各学校、教体单位，各培训机构：

为了进一步加强我县校外培训机构管理，规范校外培训机构办学行为，不断提高校外培训机构办学质量和办学水平，促进全县民办教育（校外培训机构）事业健康有序发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》，按照《安康市教体局关于做好2019年度民办学校年检工作的通知》（安教体函〔2020〕1号）精神，县教育体科技局于2020年10月12日至10月18日对全县各培训机构进行了年度检查，同时还对培训机构的疫情防控工作进行了督查。现将年检情况通报如下：

一、基本情况

本次年检对象是2019年12月31日以前经县教体科技局批准成立并颁发了民办学校办学许可证的培训机构，共计47所机构。在校学生5911人，教职工292人（其中专任教师166人），校舍建筑面积16661.5㎡（其中产权建筑面积3577㎡，非产权建筑面积13084.5㎡），校园占地18.91亩（其中产权5.432亩，非产权13.48亩），固定资产2056.7万元，仪器设备510.2万元，纸质图书40093册。经过年度检查评估，认定31教育培训机构合格，5所基本合格，5所不合格,5所安全隐患整改完成后再进行年检，1所办学许可证到期未申请换证，自动作废，已责令其停止办学。对年检中发现的问题，年检工作组当场提出整改意见，要求限期整改。年检结果将向社会公布，接受社会监督。

二、主要方式

本次年检采取了听（听取培训机构负责人汇报学校的办学情况、发展规划等）、查（按照2019年民办学校年检的文件要求和评估细则，认真查阅机构的档案资料）、看（实地查看机构的办学场地、教育教学设施、安全设施、室部配置和使用情况等）、改（对检查中发现的问题限期整改）的方式进行。主要从办学场所、设备设施、教师队伍、组织领导、依法办学、规章制度、档案管理、教学管理、学生管理、后勤管理、质量效益、规模特色效益、社会效益等13个方面34个评估得分点，进行了全面的检查和量化评估。

三、工作亮点

1.规范办学行为，自觉接受监督。大部分培训机构能够按照《民办教育促进法》和县局《关于全面加强校外培训机构师德师风建设和学生安全管理工作通知 》（石教体科发（2019）87号）等文件的要求，将培训行为“十不准”、任课教师信息、办学许可证及营业执照、收退费制度、收费价格表及复工复训备案表等在机构醒目位置张贴，主动接受学生、家长和社会监督。部分机构不断加强师德师风建设，羽翼、派斯、池河神墨等能对教师师德进行考核，签订师德师风承诺书。各机构都能够制订发展规划，不断完善机构各项规章制度，做到了诚信办学，取信于民；各培训机构招生工作依规进行，无乱发招生广告（简章）等违规招生行为；能按时完成县局安排的各项工作任务。

2.加大投入力度，改善办学条件。2018年以来，校外培训机构专项治理工作受到中、省、市的高度关注，大部分培训机构能积极跟进，及时改善办学条件，增添办学设备，机构面貌焕然一新，蒲公英、优胜翰林、池艺、石泉神墨、羽翼等积极筹措资金，改善办学条件。蒲公英、达芬奇、梦想小镇、星火、响叮当、贝拉拉、英朗、红舞鞋、舞悦、英格兰、艺嘉、鸿智等机构积极落实消防安全隐患整改任务，变更办学地址或改造办学场所，为教育教学工作的顺利开展奠定了良好的基础。蒲公英、优胜翰林、石泉神墨等机构办学文化氛围浓厚，为教学创造了良好的环境。

3.加强教育教学管理，办学成效明显。大部分学科类培训机构教学活动能遵循课程计划和教学规章制度，教师都具备相应学科的教师资格证；各学科有总的教学计划和教学总结，有学期授课安排，做到不超进度授课。能按招生简章或招生广告的承诺开设课程；教师授课较认真，分课时备课并写有教案，有教学反思，近两年县局未收到家长关于培训机构教学质量问题的投诉。辅导资料购自正规渠道，不使用非法出版物和不符合国家教育方针的读物进入学校。蒲公英、羽翼能不断更新办学理念，逐步提高师资水平，办学成效较为显著。部分培训机构定期组织教师外出学习，积极“充电”，拓宽教师视野，提高教学水平。羽翼、优胜翰林、星火、石泉神墨等机构能开展集体备课、互相研课、校长听课等教学活动，组织教师开展教学（学术）研究或校本研修活动，提高教师业务素质，狠抓教育教学和日常管理，办学水平不断提高。少数培训机构还能给教师购买社会保险，稳定了教师队伍。能聘请有任职资格的财会人员，每个会计年度结束制作财务会计报告并委托会计师事务所依法进行审计。能做到与监护人及学生签订制式培训服务合同。石泉舞悦、后柳神墨还对十三五建档立卡贫困户的个别学生予以费用减免和帮扶，蒲公英能积极开展非公组织党建活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建促发展，羽翼能结合实际开展教师工会活动，培训机构的社会声誉和形象逐步提升，已成为校内教育的有益补充，县域品牌优势逐步形成。

4.重视安全工作，确保校园稳定。安全工作是一切工作的前提和保证。县局今年牵头对培训机构集中检查四次（含疫情防控复工复训现场核查），并安排专人不定期检查，确保培训机构的健康稳定发展。大部分机构能及时修订完善各类安全工作应急预案，与教师、学生和家长签订了安全责任书，明确安全工作职责。教师能结合教学内容对学生进行法制、毒品预防、反邪教、安全、思想品德教育、诚信守约教育；定期对师生进行安全知识讲座，并组织学生进行安全应急演练，提高了师生防震、防火自救能力。绝大部分机构高度重视疫情防控工作，按照“两案九制”要求，强化人员管控、体温监测、防控资料报送、教学环境消杀等工作，特别是石泉池艺配备了测温安全门，优胜翰林、蒲公英、梦想小镇等配备了红外线测温仪，有力的加强了疫情防控工作，保证了办学场所安全。

四、存在问题

1.在思想认识方面。个别培训机构对年检工作不重视，对年检文件理解不到位，档案管理不科学、规范，档案资料不健全，如琼林教育未按要求准备年检档案，行思、启程等机构年检档案不齐，石泉神墨、池河心悦、博乐、红舞鞋等机构举办者未到场。子云学堂、星空艺术、萌智等3家机构未在规定时间里按要求提交年检资料及财务审计报告。

2.在办学条件方面。小夫子，小青苗、古堰神墨、江南教育、长安坝神墨、英格兰、艺嘉、兰亭书法、启程等培训机构没有办公场所；个别培训机构视频监控落实不到位，按照要求，监控必须覆盖所有教学场所，但仍有个别机构未落实到位，如佳音四个教室无监控，也无监控显示屏，英朗无监控显示屏，魔耳两间教室无监控，启程两间教室无监控、无空调，小天才未能将所有教室监控归集到一个显示屏上；个别机构教学环境卫生较差，如江南教育、鸿智、衡拓等。

3.在规范管理方面。培训机构教师队伍不稳定，流动性大，“社会保险金”缴纳比例不高，教师政治业务培训工作亟待加强。个别培训机构任课教师和报备教师人数不符，存在教师无资格证上岗现象，如达芬奇增聘教师1人，梦想小镇增聘教师3人，小天才增聘教师1人，石泉神墨增聘2人，长安神墨增聘1人，博乐变动4人，贝拉拉增聘1人，后柳神墨增聘2人，启程增聘1人，响叮当增聘 1 人。还有一些培训机构法规意识淡薄，不能规范使用核准名称，悬挂不规范的门牌，如达芬奇、羽翼、小天才、梦想小镇、石泉神墨、红舞鞋、智歆、博乐、衡拓、童话王、英格兰、石泉舞悦、池河心悦、佳音、舒尔曼等，上述机构不规范广告牌已全部摘下，整改到位。少数培训机构安全管理措施不到位，应急预案内容不详实，应急演练不接地气;个别培训机构无保安，或有保安但责任心不强，安全巡查制度不完善，检查不到位；安全卫生工作还存在漏洞，消防器材数量不足、过期，应急疏散标志不醒目，如响叮当的保安聘请协议已到期，但未续签。博乐厨房没有粗加工间，学生午休床位十分密集存在安全隐患等。启程2人健康证过期，1人没有健康证。

4.在疫情防控方面。有个别培训机构在思想上对疫情防控工作仍不够重视，如池河智优、池河心悦在检查时未设置体温监测点，启程环境消毒截止时间为7月16日，开学后未持续开展环境消杀，档案里没有学生健康申报表、体温监测表。

五、工作要求

1.在检查中发现相当一部分校外培训机构不同程度地存在重教学轻教育、重分数轻培育、重成绩轻素质的现象，希望广大校外培训机构要严格根据《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等法律规定办学，牢固树立德育为先、育人为本的思想，在开展教育教学活动过程中，突出立德树人的主体责任，认真落实立德树人根本任务。一方面要加强从教人员的师道师德师风建设，全面提高教师质量，建设一支素质较高的培训教师队伍；另一方面各培训机构要加强参训学生的思想政治教育，积极推进社会主义核心价值观进机构、进班级、进大脑，积极打造书香培训机构、绿色培训机构、文明培训机构，举办各具特色的社会实践活动和培训机构文化艺术活动，培育和践行社会主义核心价值观，努力办好办石泉人民满意的教育。

2.2019年全县校外培训管理工作取得了较大的成绩，但还存在一些不足和问题，希望年检为“合格”等次的机构要戒骄戒躁，在今后的工作中要总结经验，再接再厉，再上台阶，充分发挥示范引领作用；年检为“基本合格”“不合格”等次的机构，要正视问题，依据年检列出的安全隐患、办学条件、师资队伍、疫情防控等问题清单，深入分析问题根源，制定整改计划，逐项整改到位，12月底前向县教体科技局报送整改报告。

3.各校外培训机构要完善各项工作制度，明确岗位职责、落实工作责任，规范建立管理档案，逐步实现管理精细化、科学化、规范化。

4.各校外培训机构要高度重视安全及疫情防控工作，完善各项安全制度、预案，按照既定计划开展演练；配齐安保人员并加强培训；加大投入，及时更换老化监控、消防等安全设施设备，确保正常运行；完善巡查制度，加大检查力度，凡是因制度不健全、检查不到位出现安全责任事故的，年检实行一票否决制，造成严重后果的，将依法吊销办学许可证，涉及违法、犯罪行为的，将移交司法机关处理。

5.各校外培训机构要规范财务管理，聘任专兼职的专业财务管理人员，公示收费标准，严格按照标准收费，依照《民办教育促进法》进行年终审计;凡未提交年度财务审计报告的，当年年检不得确定为合格等次。

六、2019年年检结果

经过对47所中小学生校外培训机构进行年检，最终31所学校被评定为“合格”等次，5所学校被评定为“基本合格”等次， 5所学校被评定为“不合格”等次（具体名单见附件）。

各中小学要以本次年检结果为依据，充分发挥日常监管作用，督促辖区存在问题的培训机构加强整改，完善办学条件，加强内部管理，促进县域内民办教育整体再上新水平。

附件1：2019年度安康市石泉县民办教育情况统计表（学校基本情况及年检结果）.xls

附件2：2019年度安康市石泉县民办教育情况统计表（教师学生及资产情况）.xls

石泉县教育体育和科技局

2020年11月4日