关于妥善处置缠访闹访、加强乡村治理的建议 

第118号

领衔代表：赖真彩  

附议代表：方和秀  李怀群

内    容：

信访是我国宪法赋予公民的一项政治权利。长期以来，信访工作在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。但一些缠访闹访等不和谐因素的出现，不仅加大了信访工作者的正常工作量，也使正常的信访工作受到了一定影响。

信访工作中之所以出现缠访闹访案件，分析发现，一方面是现行信访制度不完善，现行的信访事件处置机制使得部门在解决信访事件时为了维护稳定，息事宁人，大事化小，小事化了，致使上访人错误地认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，不管有理无理，先闹再说。另一方面对缠访闹访者依法处理的重视不够、力度不强。

建议：

一是完善健全信访工作机制。要建立起信访机构之间的管理协调机制，县联系和服务群众办公室要加强和信访部门的联系，健全完善“书记民情三本账”制度，科学分类处置信访问题。

二是完善健全信访复查终结制度。按照《信访工作条例》，对已经答复并办理完毕的信访事项建立办结台账，各级信访工作单位不再重复受理此类信访问题。

三是完善健全对缠访闹访者的依法处理机制。对信访终结后上访人继续煽动并闹事缠访者，如果经多次劝阻、批评和教育无效的，且已采取过训诫、拘留等刑事处罚的，可由公安部门以寻讯滋事罪进行立案查处，依法制止各种违法行为的发生。