石泉县人力资源和社会保障局关于印发《石泉县人社系统安全应急综合预案》的通知

时间:2020-05-06 09:29作者:源自:

 局机关各股室、局属各单位:

为做好安全生产事故应对准备,指导和规范应急处置工作,现将《石泉县人社系统安全应急综合预案》印发给你们,请认真抓好落实。


石泉县人力资源和社会保障局

2020年4月30日

抄送:县安委办。归档。


石泉县人社系统安全应急综合预案

一、总则

(一)编制目的

为预防事故发生,规范人社系统安全生产事故应急管理和响应程序,提高对突发事故的应急处置能力,做好事故预防及应急救援工作,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,制定本预案。

(二)编制依据

2.1《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)

2.2《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

2.3《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)

2.4《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号) 33号)

2.5《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

2.6《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)

2.7《特种设备安全监察条例》国务院令第549号      

(三)适用范围

本预案适用于人社系统可能造成人员伤亡事故的应对工作。

(四)工作原则

1、贯彻“统一指挥、分级管理、区域为主、单位自救和社会救援相结合”的原则。坚持科学规划、全面防范,在局党组的统一领导下,建立健全“分级管理,分线责任”为主的应急管理体制,按分管领域开展安全监督、检查,各负其责。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈。在不断提高安全辨识、防范水平的同时,加强应急基础,做好常态下的风险评估,物资储备,队伍建设,完善装备,预案演练等工作。居安思危,强化一线人员的紧急处置逃生能力,早发现、早报告、迅速处置,最大程度地预防和减少事件造成的人员伤害。

2、尊重科学,符合实际。充分发挥全员作用,实行科学决策,依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,确保预案的科学性、实践性和可操作性。

3、预防为主,平战结合。贯彻落实“预防为主、安全第一、综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、应急培训、预案演练等工作。

4、分级响应原则。应急管理工作按照事态的危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应。

二、组织机构及职责

(一)应急组织体系

组  长:陈小平(局党组书记、局长)

副组长:丁白芳(局党组成员、副局长)

成  员:王武康(局党组成员、副局长)

黄  平(局党组成员、副局长)

王从瑞(局党组成员、县养老失业工伤保险经办中心主任)

蔡又林(局党组成员、正科级干部)

马  翼(县创业就业服务中心主任)

王付芝(县退休人员管理所所长)

何绍存(县养老失业工伤保险经办中心副主任、饶峰镇三岔河村脱贫攻坚驻村工作队队长)

赵  强(县养老失业工伤保险经办中心副主任、云雾山镇水田坪村脱贫攻坚驻村工作队队长)

刘胜斌(县劳动保障监察大队队长、城关镇双桥村驻村工作队队长)

陆  洲(县创业就业服务中心副主任)

王  勇(县创业就业服务中心副主任)

郭家斌(政办股股长)

总指挥:陈小平

副总指挥:丁白芳

应急抢救组:黄平负责

信息发布组:王从瑞负责

医疗救护组:蔡又林负责

治安防卫组:马翼负责

后勤保障组:郭家斌负责

(二)应急救援机构职责

总指挥:组织指挥启动、终止人社系统的应急救援预案。

副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体工作及现场指挥。

指挥部成员具体响应如下:

2.1应急抢救组:

(1)负责事故处理时的调度工作。

(2)协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。

(3)负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作;负责确定对事故现场采取的处理措施。

2.2信息发布组:

对外发布事故的有关信息。当发生事故时,根据总指挥的指挥通知信息组,负责信息发布的人员按专业对口迅速向县公安、消防、环保、卫生等当地政府领导机关及上级报告事故情况。同时向县应急管理局办公室报告。

2.3医疗救护组:

对现场受伤人员进行急救,并请求120支援,协助专业医护人员运送伤员到医院。

2.4治安防卫组:  

(1)负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。

(2)负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

(3)负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。

2.5后勤保障组:

(1)负责保障救援的通讯畅通,对外联系和车辆调度。

(2)负责抢险救援物资供应。

(3)负责抢险救援物资运输工作。

(4)保障抢险、救援资金到位。

三、风险分析与应急能力评估

(一)当前存在以下主要危险因素及风险  

1、可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所(如:安全通道、车辆、办公楼、社区工厂(毛绒玩具企业)等;

2、突发性群体事件(群体性上访、斗殴、恐怖事件、踩踏事件等);

3、突发公共事件(疫情、非典、H1N1流感、不明原因病情等);

4、由自然灾害造成的人员伤亡,如防汛防滑、雷电、车祸等事故;

(二)事件分类与分级

事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别划分。

四、应急响应

(一)应急响应分级

Ⅰ级:特别重大事故。指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

Ⅱ级:重大事故。指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

Ⅲ级:较大事故。指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

Ⅳ级:一般事故。指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

Ⅴ级:局级安全事故。发生一般事故,需要局启动应急预案,进入应急状态。主要以局自救为主,必要联系时消防、公安、交警部门协助,同时向县应急管理局、县“两办”报告,上级业务主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。        

(二)应急响应启动

1、危害性不大,如在单位一般场所发生事故,有人员受伤,单凭部门自身的应急力量就能够控制事故形态,损失和危害没有扩大可能性的事故,部门内部直接处置,无需启动局应急预案,需事后向局应急救援指挥部报告事故处置情况。

2、重要场所或危险源发生事故,部门自身无法处置,需要启动局应急救援预案才能处置,应启动Ⅳ级响应。

3、当事故形势严重,局无法处置,需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情,报告政府应启动Ⅲ级响应。

(三)应急响应程序

1、发生生产安全事故时,应及时向应急救援指挥部报告,应急救援指挥部总指挥根据具体情况,必要时发出启动预案指令,现场最高领导应积极组织处理。

2、事故所在部门,应迅速采取措施,组织自救并按预定路线疏散人员,控制事态发展,最大限度减少人员伤亡和经济损失,并立即向应急救援指挥部报告。

3、应急救援指挥部在宣布预案启动时,要明确启动时间,集合地点、事故发生点等各项内容,并制定应急抢险方案,报告上级部门及有关单位,联系社会救援。

4、事故所在部门在接到事故报告后,其主要负责人应立即赶赴现场,迅速参与救援工作。

5、各部门、救援队接到应急救援预案启动指令后,必须在规定的时间内迅速到达指定集合地点,迅速进入应急工作状态,必要时要佩带防护装置,携带必要的救援器材或工具。

6、各部门其它人员原岗位待命,需要时应积极配合应急救援工作。        

五、预案管理

(一)预案培训

由应急救援机构相关领导负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传,结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训,使干部职工能熟练掌握相应的应急技能。

(二)预案演练

应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作,本着“谁主管,谁负责”的原则,由应急指挥部组织定期或不定期的演练。