各村委会:

按照县脱指部，交通局关于“三排查三清零”长效机制排查情况工作安排，为巩固脱贫攻坚成果，认真做好我镇农村公路养护管理工作，根据《公路法》《公路安全保护条例》《陕西省公路条例》《陕西省公路路政管理条例》等法律法规和《石泉县农村公路养护管理实施办法》等文件，制定了《曾溪镇农村公路养护管理实施细则》,现印发给你们,请认真参照执行。

曾溪镇人民政府

2020年4月15日

曾溪镇农村公路养护管理实施细则

第一章  总则

第一条  为全面落实农村公路养管责任，提高公路日常养管水平，促进县域经济持续快速发展，根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省公路条例》、《陕西省公路路政管理条例》等法律法规和《石泉县农村公路养护管理实施办法》等规范性文件，结合我镇实际，特制定本细则。

第二条  县乡公路是指县与镇、镇与镇之间连接的农村公路及其组成部分（桥梁），具体线路以路网普查数据为准；村道是指县交通运输局核定的建制村水泥路；组级路包括通组水泥路及其组成部分（桥梁）；产业路是指为发展种植、养殖产业修建在建制村内的水泥路、便民桥。

第三条  农村公路养护管理工作的指导思想是：全面贯彻执行国家及省、市农村公路养护管理规定，巩固农村路网建设成果，确保农村公路安全畅通，为乡村振兴提供良好的道路运输环境。

第四条  县乡公路项目竣工验收合格后，由项目建设单位主管部门移交县农村公路管理局负责养护；村组道路项目竣工验收合格后，按照属地管理原则，由项目建设单位主管部门移交项目所在地镇政府，镇政府通过发放移交单、产权证等方式移交相关村组或受益企业养护。

第五条  农村公路实行“统一领导、分级负责、养管分离、依法管理”的养管模式，通过“定人员、定里程、定标准、定质量、定奖罚”进行检查考核，镇农管所负责养护质量技术指导和考核，各村委会为养管责任单位负责日常养护管理。

第二章  产权界定及各级管理机构职责

第六条  县乡公路用地属于国有，产权归国有；村组道路属村组集体建设用地，村组水泥路产权归村组集体所有，产业路产权归发展产业的企业或村组集体所有。镇政府是农村公路养护管理责任主体，镇农管所代表镇政府对各村道养护管理负总责，农管所负责村组道路养管监督，村委会、村民小组负责村、组道路养护，县农管局具体负责县乡公路的养管监督。

第七条  镇政府职责是:贯彻执行农村公路养护管理法律法规和有关政策，负责辖区村组道路的安全管理、路政管理、水毁抢修工作；负责村组道路及其设施的保护工作；镇政府每月至少安排、检查一次养管工作。

第八条  村委会及村民小组职责是：村委会负责本村道路的养护质量监督和路产路权保护；村民小组或受益企业负责做好组级道路的日常养护、安全管理、水毁抢修及恢复等工作。

第三章  路政管理

第九条  县农管局负责县乡公路的路政管理工作，镇政府负责辖区村组道路的路政管理工作，村组道路的路政管理按照《陕西省农村公路管理养护办法》的规定执行，村委会协助镇政府负责做好村组道路的超限治理、安全管理、路产路权维护、爱路护路宣传等工作。县农村公路管理局指导村组道路的路政管理工作，协助镇村查处较大的路政案件。

第十条  严格控制公路红线。县道建筑控制区为公路两侧边沟外缘不少于10米，乡道建筑控制区为公路两侧边沟外缘不少于5米。村道建筑控制区红线为道路两侧边沟外缘不少于3米，组道建筑控制区红线为道路两侧边沟外缘不少于2米。对农村公路沿线建设和建筑，镇政府应加强管理，严禁在红线内或视距不良处修建建筑物、构筑物。禁止砂石场、矿山等企业和个人利用农村公路进行超限运输，对损坏村组公路和超限运输的要依据法规进行查处和赔偿。

第十一条  平交道口设置应当遵循“严格控制、规范设置、依法管理、保障安全”的原则。在县、乡道上设置平交道口，设置单位应向县农村公路管理局书面申请并提交相关资料，经审批同意后才可设置，在村、组道上设置平交道口由镇人民政府审批。未经批准擅自设置平交道口的，由县农村公路管理局责令恢复原状，依法处罚。

第十二条  平交道口设置应当保持公路路面、边沟、截水沟的排水畅通，占用公路边沟的应当设置盖板或管涵。道口设置涉及挖掘、占用公路等造成公路损坏的，应当按照不低于原有的技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。

第十三条  平交道口设置单位应当按照国家有关标准和要求，在道口及被交公路上设置必要的公路标志和交通安全设施。

第十四条  公路平面交叉道口设置后，道口及相关设施的管理和维护由设置单位负责。

第四章  安全管理

第十五条  坚持预防为主、安全第一的方针，发现隐患及时排除。镇政府与各村应逐级签订安全生产协议，加强安全管理，并严格执行各项安全生产法规，制定公路养护安全制度，落实安全责任，县乡公路每季度开展-次安全大检查，村组道路每月开展一次组级道路安全大检查，建立隐患排查整治台账。对事故多发路段和危险路段应制定整治方案，落实责任，限期整治到位，对短期内不能根治的路段要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故发生。

第十六条  农村公路的急弯、塌方、滑坡等路段应设置醒目安全警示标志，并限时治理，保证道路安全通畅。

第十七条  镇政府、村委会应积极配合交警、运管、驻地派出所做好农村公路运输安全管理，加强辖区内客货运及机动车司机的安全宣传和教育。

第五章  管护标准

第十八条  路面干净整洁，路容路貌良好，无杂物、无零星塌方、无乱堆乱放现象，无影响通行安全的重大病害。

第十九条  路基、路肩无缺口，边坡稳定无杂草杂物;公路沿线挡墙、护坡等构造物坚实稳定；边沟排水通畅，无堵塞淤积现象。

第二十条  水沟和路肩外沿起1米范围内的公路用地无乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建现象。

第二十一条  桥面整洁、护栏牢固、排水畅通，泄水孔完好无堵塞；危桥限载、警示标志齐全；桥梁涵洞无淤塞，排水通畅。

第二十二条  农村公路急弯陡坡、临河临崖、视距不良等危险路段的警示桩、防护栏等安全设施设置完善，相关交通安全警示标志标牌设置齐全；村道入口处设置有管养责任牌。

第二十三条  宜林路段实施绿化美化，安排专人负责定期管护，绿化苗木管护率达到100%。

第二十四条  公路建筑控制区内无新建房屋或其它地面构筑物，无擅自挖掘公路、增设平交道口、架(埋)设管线、非公路标志牌等违法违规现象；公路及用地范围内无摆摊设点、打谷晒场、堆放物料、搭建棚屋、利用公路边沟排放污水等现象，货运车辆无“抛撒漏”污染公路现象。

第二十五条  在常态化排查治理道路安全隐患基础上，每年4月、10月定期组织开展道路安全隐患排查专项整治行动，建立道路安全隐患排查整治台账，细化整治方案，明确整治措施、时限要求等；重大安全隐患应及时采取临时治理措施并及时上报。

第二十六条  定期开展道路安全巡查，责任落实到人，巡查记录规范；抢险保畅应急物资储备到位，全年无道路安全生产责任事故。

第二十七条  农村公路基本上无超限运输车辆行驶，超限率严格控制在2%以内。

第六章  养护经费来源

第二十八条  农村公路养护分日常养护(日常保洁、清理杂草杂物、小塌方、补小坑槽、清理水沟涵洞等)和工程养护(清理大塌方、修补路基缺口、路面大中修等)。

第二十九条  县、乡、村公路日常养护费每年分别按照10000元/公里、6000元/公里、2000 元/公里由市县财政按2:8比例配套拨付。县乡公路养护工程费主要由省级财政补助，村道工程养护费每年按500元/公里由县财政拨付，用于公路大中修、危桥、险路治理、安保工程、水毁修复等。

第三十条  组级道路日常养护经费由各受益组或企业投工投劳或出资解决，工程养护费由县财政给子适当补助，并根据养护质量进行上下浮动。

第七章  监督检查及考核奖惩

第三十一条  镇政府与各村，各村委会与养护责任人签订道路管理养护协议，按照约定内容实行百分制考核。各养护员的报酬、奖金和养护费补助要与养护质量考核评定得分挂钩，实行奖惩兑现。

第三十二条  镇政府将农村公路养护管理纳入年度工作综合目标责任考核范围，并将养管质量作为考核的依据。

第三十三条  建立农村道路养护检查、考核制度。镇政府采取日常巡查、定期抽查、专项检查相结合的办法，加强对村农村路养护管理工作的监督检查，每月至少检查1次， 并将检查与考评相结合，实行季度综合考核通报制，即：每季度进行一次综合考核评比，并通报农村公路养护质量情况。

第三十四条  农村公路按照优、良、中、次、差五个档次进行养护质量综合评定，镇农管所年终组织评定后，将评定结果报县农管局审定，县农管局按照奖优罚差原则，据实兑付日常养护费、工程养护费到镇。组级道路养护质量评定由各村每年自行评定，并将评定结果报镇农管所备查。

第八章  附则

第三十五条  本办法由镇农管所负责解释。

第三十六条  本办法自印发之日起施行。