第6号

领衔代表：胡先武

内   容：

“奉法者强，则国强;奉法者弱，则国弱。”基层执法队伍建设，是推进全面依法治国战略部署的需要，是推进全面依法治国的重要推手。进一步加强基层执法队伍建设是推进依法行政的重要前提。全面推进依法行政，建设法治政府，重点在基层，难点在基层，力量最薄弱的也是基层，创新点和突破点也在基层。因此，加强基层执法队伍建设迫在眉睫。

综合来看，基层执法队伍在维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定等方面取得了卓有成效的业绩。但同时也存在一定问题。

1、对乡镇执法工作不重视，执法人员法律知识储备不足，乡镇执法办公室成立不久，乡镇执法人员接触行政执法工作时间不长，没有行政执法基础，法律知识储备较少。

2、行政执法的对象主要是农民，农村的传统风俗习惯、错综复杂的矛盾纠纷、参差不齐的人员素质，决定了行政执法人员不仅要具有一定的法律知识，而且还需要有丰富的农村工作经验。但目前执法人员基本无法满足这一要求，行政执法人员总体上文化水平不够高，法律专业毕业的人员更是极少，在处理重大涉法事件时，往往是拿不准，有时还感情用事，好心办不了好事。

3、由于镇编制少、执法岗位不固定、临时性工作多，造成执法人员一人多职，而且执法人员对行政执法程序不太熟悉。总之，执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距。

建  议：

一是重用优秀法律人才。对执法机构法律专业人员摸排调查，根据工作需要，将优秀人才调配到一线执法发挥特长。

二是公开选拔人才。从社会上公开招考法律专业工作者，或从相关执法部门调配优秀法律人才，充实到基层执法队伍中。

三是强化法制培训。县级执法部门加强对于基层执法队伍的培训和指导，通过组织专门法律培训，选派专业人员进行现场执法指导等方式，不断提高基层执法人员的执法能力。