被审计单位：石泉县财政局

审计项目：石泉县减税降费情况专项审计调查

一、减税降费重点任务进展和完成情况

根据《审计署 税务总局关于税收征管体制改革后有关审计工作的通知》(审税发〔2019〕10号)“机构改革后的税务部门属于中央预算级次，税收征管业务主要由税务总局领导，根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，合并后的税务部门税收征管、预算执行和其他财政收支等情况，属于审计署的审计范围，审计署可统一领导和组织驻地方特派员办事处、地方审计机关对税务部门实施审计监督。未经审计署统一安排，地方审计机关原则上不对税务部门实施审计”的规定，本次审计不对减税降费重点任务进展和完成情况、减轻税收负担政策落实情况进行审计。

二、清理规范涉企收费政策措施落实情况

1.基本情况

2019年7月，石泉县成立了减税降费工作领导小组，财政、发改、民政、税务等8个政府部门(事业单位)作为领导小组成员单位，在各自职责范围内开展工作。2018年以来，主要做了以下几个方面的工作，一是各部门按要求抓好政策落实。相关部门认真学习中省减税降费文件精神，按照职责范围，结合本地实际情况，协调相关部门制定降费（减税）具体落实措施，支持企业用好用足各类专项税收优惠，全面清理规范涉企收费事项和行政审批中介服务收费，建立涉企收费清单，通过政府官网、宣讲培训、政务大厅公告等方式，及时向社会公开发布减税降费政策。二是加强宣传，严格督导检查，推动减税降费政策有效落实。目前，各项减税降费工作正在积极有序推进当中。

审计调查通过深入企业座谈、发放调查问卷、电话回访抽查等形式，延伸了10个企业，其中6个小微企业，2018年以来，涉及减税20笔，降低企业负担30.08万元，其中小微企业30.08万元，降费18笔，降低企业负担9.39万元，其中小微企业9.39万元。收集到企业的意见和建议2条。2019年全县涉企收费426.1万元，与去年同比略有增加，主要原因是县住建局清收了以前年度部分企业应缴未缴的防空地下室易地建设费欠款99.8万元。

2.减税降费重点任务进展和完成情况

根据《审计署 税务总局关于税收征管体制改革后有关审计工作的通知》(审税发〔2019〕10号)“机构改革后的税务部门属于中央预算级次，税收征管业务主要由税务总局领导，根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，合并后的税务部门税收征管、预算执行和其他财政收支等情况，属于审计署的审计范围，审计署可统一领导和组织驻地方特派员办事处、地方审计机关对税务部门实施审计监督。未经审计署统一安排，地方审计机关原则上不对税务部门实施审计”的规定，本次审计不对减税降费重点任务进展和完成情况、减轻税收负担政策落实情况进行审计。

三、清理规范涉企收费政策措施落实情况

1、行政事业性收费和政府性基金方面。全县自2017年以来，贯彻落实中省取消、停征、免征、降低行政事业性收费和政府性基金政策，印发了《关于严格落实中省降费减负政策的自查通知》、《关于开展非税收入涉企收费专项检查的通知》等文件，对全县各涉企收费相关执收单位及企业进行了专项检查。对行政事业性收费和政府性基金进行了清理规范，建立了收费目录清单并进行了公布，实现收费目录清单“一张网”。

全县于2013年启用陕西省非税收入收缴管理系统，将所有执收单位纳入系统管理，行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入，在陕西省非税收入收缴管理系统中开具《陕西省政府非税收入一般缴款书》专用票据，代理银行收款并直接解缴入库，本次审计未发现擅自提高标准、扩大收费范围和未及时足额上缴财政等问题。

2、涉企经营服务性收费方面。对照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》要求，公布了《安康市市级部门行政审批中介服务收费目录清单》，对行政许可中介服务收费进行管理。

3、依托行政资源、行政权力及影响力收费方面。

①公布了《行政事业性收费目录清单》并启用陕西省非税收入收缴管理系统，所有执收单位纳入系统管理，本次审计未发现通过指定服务、违规开展培训和评比达标表彰向企业收费问题。

②目前全县在线使用的电子政务平台为“陕西省政务服务网（试运行）”，免费向企业和社会开放，不存在收取经营性服务费问题。

4、降低企业人工、能源、物流领域等成本方面。

①贯彻落实市县吸引人才的政策措施，出台了《石泉县大力吸引人才人口若干政策措施实施办法》和《支持县内企业发展“一免七补”就业扶持政策》等相关政策，在引才投入、科研经费、租房补贴、项目资助等方面给予支持，扩大人才引进政策适用范围，加强全县企业家队伍建设，为其企业免费招聘所需人员，降低企业人工成本。

②制定印发了《方便企业获得电力争先创优实施方案》，进一步简化报装流程，健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，建立公共服务专区，在服务大厅设立供水、供电服务窗口，公开办理事项环节、时限、费用和各项优惠措施。执行了一般工商业降低电价政策，2018年已累计降低电价4次，推行峰谷电价，目前已有两户企业享受峰谷电价政策。

③制定下发了《关于国土资源政策助力全县物流发展的实施意见》，建立了物流项目用地绿色通道；开展了“四好农村公路”创建，并制定了2019至2020年县乡镇三级物流网点建设规划，推动物流发展。

石泉县审计局

2020年1月16日