各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体、驻石各单位：

《石泉县乡村振兴“十百千”工程三年行动方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共石泉县委办公室  石泉县人民政府办公室

2020年2月10日

石泉县乡村振兴“十百千”工程三年行动方案

为有效贯彻落实中央一号文件精神，进一步巩固脱贫攻坚成效，推进乡村振兴战略有效实施，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持抓重点抓关键抓要害，注重增强工作的针对性、操作性和实效性，以实施“十百千”工程为抓手，用三年时间，培育骨干农业龙头企业10个、现代农业示范园区10个、优质农产品品牌10个、集体经济示范村10个、农旅融合示范村10个、美丽新村100个、能人兴业典型1000人，着力强化乡村振兴支撑，提升乡村振兴水平。

二、任务目标

（一）实施五个“十”，促进产业振兴

1. 培育骨干农业龙头企业10个。在全县龙头企业中择优确定10个产业链完整、带动能力强的农业龙头企业进行重点培育，在项目、资金、技术、人才培养等方面予以倾斜支持，力促企业做大做强，用三年时间实现每个企业年产值过亿元的目标。

2. 培育现代农业示范园区10个。在全县农业园区中择优确定10个，用三年时间培育成产值过千万元的能持续发展、有较强示范带动作用的园区，带动全县现代农业上规模、增效益。

3. 培育优质农产品品牌10个。以创建“富硒、绿色、有机”和“地理标志”等品牌为基础，鼓励创造省级、国家级著名品牌，重点培育鎏金蚕丝、柏盛魔芋、丰标牛肉、良田大米、珍爱桑产品、博硒桑葚酒、石泉黄花菜、石泉黑猪、鬼谷子腊肉、六台山茶叶10个品质优良、市场较好、优势明显的农产品品牌，让石泉的“土字号、乡字号”特色产品走进千家万户，成为全国同类产品中最有价值和市场影响力的产品。

4. 培育集体经济示范村10个。在全县择优确定10个村，通过政府注资扶持，引导推进“三变”改革，鼓励兴办合作社或村办企业，用三年时间打造成年均收益过50万元的集体经济示范，以带动全县村集体经济加快发展。

5. 培育农旅融合发展示范村10个。依托全域旅游六大生态休闲度假区，深入挖掘山水生态、农耕文化、民俗文化、非遗文化等旅游价值，培育杨柳社区、五爱、明星、胜利、永红、中坝、黄村坝、堰坪、喜河、官田10个重点村（社区），打造集生态农业、休闲度假、旅游康养、农耕体验、特色民宿、自驾露营、户外运动等为一体的农旅融合发展示范村，扩大乡村旅游品牌，推动旅游与农业的深度融合发展，带动农业和旅游业就业创业人数占全村总人口30%以上，全村农业和旅游综合收入达到500万元以上。

（二）打造100个美丽新村，促进生态振兴。在全面推进农村人居环境整治工作的基础上，全县确定百个美丽新村，深入开展以清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生和改变影响农村人居环境不良卫生习惯、绿化村庄为主要内容的“八清一改一绿化”工作，以及安全饮水、道路硬化等基础设施改善，三年内实现美丽新村生活垃圾处理率、无害化卫生厕所普及率分别达95%以上，村主干道硬化率、安全饮水和自然村通电率分别达100%。

（三）培育1000个能人兴业典型，促进人才振兴。落实“能人兴村”战略，用三年时间在畜牧、蚕桑、茶叶、蔬菜、渔业和新型经营主体培育等方面培育1000个能人兴业典型，带动农村发展，带动农民就业，促进农村“双创”。

三、政策保障

（一）项目支持。建立投入保障机制，结合“十四五”规划编制，加强与国家和省市重大战略、规划的精准对接，县发改局牵头，相关部门积极策划项目、包装项目，争取中省支持，推进乡村振兴“十百千”工程顺利实施。注重加大扶贫项目包装，争取更多的扶贫资金投向产业转型升级、提质增效。其中，县经贸局、农业农村局负责包装支持10个骨干农业龙头企业建设；县农业农村局、林业局负责包装支持10个现代农业示范园区建设；县市场监管局、供销联社、农业农村局负责包装支持10个优质农产品品牌建设；县文旅广电局负责包装支持10个农旅融合示范村建设；县发改局负责，各镇和相关部门配合，积极包装水、电、路、改厕、绿化、亮化、房屋腾退等方面项目，推进美丽新村建设。

（二）金融支持。农商银行石泉支行、农业银行石泉支行、邮储银行石泉支行、长安银行等金融机构要积极主动服务三农，支持农业农村发展，对绿色、低碳、循环经济领域的涉农客户予以政策倾斜。鼓励农户、企业购买涉农保险，做到应保尽保，防范风险。各镇及相关部门要主动为产业发展好、信用等级高、贷款额度小的龙头企业、产业大户、农民提供信用担保，协调解决贷款难、担保难、放款慢、利息高等实际问题，帮助农业产业做大做强。县财政局要探索建立涉农贷款贴息机制。

（三）技术支持。统筹优化政府、科技单位、推广机构、企业等各类技术资源向“十百千”工程集聚，加快推进农业综合服务体系建设，发展多元化农业生产服务。鼓励引导现有农村专业技术人员和专业服务人员积极组织起来，成立专业化社会组织，把新兴社会力量引进农村，把现代服务业引进农业。采取政府购买服务的方式或者对服务“十百千”工程成效明显的社会服务机构实施以奖代补，引入更多社会技术力量服务“十百千”工程。

（四）奖补支持。对“十百千”工程实施达标的村、企业、个人和包抓单位予以奖补。（具体各种奖补标准和条件见附件）

四、组织实施

（一）从严从实考核。县委、县政府将乡村振兴“十百千”工作作为年度综合目标责任考核重点内容，在年度综合目标责任考核对镇分值中占40分，由县委农村工作领导小组办公室制定具体的考核细则，量化考核内容及具体分值，年终会同县考核办等部门进行考核。

（二）落实包抓制度。乡村振兴“十百千”工程由领导包联、干部包抓共同推进。包联镇村县级领导负责督办区域内“十百千”工作任务开展，协调解决重要问题；各镇党委、镇政府及行业牵头部门主要负责同志要亲自上手，将具体任务明确到包抓干部，与驻村工作队联合推进，定期开展监督检查，推动工作落实。

（三）严肃督查问责。县委督查室、县政府督查室要将“十百千”工作任务完成情况进行季度督查通报，对于工作滞后的重点督办，连续两次排名后二位的镇，给予不良记录一次，在年度综合目标责任考核中扣减相应分值。县纪委监委要将“十百千”工作纳入重点巡查督查，防止形式主义、官僚主义问题滋生，对于弄虚作假、违纪违法和连续三次排名后二位的镇，一律严查快办，追究相关责任，并取消年终考核评优资格。

附件：1：五个“十”奖补标准及包抓责任一览表.xlsx

2：100个美丽新村工程建设任务及包抓责任一览表.xlsx

3：1000个能人兴业典型培育任务及奖补标准一览表.xlsx

政策解读：http://www.shiquan.gov.cn/Content-2033664.html