各股室、局属各单位，各文化旅游企业：

现将《2020年石泉县文化旅游行业防汛抢险工作预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

石泉县文化和旅游广电局

2020年8月12日

2020年石泉县文化旅游行业防汛抢险工作预案

按照县委、县政府关于全县防汛工作的总体部署，为切实做好我县文化旅游行业防汛抗洪工作，高效有序处理防汛期间安全事故，结合我局行业实际，制定本方案。 

一、指导思想

严格按照“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大洪、救大灾，立足于应对暴雨天气、连阴雨天气和洪水、泥石流等灾害发生，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，全面提升防汛抢险工作能力。

二、预防步骤和重点工作

（一）预防警报阶段

当接到防汛和气象部门通知，辖区24小时内将发生50MM以上80MM以下降雨或景区所在河流即将出现超警戒水位时，即启动预防警报。此时，应做好以下工作：

  1.应急指挥小组召开会议，组织安排防汛防滑工作。所有干部职工全员在岗，实行24小时干部值班制度。各文化旅游企业启动各自防汛防滑预案，安排人员24小时值班，做好各项准备工作。

  2.备足抢险物资和救生器材。

3.县电视台、旅游服务中心、广电网络公司充分利用电视、调频广播、微信公众号、应急广播等及时发布预警信息。

4.县内所有景区(点)、旅行社、星级宾馆饭店等所有旅游企业进入警戒状态。明确防范责任人，组织检查旅游安全设施，注意进行整改防范，落实防范措施，责任人应保持联络方式畅通无误。

  5.旅行社取消出团和接团预定，严禁旅行社组织游客到危险区域游玩；对散客和自驾车游客进行安全劝导，帮助重新制定旅游线路，远离危险区域，确保其人身财产安全。

  6.景区(点)要进行安全宣传，24小时不间断滚动发布天气情况。对景区内旅游设施进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

7.星级饭店做好住店旅客的安全保障工作，及时并滚动发布天气和灾害预报。

8.公共文化场馆、文博单位、文化娱乐场所要提前做好防汛物资的储备工作。

9.制定文物防汛安全预案，确保文物保护安全有序。

（二）紧急警报阶段

当接到防汛和气象部门通知，辖区24小时内将发生80MM 以上150MM以下降雨或景区所在河流出现超警戒水位时，即启动紧急警报。此时，应做好以下工作：

1.应急指挥小组召开会议，组织安排防汛防滑工作。局全体干部职工到达机关待命或奔赴责任区域开展救援工作。县内所有景区(点)、旅行社、星级宾馆等旅游企业进入紧急状态。各旅游企业启动各自防汛防滑预案，全体员工进入指定工作岗位，做好各项准备工作。

2.县电视台、旅游服务中心、广电网络公司充分利用电视、调频广播、微信公众号、应急广播等及时发布防汛警报。

3.关闭景区、疏散游客，如有滞留游客，景区管理机构应尽快转移至安全地带，做好游客的安置和安抚工作。

4.旅行社再次确认出团和接团的情况，落实在外团队的避险工作，安置和稳定游客，确保游客和导游生命财产安全。

5.星级饭店及时统计住店人数，保证旅客安全。

6.做好公共文化场馆、文博单位、文化娱乐场所公共财物安全。及时检查处理办公场所、公共文化设施防水、防电等情况，避免出现安全隐患。

7.做好文物安全隐患排查，确保文物安全。

（三）特急警报阶段

当接到防汛和气象部门通知，辖区24小时内将发生150MM以上降雨或洪涝灾害已经发生时，即启动特急警报。此时，应做好以下工作：

应急指挥小组召开紧急会议，组织安排防汛抢险工作。关闭公共文化场馆、文博单位、文化娱乐场所。局全体干部职工进入战备状态，按照统一安排奔赴责任区域开展救援抢险工作。县内所有景区(点)、旅行社、星级宾馆、公共文化场馆、文博单位、文化娱乐场所等文化旅游企业进入战备状态，全体员工在指定工作岗位参加抢险救灾工作。发现重大隐患或险情，应采取紧急抢险处置措施和应急抢险救助，并立即报告县委、县政府、县防汛办和市文旅局。

（四）解除警报阶段

当接到防汛和气象部门通知，辖区内降雨结束、洪水基本消退以后，即启动解除警报。此时，应做好以下工作：

1.各景区(点)、旅行社、星级宾馆饭店、文化娱乐场所要及时上报受灾情况和统计数据，由县文化和旅游广电局统计汇总和上报灾情，对外发布灾情报告。

2.所有景区(点)、旅行社、星级宾馆饭店及其他旅游企业、文物保护点要防范暴雨过后的山体滑坡、泥石流等地质灾害。

  3.景区(点)进行必要检查、维护，对有可能发生危险的景点进行清理整顿后再重新开放。

  4.旅行社在解除安全警报后，仍要严格禁止旅行社组团到有可能发生泥石流等地质灾害的地区观光、游览。

5.妥善安排好受灾游客的生活。

6.妥善处置从受灾区转移文物的安全。

三、处置机制

（一）先期处置与信息报告

涉及暴雨、洪水、泥石流等旅游突发事件发生后，各辖区政府和事发旅游企业单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态。文化旅游突发事件发生后，现场有关人员应在采取措施控制和处理事态的同时，立即向本单位和所属文化旅游主管部门报告。县文旅广电局在接到报告后，对较大以上的文化旅游突发事件，在规定时间内向县政府和上级文化旅游行政管理部门报告，报告内容主要包括事件发生时间、地点、事件情况、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。事件处理完毕后，及时上报完整书面报告。

（二）突发事件的应急救援处置程序

1.当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，随团导游、领队人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时，应立即向当地政府报告情况。

2.当地政府在接到旅游团队、旅游景区（点）等发生的突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队等提供紧急救援，并立即将情况报告当地旅游行政管理部门。 

3.县文旅广电局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时上报县政府，协调相关地区和部门做好应急救援工作。同时向上级旅游行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。

四、组织机构及工作职责  

（一）组织机构

在石泉县防汛抗旱指挥部的领导下，成立全县文化旅游行业防汛抢险工作领导小组，局长任组长，各分管领导任副组长，机关各股室、局属各单位负责人及各企业负责人为小组成员。指挥小组下设3个相关工作组：

1. 综合协调组：

组  长：王守明

副组长：王广明、沈  洋、李  扬

成  员：袁国辉、朱  浩、安左娜、姚汉石、陈倩雯

工作职责：配合县防汛指挥部工作；负责防汛现场的信息调度、收集和整理，及时向领导小组反馈信息，视情发布防汛工作预警信息和启动防汛工作预案，召集工作调度会，提出防汛建议并组织现场抢险，负责对外宣传工作。

2.后勤保障组

组 长：廖红霞

成 员：谢  丽、张  薇、陈  瑶

主要职责：负责防汛抢险工作所需物料的准备、调配和供应等综合保障工作；负责抢险救灾人员和车辆的调度。

3.抢险指挥组：

组 长：王广明

成 员: 沈  洋、李  扬、袁国辉、朱  浩、安左娜、姚汉石，各文化旅游企业负责人

主要职责：负责各责任区域的预防、抢险救灾指挥协调，预案的制定，防汛防滑纪律、制度的落实督促。

各文化旅游企业也要成立相应的应急救援小组，根据企业实际情况，制定切实可行的防汛抢险预案，落实人员，随时待命。各文化旅游企业负责人要及时上岗到位，明确企业各部门人员防汛职责，并保持通讯、信息畅通，处置及时，报告迅速，全面落实各项防御措施。

五、工作要求
  1.提高认识，明确责任，确保防汛工作落到实处。各组长要切实负起责任，密切沟通，团结协作，提高工作效率和工作主动性。开展以五查（查预案、查组织、查物资、查通信、查值班）为主要内容的督导检查，发现薄弱环节，立即责令整改。
  2.各文化旅游企业负责人应及时组织制定或修订防汛抢险应急预案，督查所属文化旅游企业做好防汛各项工作。并将防汛预案上报旅游股。联系人：张薇，联系电话：0915—6326193。
   3.全系统干部职工必须高度重视防汛防滑抢险工作，切实加强领导，互相配合，不能有丝毫麻痹大意思想和侥幸心理，保证防汛防滑抗洪工作不出现失误。防汛期间全体干部职工必须服从命令、听从指挥、坚守岗位，凡接到县防汛办“一号命令”后，全体干部职工必须无条件回单位待命，为防汛工作有序进行提供保障，凡脱岗者将追究纪律责任。

4.加强值班和信息上报，工作组各成员及各企业负责人汛期手机要24小时开机，确保联络畅通。加强值班和领导带班制度，随时掌握汛期动态，做到指挥靠前，发现重要情况及时处理并报告。

县文广旅游局24小时值班电话：0915-6311155