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石泉县防汛抗旱指挥部关于做好2021年度防洪抗旱预案修编审批工作的通知

文件名称 石泉县防汛抗旱指挥部关于做好2021年度防洪抗旱预案修编审批工作的通知
索引号 zfbmslj/2021-0021 公开目录: 政策文件
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石汛指字〔2021〕2号 成文日期: 2021年03月16日
有效性 有效 公开日期: 2021-03-16 09:46
内容概述 石泉县防汛抗旱指挥部关于做好2021年度防洪抗旱预案修编审批工作的通知

各镇人民政府及县防指有关成员单位:

为切实提高防汛抗旱科学决策指挥能力,尽量减少洪旱灾害损失,各镇人民政府及有关单位要高度重视,提早动手,认真组织开展防洪抗旱预案修编工作。现就有关要求通知如下:

一、规范预案修编内容,切实提高预案质量。要紧密结合本镇、本单位实际,按照国家防办《防洪预案编制要点(试行)1996年》、《城市防洪应急预案编制大纲(2006年)》、《山洪灾害防御预案编制导则(报批稿)》和省防汛抗旱总指挥部《水库汛期调度运用计划编制提纲(2013年)》和《抗旱预案编制导则》(SL590-2013)的规定要求,认真编制各类防洪抗旱预案。在修编预案过程中,必须认真开展调查研究,全面掌握河流特性、水库特征和河道堤防及其它涉河工程的防洪标准、防护目标新变化,认真核定河道控制断面的防洪特征流量和水位,重新预估不同量级洪水的沿程水位、险工部位、淹没范围等洪水风险要素,确保预案内容全面,可操作性强。要高度重视涉河旅游风景区和河道人工水面拦河闸坝等工程防汛预案的编制,严格落实闸坝工程汛期运行方案和防汛应急调度措施。

二、突出重点薄弱环节,强化预案执行能力。要大力强化预案的权威性,在预案修编中要重点落实“党政同责、一岗双责、失职追责”防汛责任体系,严格落实各相关部门和单位防汛抢险和抗旱减灾的职责和任务。要建立河流和水库上下游汛情互报制度,强化防、抢、撤、救各环节的工作责任和应急联动机制。要把涉河企业单位、旅游风景区防汛预案编制工作纳入本地防洪预案修编工作进行统筹安排,各镇要做好督促检查,按照防汛工作属地管理的责任履行审批程序,消除防汛安全盲区。

三、落实预案编制责任,严格审查审批程序。各镇和有关单位要按照职责分工,实行分级分部门负责修编,严格落实防洪抗旱预案修编责任,并按照有关规定程序审查审批报备。

(一)防洪预案

1.镇级防汛应急预案、城镇防洪应急预案。由各镇负责组织修编,经县防汛抗旱指挥部审查同意后,以镇政府文件印发实施,并报县防汛抗旱指挥部备案。其中:石泉县城防洪应急预案由县防汛指挥部办公室负责修编,县人民政府审查后报市防汛抗旱指挥部备案。

2.石泉县城排涝方案及应急抢险预案。由住建部门负责组织修编并组织实施,报县防汛抗旱指挥部审查备案。

3.水库(水电站)、尾矿库坝、拦河闸坝、蓄水景观等水工程的汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案。由工程管理单位分别组织修订编制、主管部门审核,报县防汛抗旱指挥部批准。

(1)水库(水电站):按照省市防指要求,各水库(水电站)必须逐库编制《汛期调度运用计划》和《防洪抢险应急预案》。石泉水电厂、喜河水电厂、城关镇政府、两河镇政府、中池镇政府、后柳镇政府、县城防洪工程运行管理站及各小型水电站,要尽快编制修订和完善石泉水库、喜河水库、堡子水库、金盆水库、西沙河水库、银杏湖水库、红花沟滞洪库和水电站的《汛期调度运用计划》和《防洪抢险应急预案》。其中,石泉水库和喜河水库报省水利厅审查、省防汛抗旱总指挥部批准后及时报县防汛办备案;其它小型水库(水电站)的预案要经县防汛抗旱指挥部审查后,报当地镇政府和县防汛办备案。

(2)拦河闸坝、蓄水景观:由运行管理单位负责编制预案,各镇政府审批,报县防汛办备案。

(3)尾矿库坝:由应急管理部门负责组织修编审批并组织实施。

4.山洪灾害防御预案。

(1)县级山洪灾害防御预案:由县防汛办负责组织修订编制,报县人民政府批准。

(2)镇、村(社区)山洪灾害防御预案:由镇人民政府负责组织修订编制,并报县防汛抗旱指挥部审查。

5.涉河涉水建设工程、旅游景区和企事业单位等防汛度汛方案和应急抢险预案:由建设工程、旅游景区和企事业单位负责制订,经上级主管部门审查批准后,报所在镇政府备案。

各类预案中要增加防御超标准洪水的章节和内容。其中镇级山洪灾害防御预案要按要求将《山洪灾害防御预案》的6个附表填写完整,便于县防汛办编制全县《山洪灾害防御预案》(见附件2);水库(水电站)汛期调度运用计划中要附水库汛期调度运用计划简表等基本内容(见附件1)。

(二)抗旱预案

1.县(镇)抗旱应急预案:县级由县防汛办负责组织编制。镇级由各镇负责组织编制,报县防汛抗旱指挥部审查。

2.部门(行业)抗旱预案:由县防汛抗旱指挥部有关成员单位根据县级抗旱应急预案,结合本部门工作实际组织编制,报县防汛抗旱指挥部备案。

3.重点工程抗旱预案:由县防汛抗旱指挥部有关成员单位指导所属有关工程管理单位编制,经其审定后报本级防汛抗旱指挥部备案。

4.抗旱应急水量调度预案:由水利部门负责组织编制,报县防汛抗旱指挥部备案。

5.生态抗旱预案:由生态区管理部门负责组织编制,报县防汛抗旱指挥部备案。

四、加快防洪抗旱预案修编进度。各镇及相关单位要抓早动快,加快防洪抗旱预案修编进度,按时完成修编和审批任务。各镇《集镇防汛预案》、《山洪灾害防御预案》、水库《汛期调度运用计划》和《防洪抢险应急预案》要在3月底前上报县防指审查。

附件:

1、2021年水库汛期调度运用计划简表.xls

2、山洪灾害防御预案附表(样表).xls

石泉县防汛抗旱指挥部

2021年3月12日