类别：A

签发人：王守明

陈虎、乔军委员：

您提出的《关于推进石泉县全域旅游高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对石泉旅游产业发展的关心与支持！收到您的提案后，我们及时召开了局班子会议进行专题研究，安排部署办理工作，成立了人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组，每个建议、提案都落实了一名科级领导和一名办理人员专门负责，还印发了《2020年县人大代表建议与政协委员提案办理工作方案》的通知，按照方案要求，对办理工作进行了分工，明确了完成时限和任务要求。

一、进一步强化体制机制建设。近年来，我县以宜游、宜业、宜居的“三宜”石泉建设为战略定位，把旅游产业作为富民强县的支柱产业。建立“党政统筹，齐抓共管”的组织保障体系。成立县委书记、县长为组长，人大常委会主任、政协主席为副组长的创建领导小组，统筹推进全域创建工作；建立协调督考机制。实行涉旅重大事项“一把手”亲自协调、目标任务“清单”制管理和领导小组办公室据单督办、县委、县政府督查室据单督查、人大政协据单视察督促的协调督办机制。将创建工作纳入综合目标考核，实行不良记录扣倒分、年度综合考核赋重分、单项考核“一票否决”的督导考核制度。

二、聚力培育核心景区景点。围绕打造西部一流休闲度假区目标，紧扣全景石泉布局，以汉江石泉古城4A级景区为中心，培育提升核心景区。在北区以云雾山为核心，建设鬼谷岭高端领衔景区，辐射带动两河子午银滩、童关旅游村、饶峰驿站等景区景点提等升级，倾力打造秦岭生态文化体验区；在南区以汉江为轴线，提升燕翔洞和中坝峡谷景区，做优汉江三峡、后柳水栖康养小镇、中坝作坊小镇、雁山瀑布等景区景点，倾力打造汉水文化休闲度假区；在东区以池河金蚕小镇为重点，依托鎏金铜蚕、子午古道地标文化，对标国家5A 级标准建设池河金蚕小镇，带动中池、迎丰乡村旅游发展，倾力打造“鎏金铜蚕”丝路文化体验区。按照精致化、高品质、标志性要求，聚力创建一批、提升一批、储备一批，力争5年内实现国家5A级景区“零”突破，新增1至2个国家4A级景区，形成主打产品，提升石泉旅游核心竞争力。

三、推进“旅游+”融合发展。大力推进“旅游+城镇化”、“旅游+非遗”、“旅游+农业”、“旅游+康养”等多产业融合发展，着力打造中坝作坊小镇旅居车自驾游、非遗体验游，五爱、明星、堰坪农业观光体验游、秦巴风情园、饶峰驿站研学游、本草溪谷康养游等旅游新业态，满足游客多样化旅游需求；深化文旅融合，有效提升和深入挖掘非遗文化及博物馆、纪念馆等文化产品的旅游体验功能，拓展民俗文化演艺与旅游业的融合；开发具有文化内涵的旅游商品，加大旅游文创产品开发力度，培育至少2家集研发、产销、体验为一体的大型文旅商品生产基地，推进旅游文创产业发展；积极申办龙舟赛、冬泳赛、山地自行车赛、半程马拉松等赛事活动，培育形成2-3个体育旅游品牌。依托通用机场建设石泉•航空小镇，完善航空配套产业、房车露营地、医养结合和旅游接待配套设施，发展空中游览、航空体验、航空体育等低空旅游。围绕“白天观美景、夜间看演艺”，常态化开展“火狮子”“县太爷巡游”“丝路之源•十美石泉”等演出活动，精心编演2-3部旅游文化演艺节目，提升夜游汉江品质，培育发展汉调二黄、花鼓等小剧场，拉长游客逗留时间。

四、强化政策支撑保障。县财政每年设立1000万元旅游产业发展基金并纳入财政预算；县委、县政府出台了《石泉县扶持乡村旅游高质量发展的激励政策》，用于支持乡村旅游高质量发展；对《石泉县促进旅游产业高质量发展奖励办法》进行了修订，主要增加了产业“+旅游”融合、自主营销、文旅商品创意、旅游专线、旅游业态等扶持政策，8月初已通过县政府常务会，正在送审县委常委会，待常委会通过后印发实施。同时为加强人才队伍建设县委采取“请进来，走出去”开办培训，与河海大学、武汉理工大学建立校区合作，开展旅游、招商等人才培训，同时，柔性聘用了“同工同酬”30名旅游咨询、旅游产业、旅游宣传等专业性人才，还通过购买服务聘用了110名服务旅游文艺人才；2020年，针对旅游商品开发缺少专业性人才，正在通过高层次创新人才对外进行招聘1名专业技术性人才，拓宽人才渠道，优化队伍结构，不断完善石泉县文旅人才队伍建设。

五、完善旅游交通服务。发挥交通在旅游中的“火车头”作用，加快实施石泉通用机场、石宁高速及鬼谷岭景区连接线、S527喜河经熨斗至后柳旅游环线一期等重点旅游交通项目，推动现有旅游线路提级晋档，逐步完善旅游风景道、骑行专线、登山步道、慢行系统等旅游休闲设施，构建快进慢游、内外通达的立体化旅游交通网络。拓展提升县、镇、景区三级旅游集散中心功能，开通县城至中坝峡谷、中坝作坊小镇、燕翔洞、鬼谷岭等重点景区旅游交通专线，加快培育网约车、汽车租赁和救援等旅游服务业，在全县交通主干线、重点景区道路沿线布局建设一批自驾车房车营地、观景平台、旅游休憩站等，加快完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系，确保游客进得来、散得开、出得去。

六、着力强化全域旅游要素保障。补齐公共服务短板。建成县级旅游服务中心总部和智慧旅游中心，完善提升两河、后柳、江南旅游服务中心旅游商品线上线下体验及游客“一站式”预定需求服务功能；重点推进景区（点）及乡村旅游厕所整体改造，提高城乡公厕管理维护水平；推进风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设；打造智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村，让游客消费更便捷。打造特色餐饮住宿。深度挖掘地域非遗饮食文化，提升庖汤宴、蚕桑宴、菊花宴、汉江鱼宴品质，盘活秦巴风情园业态，打造特色餐饮文化园；扬帆酒店、金源大酒店、易桦精品酒店已投入运营。加快完成石泉国际大酒店、京都国际酒店装修并运营，启动四星级酒店创建；修订完善民宿评定标准和奖补细则，加快推进县城区、云雾山、后柳、饶峰、池河特色民宿集群化、产业化发展，建设一批高端精品民宿。提升服务质量。启动全域旅游标准化建设，逐步建立与国家标准和行业标准相衔接、既体现石泉特色又满足现代旅游服务业发展需要的旅游标准化体系，逐步形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素的旅游标准化体系和服务规范；加大行业从业人员培训力度，全面提升管理服务水平；建立旅游市场综合管理机制，健全旅游投诉和服务质量监督机制，完善行业协会自律机制，逐步完善旅游行业监督管理体系。

七、倾力实施旅游宣传营销工程。进一步拓展客源市场，加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，建立旅行社盟合作平台，推进客源互送和信息共享，开辟城际旅游直通车，举办城际互动营销活动，做大地接市场。创新营销模式。进一步拓展 “石泉旅游”微信公众号网络营销功能，实现线上能预订服务（住宿、停车、用餐、订票、购物）和统计数据，同时在周边市（安康、汉中、西安）开通线下体验店。推进全民营销。加大干部职工营销知识普及力度，充分发挥自媒体作用，促使人人都能向外界推介石泉旅游、传播石泉文化；招引文化名人设立创意工作室、艺术展览馆、影视基地等，借名人魅力讲好“石泉故事”，提升石泉知名度和美誉度。

八、开发旅游商品，扩大旅游购物消费。支持和鼓励企业加大旅游商品开发力度，形成集研发、生产、展示、销售为一体的产业链条。发挥我县富硒资源优势，加大黄花菜、柚子茶、富硒魔芋、金丝皇菊、鬼谷腊肉等特色农产品生产，满足旅游购物需求。深挖石泉地域文化特色，丰富完善鎏金铜蚕工艺品、鬼谷子雕像、汉江奇石、汉剧脸谱及道具服饰，提升“鎏金蚕”牌蚕丝被品牌质量，加快研发丝绸扇、丝绸字画、丝绸家居用品及毛绒玩具文创产品等，不断丰富品种、提升档次、扩大影响。坚持线上线下相结合，开展旅游商品“五进”活动（进商场超市、进宾馆酒店、进高速公路服务区、进机场车站和旅游景区），借助京东、天猫、中国网库及自媒体电商平台，并通过网红达人线上“短视频+直播带货”等多种方式，促进旅游商品销售，扩大旅游消费。

欢迎您继续对我们的工作多提宝贵意见，再次感谢您对旅游工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

特此复函。

联系单位及电话：石泉县文化和旅游广电局  0915-6311155