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石泉县水利局关于对《石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心项目防洪评价报告》的审查批复意见

文件名称 石泉县水利局关于对《石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心项目防洪评价报告》的审查批复意见
索引号 zfbmslj/2021-0055 公开目录: 政策文件
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石水字〔2021〕76号 成文日期: 2021年06月11日
有效性 有效 公开日期: 2021-06-11 08:11
内容概述 石泉县水利局关于对《石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心项目防洪评价报告》的审查批复意见

石 泉 县 水 利 局

关于对《石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心

项目防洪评价报告》的审查批复意见

石泉县中池镇人民政府:

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL5202014的要求,贵镇政府委托陕西江源水利水电勘测设计有限公司,于20214月编制完成了《石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心项目防洪评价报告》(以下简称《评价报告》)。接你镇政府《关于请求对〈石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心项目防洪评价报告〉评审的申请》后,由我局组织相关专家和项目建设单位分管领导及其相关人员,于2021425日通过踏看现场并于2021年5月14日在县水利局四楼会议室召开了技术审查会议(名单附后),对《评价报告》进行了技术审查。依据评审专家所提出的“修改完善意见”,编制单位对《评价报告》进行了多次修改补充和完善,现就该《评价报告》形成如下审查批复意见。

一、该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL5202014的基本要求,同意通过审查。

二、项目建设场地位于石泉县城以东的中池镇城镇社区四组境内,地处池河中、下游左岸一级阶地,紧临建设场地河段池河左岸堤防里侧。场地北侧与中池镇敬老院相邻,南侧与农耕地相接,东侧紧临关(口)~池(河)国道公路,西侧紧接池河左岸堤防。项目主要建设内容为红色主题文化广场及党群服务、日间照料中心大楼,规划总占地面积为4364.14m2。规划拟建红色文化广场一处3000m2, 红色文化宣传栏一处20m, 铺设人行步道约1500m 及广场配套基础设施;党群服务、日间照料中心大楼规划建筑主体呈“L”形,两层框架结构,建筑上下两层。项目计划总投资为670万元。

三、本项目位于石泉县中池镇城镇规划区内,依据《防洪标准》(GB50201—2014)和《石泉县中池镇总体规划》(20112025)及项目属性类别、规模等级、使用功能、防洪安全重要程度等要求,确定该项目建设场地防洪标准采用工程区河段20年一遇重现期洪水进行场地设计防洪标高控制及其防洪影响论证分析与评价。因建设场地处在池河左岸一级阶地,池河洪水以及建设场地上游侧山洪沟道是本项目面临的主要洪涝威胁;除此而外,区域内及周边无其它山洪沟道、病险库塘等洪涝灾害影响。故,该项目建设场地洪涝影响论证分析与评价则着重考虑池河洪水和场地上游侧沟道山洪及场区地表雨水的危害影响因素。

四、同意《评价报告》对拟建场地池河河段河道断面设计洪水流量及其对应设计洪水位的计算分析论证结果。依据工程区河道断面以上控制流域面积及其相关水文要素,通过采用水文比拟法、洪峰面积相关法、综合参数法三种方法进行计算分析和综合论证比较,本项目建设场地处池河河道20年一遇重现期设计洪水流量为1470m3s,对应工程区D1D2河道断面20年一遇设计洪水位分别为404.68m404.51m。此论证分析成果可作为中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心项目建设防洪影响评价和工程实施的基本依据。

五、同意《评价报告》对本项目拟建场地防洪影响评价所做的综合计算分析与评价论证。①根据论证分析,本项目区池河河段对应D1D2河道断面20年一遇设计洪水位加波浪爬高、风壅增高、安全加高1.2m后的场地所需设计安全防洪标高分别为405.88m405.71m,而对应D1D2断面位置处建设场地现状地面高程为406.11m406.12m,分别较D1D2断面计算所需场坪最低设计安全防洪控制高程高0.23m0.41m,均高于工程区池河河段 20 年一遇设计洪水位加1.2m 安全超高后的计算所需场地设计安全防洪控制标高,即建设场地现状地面标高可满足防御池河 20 年一遇洪水的设防标准要求,故在池河 20 年一遇设计洪水条件下,该项目场地不会遭受洪涝危害影响;②经复验计算,位于项目场地上游侧穿境而过的排泄山洪沟道,其现状断面过水能力远不能满足该山洪沟流域内20年一遇重现期暴雨山洪的安全可靠排泄,尤其是山洪沟道上游进口穿池泰公路圆形管涵内径太小、存在严重地阻水碍洪 “瓶颈” 制约危害影响,加之排洪沟下游出口与池河交汇处的穿堤涵洞现已严重堵塞。当建设场区上游流域发生20年一遇及以上量级暴雨山洪时,可能导致场地上游侧山洪沟道泄洪不畅而致使项目场地遭受严重地山洪内涝危害。故必须采取可靠的工程措施对本排洪沟道实施综合规划设计与系统修建治理,以确保项目场区及周边山洪内涝及地表雨水的安全排泄。

六、同意《评价报告》对该项目建设防洪评价所做的结论。①建设城镇社区红色文化广场及党群服务、日间照料中心既能将服务作为党组织开展工作的主要任务,通过强化服务意识、转变服务方式、提高服务能力,建设基层服务型党组织,又能更好的为社区居民提供休闲娱乐场所,随时为居民提供优质服务,促进人际关系和谐,改善生活环境。因此,该项目建设是十分必要的;②本项目位于石泉县中池镇城镇规划区域内,依据《防洪标准》(GB50201—2014)“城市防护区的防护等级和防洪标准”的有关规定要求,确定本项目建设场地防洪标准按工程区河段20 年一遇重现期洪水进行场地(±000)设计安全防洪标高控制及其防洪影响评价分析与论证,即该项目所采用设计洪水标准符合现行《防洪标准》(GB502012014)及河道管理的有关技术和管理要求;③项目的建设不抬高整体河床高度,不改变河道走势,无阻水碍洪,对工程区池河河道行洪能力及其河势稳定没有影响;④本项目场地位于池河左岸, 依据防洪评价分析计算, 工程区河段池河 20 年一遇设计洪水流量为 1470m3/s。对应项目区池河河段D1 D2断面 20年一遇设计洪水位加波浪爬高、 风壅增高、 安全加高 1.2m 后的场地所需设计安全防洪标高分别为405.88m405.71m,而对应D1 D2 断面位置处建设场地现状地面高程为 406.11m 406.12m,分别较 D1 D2 断面计算所需场坪设计安全防洪高程高 0.23m 0.41m,即高于工程区河段池河 20 年一遇设计洪水位加 1.2m 超高后的计算所需场地设计安全防洪高程,现状场地标高完全满足防御池河20 年一遇洪水的设防标准要求,若严格按不低于本次防洪评价计算所提出的设计安全防洪控制标高作为本项目建设场地±000.000设计控制高程,当在池河出现 20 年一遇及以下量级洪水条件下该项目场地不会遭受洪涝危害;⑤沿建设场地上游侧穿境而过的排山洪沟道现状断面过水能力严重不足,远无法保障本山洪沟流域内20年一遇重现期暴雨山洪的安全排泄,尤其是沟道上游进口穿池泰公路圆形涵管现状过水断面更小、存在极其严重地“瓶颈式” 阻水碍洪危害影响,加之沟道下游出口与池河交汇处的穿堤涵洞现已淤塞十分严重。当建设场区上游流域发生20年一遇及以上量级暴雨山洪时,将导致本山洪沟道泄洪不畅致使项目场地遭受严重地山洪内涝危害。故须按防洪评价计算所提出的要求,采取必要的工程措施对山洪沟实施综合规划与修建治理,切实消除山洪内涝隐患;⑥本项目建设对工程区河段水利规划、防汛抢险、第三人合法水事权益等都不会带来不利影响。综上所述,通过防洪综合评价,该项目建设对工程区河段水利规划、河势稳定、现有防洪标准及技术要求、防汛抢险、第三人合法水事权益等均无不利影响,对区域内其它设施也不会带来不利影响,本建设项目选址合理、采用防御洪水的设防标准与采取的工程措施适当,池河设防标准内洪水对项目建设场地不构成洪涝威胁,但必须对项目场地上游侧山洪沟道实施可靠地工程治理,才能确保本项目建设场地防洪安全万无一失;。

七、同意《评价报告》对该项目建设及安全运营管护所提的建议。①本项目建设场地±000.000设计控制高程应严格按照不低于本次防洪评价计算所提出的防洪安全控制标高进行控制,即项目场地±000.000设计控制高程不应低于405.88m高程,以确保项目建设场地免遭池河20 年一遇及以下量级洪水威胁;②建设单位应依据本次防洪评价所提出的防山洪要求,按照20年一遇设防、泄洪排水能力不低于2.60m3/s的标准,对项目场地上游侧排洪沟(涵)及其场区排泄雨水涵(渠)设施实施整体设计修建和系统综合治理。通过采取可靠的工程措施彻底消除项目场地内及其周边山洪内涝隐患,确保项目场地防洪安全;③要按照“河湖长制”的要求,切实加强河道管护,严禁向河道倾倒渣土、垃圾挤占行洪断面,保证泄洪畅通,有效提高泄洪能力;④项目建设及运营期间,应禁止将生产、生活污水直接排入河道,坚决杜绝引发河道水质污染;⑤项目建设应做好水土保持工作,对可能造成水土流失的问题提前作出预测和评估,并制定切实有效地降低影响的应对方案及措施。对施工区域内施工材料、设备的存放和施工人员生活场所的布置应事先做好施工组织设计,以防对水保环境、生态环境和工程进度、施工安全等带来不利影响;⑥项目建成投入运营使用后,要制定切实可行的应急度汛预案,强化防洪安全保障措施和避灾防灾意识,做好应对超标准洪水的防范工作。在汛期特别是强降雨时期,应密切注意池河上游及场区周边暴雨洪水情况,做好特殊情况下的防范应对工作。当出现超标准洪水和特殊洪涝险情时,及时组织人员有序转移,确保人民生命财产安全,将可能发生的洪涝灾害损失降到最低程度;⑦项目建成投入使用后,运营管理单位应成立防汛组织机构,开展必要的防汛演练,掌握防汛抢险基本常识,服从当地政府和各级防汛部门的调度指挥,做好特殊情况下的防汛抢险工作。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容,包括概述、建设项目基本情况、河道演变、防洪评价计算、防洪综合评价、工程影响的防治与补救措施、结论与建议。

九、要求该项目建设业主要严格按照本《评价报告》和“审查批复意见”的要求,严格依据工程建设管理程序开展项目及其防洪排涝工程建设,要严格执行规范标准,确保工程质量和防洪安全万无一失。

十、要求建设业主在实施工程建设时,要严格依照《评价报告》中所提出的建议意见,并按地表雨水和生活污水分类排放规范标准,对项目区排泄雨污设施系统进行建设和完善,保障场区内及其周围地表雨水和生活污水的安全排泄。

十一、要求建设业主要对建成后的防洪排涝及排泄雨污设施建立有效地管护机制,坚决避免“重建、轻管”现象的发生。要积极引导和教育受益群众、从业管理人员牢固树立水患意识、环保意识及水生态意识,自觉维护所建防洪排涝设施安全,坚决杜绝损毁防洪排涝设施、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生,确保防洪排涝工程长期正常发挥作用。

综上所述,编制单位所编制完成的《石泉县中池镇城镇社区红色文化广场及党群服务、 日间照料中心项目防洪评价报告》,其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠,符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行,切实防范和避免洪涝灾害隐患,确保项目区及周边人民群众生命财产安全。

附件:附件:关于请求对《石泉县中池镇城镇社区红色广场及党群服务、日间照料中心项目防洪评价报告》评审的申请.jpg


石泉县水利局

2021年6月10日