各村（居）委会、各驻村工作队：

为切实抓好产业扶贫工作，充分发挥扶贫产业园带贫作用，进一步扩宽贫困户增收渠道，助推贫困群众脱贫奔小康，结合我镇实际，现制定以下实施意见。

一、指导思想

以产业扶贫为重点，以增强内生动力为关键，坚持内生为主与外力为辅相结合，行政推动与市场驱动相结合，整体提升与分类扶持相结合，脱贫攻坚与区域发展相结合，大力推进扶贫产业园建设，确保贫困户持续稳定增收。

 二、工作目标

 2020年底前，建成扶贫产业园20个，实现村村有增收致富的支柱产业，村村有引领发展的经营主体，村村有带贫益贫扶贫产业园。产业扶持对象户户有长效产业，户户有长期稳定的增收渠道。

 三、建园方式

 按照产业向园区集中、贫困户向园区集中、政策资源向园区集中的办法分类建设扶贫产业园。

 （一）按产业类别建园。按照种植业、养殖业、加工业、服务业等分类建园，实行种养结合或农旅融合建园。

 （二）按地域范围建园。实施联户建园、分村建园、联村建园，也可跨村连片建园。

 （三）按带动主体建园。可实行村党支部带动贫困户建园、村集体经济组织联合企业大户建园、龙头企业带动贫困户建园、农民合作社带动贫困户建园，也可实行致富带头人带动贫困户建园。

 四、利益机制

 （一）土地入股增收。群众以土地入股，参与产业基地建设及经营管理。在生产经营中，实行种苗统一引进、农资统一供应、技术统一培训、病虫统一防治、商标统一使用、包装统一制作、产品统一销售、盈余统一分配的“八统一”模式。贫困户通过土地入股获得分红收入，也可将土地流转给经营主体增加贫困户财产性收入。

（二）产业托管增收。对于无劳力的贫困户发展种养产业，将贫困户购置的畜禽种苗等生产资料交由经营主体统一托养，并签订《产业托管协议》或《代种代养协议》，按照投入比例进行收益分红。

（三）入股合作增收。将贫困户资源变资产、资金变股金、贫困户变股东，贫困户资源、资产、资金折股量化后入股到扶贫产业园，按时按比例给贫困户分红。

（四）产业用工增收。村扶贫产业园要优先使用贫困劳动力，引导贫困劳动力就近就地务工，并签订3年以上《产业务工合同》，增加贫困户工资性收入。

五、组织保障

（一）成立领导小组。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各联村领导为成员的扶贫产业园工作领导小组，负责统筹全镇扶贫产业园建设及管理运行工作。各村成立以工作队长为组长的扶贫产业园工作小组，负责扶贫产业园的具体工作。

（二）强化合作意识。各相关站办所要充分认识扶贫产业园建设的重要意义，各司其职，通力合作，要以脱贫攻坚为统揽，加强基础设施配套建设、科学使用产业扶贫资金、合理分配产业技术服务力量，统筹推进扶贫产业园建设。

（三）狠抓责任落实。各村要建立扶贫产业园带贫长效机制，完善产业规划，对接项目资金，组织项目实施。镇农综站、镇纪委办要加强督查检查，对扶贫产业园建设滞后村的要通报批评，对不作为慢作为的严格问责，确保扶贫产业园建设工作有效开展、快速推进、全面落实、成效明显。

中池镇人民政府

2020年4月30日