各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构，各银行业机构，各相关企业：   

为进一步强化金融服务实体经济的能力，提高实体经济发展质效，认真贯彻落实“五个扎实”，助推脱贫攻坚，实现“追赶超越”，推动县域经济稳步健康发展，根据省、市关于金融精准扶贫工作的意见和有关要求，经县政府研究，现就我县推行企业金融顾问制度试点工作提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实陕西省金融精准扶贫二十条措施（陕政办发〔2016〕67号）和安康市金融精准扶贫二十二条措施（安政办发〔2016〕157号），加强金融服务实体经济的能力，推进落实向企业派驻金融顾问制度并进行试点，调动县域内所有银行业金融机构与企业之间开展结对子、固定式、常态化帮扶服务，推动金融与实体经济的良性互动、深度融合，逐步拓宽企业融资渠道，努力满足实体经济在发展过程中流动资金的有效合理需求，提高小微企业等实体经济质效，促进县域实体经济从“数量规模型”向“质量效益型”转变，实现经济持续、健康、快速发展。

二、工作任务

由县金融办和县经贸局联合牵头，在全县已注册且有正常经营活动的600余家小微企业当中，遴选150家民营企业和2家县级国有企业作为推行金融顾问制度的首批试点企业，并在全县现有的6家金融机构400余名员工当中挑选包括银行高管、部门经理以及高级客户经理共80人组成石泉县小微企业的金融顾问服务团，按照一个金融顾问帮扶1—2个小微企业的方式，逐一委派到企业当中，开展结对子、固定式、常态化帮扶服务，推行定点捆绑、定期跟踪、适时指导、全程服务。以明晰企业产权、规范企业财务、完善企业规章、规范企业管理为主线，重点解决银行与企业之间信息不对称、贷款难和放款难并存的问题，坚持改进服务、做强金融、做实实体、银企深度合作，提振金融支持实体经济的信心。积极宣传金融知识、协助制定融资方案、指导企业合理融资，防范企业经营风险和银行信贷资产风险。通过1—2年时间的帮扶培育，使首批试点帮扶企业实现产权明晰、证照齐全、财务规范、制度健全、运转高效、效益提升的目的。力争通过2—3年时间的培育，使少数企业达到较高的信用等级，符合上市融资条件，并逐步拓宽企业融资渠道，分批次推动企业上市融资。

三、组织领导

县政府成立石泉县推行企业金融顾问制度试点工作领导小组，由县政府常务副县长张世波任组长，副县长王同华、县工业集中区管委会主任李家银任副组长，县经贸局、金融办、人行、农发行、农商银行、工行、农行、邮储银行负责人为成员，负责推行企业金融顾问制度试点工作的组织、指导、协调、监督和考核工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县金融办，苗露同志兼任办公室主任，负责推行企业金融顾问制度试点日常工作。

各成员单位要加强工作的配合和落实，强化本单位所委派的顾问团成员的组织、指导、监督和考核工作。

四、主要职责

根据我县小微企业发展现状，结合各银行业金融机构的业务工作实际，为建立一个良好的亲商、稳商银企合作关系，促进银企长期合作共赢，所委派的金融顾问为企业推行免费顾问咨询服务，主要工作职责如下：

（一）负责制定企业帮扶年度计划，拟定、落实具体帮扶工作措施，适时为企业提供业务咨询；

（二）按季度定期到企业了解、掌握企业生产经营状况，指导企业完善内部经营管理制度；

（三）指导企业明晰产权关系，夯实企业资产、负债基础；

（四）指导企业规范财务核算，正确编制企业报表；

（五）帮助企业制定融资规划，制定具体融资方案；

（六）负责与各金融机构接洽，及时协调解决企业合理融资需求；

（七）积极宣传普及金融知识，提升企业自身与金融机构交流合作的知识水平和业务接洽能力；

（八）及时提示企业的经营风险、财务风险、债务风险，帮助企业制定各种风险化解方案；

（九）督促企业按期履约，维护企业信用和外部声誉，及时防范化解企业的信用风险和银行的贷款风险；

（十）帮助企业拓宽融资渠道，积极引导企业创造条件，并有计划地推荐企业上市融资。

五、工作要求

推行企业金融顾问制度试点工作，是由政府搭台、银行和企业共同唱戏，推进银企常态化合作、强化金融服务实体经济能力、提升县域小微企业经营管理水平和发展质量、最终实现银企双赢的重大举措。为将此项工作落到实处，达到预期的目的，提出以下工作要求：

（一）签订服务协议，实行动态管理。全县首批遴选的试点企业和金融顾问，对接帮扶自2017年1月1日起至2018年12月31日止，服务期限暂定为两年。自2017年1月起正式启动顾问咨询服务工作，顾问成员与所对应的企业要签订服务协议，各成员单位、各金融顾问和相关企业要主动对接，由金融办负责牵头拟定金融顾问服务协议，明确双方的职责以及权利和义务，经研究讨论定稿后印发给各成员单位，争取在2017年3月20日前将服务协议（一式三份）签订完毕，并报县金融办备案。首批金融顾问和试点企业名单实行动态管理。对于经实践检验和工作考核，确实无法胜任顾问工作的人员，由所帮扶的企业申报或举报投诉，经领导小组办公室组织核查小组核实后认定后，由各成员单位及时安排替换，要确保工作不断档。对于少数经营管理混乱、运转不正常、盈利或扭亏无望，且不配合顾问工作协调、指导的试点企业，由委派的金融顾问申报，经领导小组办公室组织核实后认定属实，可将该企业暂时剔除帮扶名单，由经贸局牵头安排新的企业进入名单帮扶。

（二）坚持问题导向，解决实际问题。各企业因所属行业的不同，经营管理水平参差不齐，问题复杂多样，各成员单位和金融顾问必须坚持理论联系实际、坚持问题导向、坚持从实际出发，解决实际问题。要因企施策、一企一法，紧紧围绕企业的生产经营状况、产权明晰状况、资产负债结构、固定资产和流动资产配比、投入产出比、资本周转频率、成本效益分析等多方面，摸清底子、掌握实情，逐户制定切实可行的帮扶方案。从明晰产权、规范财务、核算成本、规划投入、结构调整、合理融资、规避风险等方面拟定具体措施，树立责任担当意识和主人翁精神，逐一推动落实，实行常态化咨询服务，帮助企业逐步走上制度化、规范化、效益最大化的良性发展轨道。坚决杜绝企业不顾风险投机取巧、不搞实业、过度负债、造成经营效益下滑或财务状况恶化的投、融资行为，严防企业的财务风险和银行的信贷资产风险。各银行业机构要加强信贷产品的创新，制定帮扶优惠措施，对于帮扶进步度快、配合好、发展意愿强烈、管理规范程度高、坚持做实业、对县域经济贡献度大的试点企业，可适当给予提高信用等级、增加授信额度、贷款利率优惠等信贷政策优惠，充分体现金融帮扶、树立良好互动和企业规范发展的正能量，扩大金融帮扶效果。

（三）坚持紧密协作，实施有效对接。各成员单位、顾问团成员要与企业之间建立良好的对接沟通机制，公布联系电话，建立广泛的联系。各试点企业要主动与委派顾问加强联系，主动沟通请教，虚心接受金融顾问的咨询指导，让过去自己不会、不懂的知识学到手，让自己过去想办而不会办、不知道怎么办或找谁办的事办成。学会经营、学会管理、学会算成本账、学会怎样与银行打交道、学会怎样融资、学会怎样维护自己的信用、学会怎样防范经营风险和债务违约风险。各顾问成员在为企业服务的过程中，要真心实意为企业服好务，自己或本单位能解决的问题坚决就地解决，自己或本单位解决不了的问题，要主动加强横向联系，协调其他成员单位帮助解决，绝不允许自己无力解决又不让其他顾问单位协助解决、导致企业因合理融资问题长期受困的问题发生。

（四）严格工作纪律，强化监督考核。在新形势下，推进企业金融顾问试点工作，要建立“亲、清”的新型银企合作关系，各金融顾问要坦荡真诚的与试点企业接触交往、精心指导、真心帮助，积极作为、靠前服务, 帮助解决实际困难。同时，金融顾问和银行工作人员与企业家要保持清白、纯洁的合作关系,不能有私心杂念、以权谋私,以贷谋私、搞权钱交易，必须坚持讲政治、顾大局、坚守政策和风险底线，自觉遵守职业道德和廉洁纪律。各试点企业也要积极主动与各金融机构工作人员多沟通多交流,讲真话,说实情，安心走正道、做实业，坚持洁身自好，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营，做有良心的企业、有担当的企业，积极为县域经济发展和脱贫攻坚工作添砖加瓦、献计出力。各成员单位要定期督查、汇报金融顾问工作开展情况，总结经验、查找问题，拟订具体措施，制定时间表、路线图，提高针对性和有效性，提升帮扶工作质量。经贸局负责牵头制定试点企业绩效考核办法，量化指标，明确奖惩，整合各项财政资源，进一步强化对试点企业的绩效考核，确保企业规范发展、正向激励的措施落实到位，达到预期目的。领导小组办公室（县金融办）要牵头制定金融顾问考核和奖惩措施，加强对顾问工作人员的检查、监督和考核，确保工作落到实处，收到成效。同时，对好的经验和做法，要及时认真总结提炼、积极组织推广，供各成员单位相互借鉴学习，努力扩大金融顾问试点工作效果。

石泉县人民政府

2017年3月6日