石泉县辖11个镇，有扶贫任务的村（社区）150个，贫困人口14199户38750人。大部分贫困对象产业发展基础薄弱，就业渠道不畅，增收难题较为突出。为了不影响贫困群众脱贫退出和全面建成小康社会进程，2019年以来，该县创新推行“三四五”产业就业扶贫模式，通过确定发展目标，落实帮扶措施，强化综合保障，突出利益链接，增强带贫益贫效果，帮助贫困群众实现了稳增收、稳脱贫、稳发展的预期目标。主要做法是:

增收抓“三有”，夯实“三农”发展基础。一是村村有集体经济。投入财政扶贫资金1.48亿元，注入150个村集体经济股份合作社，探索推行“资产认购型、服务创收型、村社合一型、主体带动型”等模式发展壮大村集体经济。二是户户有长效产业。坚持经济效益和生态效益相兼顾，大力发展区域优势产业，全县10491户贫困户实现了短效产业与长效产业全覆盖。三是人人有稳定就业。通过发展社区工厂、组织劳务输出、开发疫情防控公益性岗位和旅游服务性岗位等方式，促进有就业意愿的14326名贫困劳动力实现稳定就业。

重点强“四扶”，着力优化发展环境。通过强化帮扶措施，强化政策保障，重点扶企业，2019年以来，全县新增市场主体3280户、企业担保贷款9590万元，发放应急纾困基金1000万元、减税降费近4000万元；重点扶集体经济，印发《石泉县扶持壮大村级集体经济实施方案》《石泉县财政扶贫资金扶持壮大贫困村集体经济管理办法》系列配套文件，择优确定10个村进行精准指导、重点培育，对村集体经济按照年净收益实行奖补；重点扶能人，大力实施能人兴村战略，通过本土培育、吸引返乡、招商引进等方式，用三年时间培育1000个能人兴业典型，通过奖励激励政策鼓励能人带动产业发展、带动农民就业；重点扶贫困户，运用“奖优不奖劣，奖增量不奖存量”的差异化奖补机制，对有意愿发展产业的贫困户通过资金扶持、技术帮扶、产业奖补等措施扶持激励。2019年兑付产业奖补资金1536.28万元，4921户贫困户直接受益。通过强化措施，落实惠民政策，帮助他们解决发展难题，优化发展环境，增强了自我发展动能。

效果看“五带动”，保证群众稳定增收。不断培育壮大带贫主体，通过全域旅游带动，全县有5000余人直接从事旅游业，14000余人间接从事旅游业，其中带动贫困人口就业创业3600余人；依靠龙头企业带动，培育天成丝业、安康柏盛、安康及食雨等18家省市级农业龙头企业，带动1270余户贫困户发展产业；突出集体经济带动，鼓励村集体采取“支部+村股份经济合作社+企业（合作社）+贫困户”等模式，吸纳农户带资入股、实物入股，参与村集体经济发展，实现收益分红。2019年以来有5281户农户参与分红，户均增收350元以上；利用社区工厂带动，全县累计建成新社区工厂22家，实现了100户以上易地扶贫搬迁安置点新社区工厂全覆盖，培育就业扶贫基地20个，吸纳1500余名搬迁群众和贫困劳动力就地就近就业；抓好能人兴业带动，发挥“能人”在理念、资金、技术、经营等方面的优势，大力扶持能人创办企业、领办新型经营主体或发展产业，带动贫困群众转观念、学技能、兴产业、学经营、抓增收。全县累计培育省市农业龙头企业18家，省市农业园区30个，注册专业合作社306个(培育国家级合作社1个、省级4个、市级12个），注册家庭农场360家（培育省级3家、市级25家），培育产业大户373户。2020年各类经营主体通过带贫益贫机制带动5395户贫困群众实现增收目标。

据了解，2019年，群众通过发展产业、参与创业、实现稳定就业，农民人均可支配收入同上年同比增长10.6%。2020年，继续采取积极措施，稳固发展产业，稳定劳务就业，基本实现了稳保稳控稳增目标。在产业发展方面，全县贫困户栽桑建园9434亩，发展蔬菜3387亩，种植魔芋3584亩、茶叶6091亩、烤烟2007亩、中药材1789亩，发展林果园14261亩，养蚕5367张、养猪7579头、牛2804头、羊3584只、禽27.7万羽、蜂5743箱。同时，依托对口帮扶单位和电商平台抓好常态化消费扶贫工作，已帮助贫困群众销售价值2000余万元的农特产品。在劳务就业方面，通过实施 “四个一批”工程，累计转移就业劳动力达4.3万人，与去年同期水平基本持平（其中实现贫困劳动力就业14326人，自主创业269人，输出就业率达100%，人均收入达24361元）。