受惠。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。切实加强统筹协调，县农业农村局负责组织各镇统计、核实补贴面积，种粮农民识别和新型农业经营主体身份核实等基础工作。县财政局负责根据农业农村局提供的补贴面积和补贴对象信息，测算确定补助标准并将补贴资金通过“一卡（折）通”兑付。各镇要按照粮食安全党政同责的要求，切实抓好工作落实。

  (二)规范发放流程。各镇要参照耕地地力保护补贴发放流程,规范补贴审核、发放、公开公示等操作环节，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，全面、认真核实补贴面积,强化补贴资金的审核和监管。要严格落实补贴公开公示要求,通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。到户补贴发放情况应在所在村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

  (三)强化资金监管。进一步强化管理,加大监管力度,随时掌握补贴资金发放进展情况,及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

  (四)做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益,涉及面广，各镇要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定种粮农民收入。要引导镇村工作具体操作人员，准确把握补贴的政策目标和管理要求。

  联系人：刘家峰 电话：13992558892 QQ：364851218

       张欢欢 电话：15291532799 QQ：214610276

  附件1：石泉县xx镇2021年一次性种粮补贴面积申报汇总表.xls

  附件2：石泉县xx 镇xx村2021年一次性种粮补贴面积统计表.xls