为进一步加强国有林区油茶园管护培育工作力度，切实提升国有林场特色经济林产业建设发展水平，有效辐射带动林区周边贫困群众增收致富，按照县财政局《关于提前下达2020年中央财政专项扶贫资金（国有贫困林场扶贫支出方向）的通知》（石财扶贫〔2019〕36号）和县林业局《关于下达国有林场油茶园管护提升项目资金计划的通知》（石林发〔2019〕92号）精神，为确保按时完成项目建设任务，精准使用扶贫项目资金，制定如下实施方案。

一、指导思想
       以习近平生态文明思想为指导，深入践行“两山”理论，认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“生态兴林，产业富民”林业扶贫工作思路，进一步加快国有林场经济林改造提升和特色产业发展水平，切实增强生态林业扶贫帮困和产业示范带动作用,有效促进国有林区周边贫困群众务工增收，全面推进林业产业提质增效。

二、项目基本情况

1.项目名称：国有林场油茶园管护提升项目；  

2.建设地点：国有林场凤凰山片区（池河镇良田村）

3.建设性质：管护提升

4.项目资金文号：石财扶贫〔2019〕36号、石林发〔2019〕92号

5.项目主管单位：石泉县林业局

项目主管单位负责人：司额军  联系方式：13992577824

6.项目组织实施单位：石泉县云雾山国有林场

项目实施单位法人：李相前  联系方式：13992570180

7.项目投资规模、资金来源及扶持农户规模

项目总投资30万元，资金全部来源于2020年中央财政专项扶贫资金。项目覆盖农户20余户70余人，其中，受益贫困户17户，贫困人口60人。

8.项目建设期限：2020年1月10日---2020年9月10日

三、项目建设目标、内容、规模及投资概算

（一）建设目标

对国有林场凤凰山片区（池河镇良田村境内）70年代栽植的油茶园进行管护提升，有效改善油茶园产业发展质量，同时促进茶园周边贫困群众务工增收。项目建设覆盖农户20余户70余人，其中，受益贫困户17户、贫困人口60人，户均增收1000元。

（二）建设内容及规模

对400亩油茶园进行除草、疏林、修冠、施肥和病虫害防治等林间抚育管理工作。

（三）投资概算

该项目总投资30万元，资金全部来源于2020年中央财政专项扶贫资金。

四、项目建设方案

（一）项目布局

国有林场凤凰山片区（池河镇良田村）

（二）项目建设技术方案及标准

清除油茶园内藤本植物、杂草及5cm以下杂木，对过密油茶植株进行疏伐，每亩保留油茶100-120株左右，油茶株行距2米×3米；对老残油茶树进行截顶回缩复壮，截顶矮化后油茶植株高度控制在1-1.2米左右,每亩油茶施加有机肥500-600斤，并采用喷洒化学药物方法对油茶园进行病虫害防治。

（三）项目实施模式

根据省扶贫办、省发改委、省财政厅、省审计厅《关于扶贫项目招投标和政府采购有关政策的通知》（陕扶办发〔2019〕10号）精神，结合国家发改委《必须招标的工程项目规定》（发改委令2018年第16号）和财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令2013年第74号）规定，该项目不在公开招标范围内。为保证项目公开、公平、公正进行，我场成立国有林场油茶园管护提升项目采购领导小组（由场长李相前任组长，项目负责人张明、财务负责人郑州元、云雾山管护站站长叶友刚为成员），委托第三方公司采取邀请招标方式确定具有合法资质的施工单位，及时签订施工合同。按照合同约定，由施工单位根据项目建设作业设计、技术方案和标准进行施工，项目负责人对该项目的时间进度和工程质量进行全面跟踪检查，确保项目顺利竣工验收。

（四）项目建设进度及安排：

1.2020年1月下旬前完成项目实施方案制定和前期各项准备工作；

2.2020年2月下旬前启动实施；

3.2020年7月下旬前全面完成项目建设，完成竣工总结，项目初验及审计；

4.2020年8月上旬前完成资料收集整理，上报相关资料，申请县级验收；

5.2020年8月下旬前完成资料归档装订及管理和上报。

五、项目组织管理与保障措施

（一）组织管理

为加强项目的组织实施与管理，保证项目建设如期完成，成立项目实施领导小组，其组成人员如下：

组   长：李相前   云雾山国有林场场长

副组长：张  明   凤凰山管护站站长（责任副组长）

叶友刚   云雾山管护站站长

成   员：郑州元、陈 涛、黄 涛、梁尚喜、唐承鹏

领导小组下设办公室在凤凰山管护站。领导小组工作职责：一是负责动员、组织干部群众积极参加扶贫资金项目建设，协调处理项目实施中有关问题；二是编制项目实施方案，积极协调有关部门及时提供资金和技术服务；三是负责检查、监督项目进度和质量；四是负责项目资金拨付及报账，监督管理和使用；五是负责自查初验及项目档案归档。

（二）项目管理

严格落实项目法人负责制、招标投标制、施工合同制、工程监理制的“四制”管理规定，严禁层层转包、分包。严禁曾有不合格记录的施工企业、项目经理参与项目招投标及施工。项目计划分别在池河镇政府政务公示栏、良田村村务公示栏公示10天。

（三）资金管理

严格按照《石泉县脱贫攻坚项目和资金管理暂行办法》（石办发〔2018〕35号）精神，明确专人负责专项扶贫资金管理，进行专帐核算，实行财务报账制，凭证和资料分类装订成册。项目建设资金严格按照资金计划下达建设内容、规模和开支范围安排使用，不得擅自改变建设资金的使用方向和用途，不得滞留、挤占、挪用资金。

（四）安全措施

一是经常加强对施工人员的宣传和思想教育；二是实行安全责任制度；三是明确专人负责，加强物资及施工工具的管理；四是加大对作业安全隐患的排除，五是为一线作业人员购买必须的人身意外伤害保险，进一步强化安全风险防控能力。

（五）项目检查验收

严格执行检查验收制度。项目实施领导小组办公室对项目建设全程进行跟踪检查，项目竣工后，由国有林场及时组织项目初验，初验合格后，再按相关办法申请县级验收。

（七）风险管理和后续管理

项目实施过程中可能存在的经济原因如原材料、人工成本变化导致项目成本变化，自然风险如极端天气等导致油茶管护质量下降，在与施工单位签订施工合同时，约定在合同期间，经济风险由施工单位承担。

六、项目实施效益分析

（一）经济效益

通过该项目的实施，可大幅提升贫困林场特色经济林产业规范化建设水平，促进凤凰山片区400亩油茶发展质量，为国有林场健康持续发展奠定坚实基础。 

（二）社会效益

通过该项目的实施，可受益农户20余户70余人，其中受益贫困户17户，贫困人口60人，户均增收1000元。

（三）生态效益

通过该项目的实施，可优化培育油茶种株，有效改善国有林场凤凰山片区林相质量，增加青山沟局部地区水土保持和水源涵养量。 

附件：云雾山国有林场油茶园管护提升项目作业设计图_wps图片.jpg