2020年,县发改局将项目策划作为抓项目、扩投资、促发展的切入点,通过推行项目策划“三抓三挖三化”模式,实现项目策划提质增速,走出了一条符合当地实际的项目策划新路子。
“三抓”搭台强基础
抓队伍建设。提请县政府先后成立稳投资工作专班和项目前期攻坚工作组,抽调一班人专职策划推进,出台《项目前期攻坚工作组运行管理办法》,明确项目策划职责任务。将“专家请进来讲”和“自己走出去学”相结合,全县组织开展经济大讲堂、项目策划专题讲座5次,外出考察学习2次,参训600余人次,干部适应经济新常态素质明显提升。
抓合力推进。坚持以政府和投资者共同参与、各个部门互动联动为形式,以加强重点领域和关键环节的项目策划生成工作为中心,以事关长远发展大局的重大项目策划生成为导向,坚持内部头脑风暴和外部协调联动相结合,通过建立责任明晰、覆盖面广的项目策划组织体系,进一步理顺各镇、部门项目策划协作关系,形成项目策划强大合力。
抓机制保障。按照“一周一研判、半月一评估、每月一汇报”机制,及时掌握工作动态,强化任务跟踪落实。通过修订《重点项目建设专项考核办法》,将项目策划工作纳入单位年度考核内容,进一步夯实项目策划工作职责。同时,定期督查通报和集中公开晾晒,通报晾晒结果也成为项目前期经费安排的重要依据。
“三挖”破垒激活力
挖政策机遇。坚持策划项目与国家战略及投资方向精准衔接,建成三年滚动计划。分类建立项目储备台账,根据中省投资导向,不断加强政策研究,用足用好各项政策,积极做好向上争取资金工作。在疫情期间政策窗口期,组织策划疫情补短板项目58个,其中18个列入年度投资计划,11个项目挤进专项债券储备库。
挖重点领域。立足生态功能区定位,围绕“三宜”石泉发展战略,按照经开区“一区两园”布局,以一二三产业融合、 全域旅游、生态康养、现代物流、基础配套、大数据等领域为重点,策划出十类发展前景广阔、投资效益好、科技含量较高的项目480余个,估算投资超过650亿元,其中有67个策划项目进入年度重点项目建设计划,成为拉动投资的重要力量。
挖区位优势。树立“把一个地方的优势做够做透”的项目策划思路,深入调查分析研究,善于调动各方面力量,寻找更多的发展空间和发展项目。金蚕小镇通过策划涉“蚕”项目,走进了央视;后柳通过策划涉“水”项目,让这个江边小镇更加有灵气。一系列带有浓厚地域特色的策划项目涌现,完美展示了“石泉十美”优势资源。
“三化”推进促落实
常态化储备。对拟申请国家和省市级给予支持的项目,需从全县项目储备库中进行筛选。对未纳入全县项目储备库的项目,政府投资原则上不予支持,已经成为各项目策划单位的共识。通过倒逼方式抓紧抓实项目库储备,有序开展项目前期工作,积极争取更多地方政府债券和上级资金支持。
动态化管理。对审核通过的储备项目,根据前期工作推进情况和实施进展,实时更新项目信息。对不再符合储备范围、无法继续实施的项目及时调出,对符合相关要求且具备一定前期工作基础的项目进行补充,确保做到“建设一批、谋划一批、储备一批”,切实提高入库项目质量。
多元化配置。对符合国家产业导向,有较好市场前景和突破当地发展瓶颈的重大项目,项目责任单位坚持沉住气,做好项目前期工作。在规划选址、用地预审、环评审批等前期工作方面,进一步优化项目服务,提高服务质量和工作效率,及时落实各项建设条件,促使更多的增长型项目落户。