各村（社区），各站办所，驻镇各单位：

为严格落实“外防输入、内防反弹”措施，毫不放松抓紧抓实抓细今冬明春新冠肺炎疫情防控工作，坚决守住疫情防线，现将有关要求通知如下：

一、充分认清形势，进一步强化组织领导

当前，全球新冠肺炎疫情持续蔓延，国内多地陆续出现聚集性疫情、散发病例和冷链食品核酸检测阳性，加之现正处于冬季呼吸道传染病高发季节，又即将迎来春节返乡高峰，人员流动性大、聚集性活动增加，“外防输入”“人物并防”压力持续加大，防控形势依然十分严峻。各村（社区）、各站办所、驻镇各单位要切实提高政治站位，认真贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央和省、市、县关于疫情防控工作的部署要求，毫不放松将今冬明春及春节期间疫情防控工作抓紧抓实抓细抓到位。要继续保持疫情防控机制不变、领导不变、人员不变，主要领导靠前指挥、一线调度，各村（社区）按照属地管理原则进一步查缺补漏、强化责任、落实措施、联防联控，不麻痹松懈，不侥幸厌战，全力巩固“零疫情”战果。

二、精准摸排监测，加强来石返石人员管控

1.明确摸排重点。将返乡务工人员、返石学生、重点地区来石返石人员“三类人员”作为今冬明春的摸排和管控重点，由各村（社区）负责信息核查并精心组织全面摸排，规范建立工作台账，坚决做到不漏一户一人。（台账见附件1）

2.从严监测管控。按照属地原则，各村（社区）对摸排发现的“三类人员”，根据其旅居史、接触史、身体状况、核酸检测结果等进行综合判定，对符合11种情形人员严格按照《关于常态化做好外来人员信息管理与健康服务工作的通知》（石防控办发〔2020〕66号）要求，对应落实集中隔离、居家隔离、健康监测、2次核酸检测等健康服务措施。严格落实“一人四包”制度，核酸检测及时到位，不得随意降低防控标准。管控对象若出现咳嗽、发热等异常症状，各村（社区）要第一时间向所在镇卫生院和镇防控办报告，做好个人防护并及时规范转运至定点发热门诊排查、诊治。

3.落实信息报告。各村（社区）每日收集汇总“三类人员”摸底排查和监测管控情况，规范填写《来石返石人员健康登记花名册》（附件1），确保信息真实、内容齐全，每日上报前一日数据至镇疫情指挥部，直至明年疫情形势转好为止。

三、强化制度落实，确保冷链食品管控到位

1.明确管理责任。将市场主体防控作为冷链食品管控的关键环节。由市场监管所负责，全面做好超市、餐饮店等市场主体销售、加工冷链食品方面的疫情防控工作。

2.加强综合监管。由市场监管所负责，按照陕西省《关于推广应用进口冷链食品追溯系统的通告》要求，在全镇范围内推广、宣传、应用“陕冷链”系统，组织各超市、餐饮店严格落实“三个不得”和“一个配合”（即：12月20日前未注册“陕冷链”的食品生产经营单位，不得生产经营进口冷链食品；“陕冷链”系统内无追溯数据的进口冷链食品，下游生产经营单位不得采购、销售、使用；食品生产经营单位不得采购销售无检验检疫合格证明、无核酸检测报告、无消毒证明、无产品完整追溯信息的进口冷链食品；引导消费者积极配合落实实名销售制），切实降低输入风险。

3.落实六项制度。由镇市场监管所负责，持续将县指挥部建立的“健康监测、索证查验、即时报备、凡进必检、全面消毒、实名登记”六项制度作为全县冷链食品购进、流通、销售环节的刚性要求，确保不讲条件、不打折扣执行到位，坚决堵住“物防”漏点。

四、加强哨点防控，实现疫情早发现早处置

1.从严加强医院防控。由镇卫生院具体负责，各村卫生室配合，切实加强院内防控工作，严格规范预检分诊、发热门诊（诊室）运行管理，落实首诊负责制，实行24小时值班，对接诊病人尤其是发热患者要及时排查、鉴别诊断，规范做好转运、救治和信息报告。严格落实医务人员、发热患者、住院患者及陪护人员核酸检测，做到“应检尽检”。

2.严格诊所药店防控。由镇卫生院负责，加强村卫生室、诊所监管，不得接诊发热患者，加强监督执法，发现一起处理一起。由市场监管所负责，加强药店监管，严格执行销售退烧、止咳类药品实名登记制度，对执行不到位的，责令停业整顿。

五、坚持从严从紧，减少聚集流动防范风险

1.积极减少人员流动。加强全镇干部的思想教育，引导干部春节期间带头在石过节、减少走亲访友，劝导在县外家属、亲友不来石返石。采取入户、村广播、LED屏幕、微信群等多种方式，宣传引导居民就地过节。

2.严格离石人员管理。全镇干部离石实行“市内备案出行、跨市报备审批、严控跨省流动、严禁到疫情省份和地区”原则，离石前必须填写外出审批表，主要领导和分管领导签字审批同意后，报镇疫情防控指挥部办公室备案（附件2）。

3.强化重点单位防控。敬老院、学校等是人员高度密集单位，民政所、社事办要各尽其责，监督人员健康监测、定期通风换气、清洁消毒等措施落实情况，从严管理进出人员，严格控制单位内部人员大规模聚集，督促从业人员、出入人员佩戴口罩。

4.加强重点场所管控。市场监管所、安监办要按照行业管理职责，切实加强超市、农贸市场、宾馆酒店、娱乐性场所、厂矿企业、项目工地等场所的监管，严格执行《防护指南》标准，全面落实“五有”和省应对疫情领导小组制定的《各行业2021年元旦春节期间新冠肺炎疫情主要防控措施及要求》（附件3），做好体温检测、扫码亮码、环境消毒通风、从业人员核酸抽检等工作，落实场所内人员全员全程戴口罩、不聚集不扎堆、1米距等要求。文化站要加强景区管理，按照“能约尽约”原则，接待游客量人数不超过最大承载量（核定人数）的75%。

5.从严管控聚集活动。各村（社区）加强辖区内人群聚集性活动管理，原则上不举办200人以上的会议、培训、演出以及聚会、展览展销、节庆宣传、主题宴会等人群聚集性活动，鼓励采取线上方式举办相关活动；一律取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐等活动；确需举办200人以下的线下活动，需提前5个工作日报县疫情防控工作指挥部批准，并要压缩规模、控制人数，严格落实核酸检测、扫码测温、佩戴口罩、场所消毒等防控措施，组织或承办村（社区）或站办所承担主体责任；全镇干部职工不得组织、参与大规模聚会聚餐。各村（社区）要加强宣传引导，个人家庭聚集原则上控制在10人以下，推行红事缓办、白事简办，如有需要办理红白喜事，必须向镇疫情防控指挥部办公室和市场监管所报备，并落实佩戴口罩、场所消毒、人员登记、体温监测等疫情防控工作要求。市场监管所要加强宾馆酒店、餐饮行业的监管，建立大型宴请、聚会活动报批制度，严控人员规模，落细防控措施。

六、强化综合保障，推动整体防控取得实效

1.切实加强宣传教育。切实加强机关单位防控，全面落实“七个一”要求，全体干部职工带头落实不聚集、戴口罩、外出报备、节假日期间尽量不出县等防控措施，充分发挥示范带动作用。各村（社区）结合冬季新冠疫情和呼吸道传染病防控新知识、新要求，通过入户发放宣传资料、微信和短信推送、街边路口张贴、户外大屏宣传等多种方式，面向群众加强防控宣传，有效提升个人防护意识，营造群防群控良好氛围。

2.保障防控物资储备。由财政所负责，及时采购、动态增补，要求镇防控物资储量不低于1个月满负荷用量；镇卫生院防控物资储量不低于2个月的满负荷用量；学校、敬老院等防控物资储量不低于1个月的满负荷用量。

3.认真做好应急值守。在今冬明春疫情防控期间，落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度，确保防控工作正常运转。遇有重要紧急情况特别是新冠肺炎疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时采取快速高效应对处置措施。要密切关注与疫情防控有关的社会稳定和舆情问题，积极采取有力措施，把问题解决在萌芽、化解在基层，全力维护社会大局稳定。

附件：

1.来石返石人员健康管理花名册.xls

2.外出审批表.xlsx

3.陕西省《各行业2021年元旦春节期间新冠肺炎疫情主要防控措施及要求》

石泉县喜河镇人民政府

2021年1月5日