2019年度河（湖）长制工作总结

一、工作进展情况

（一）压实各级河长责任。县委、县政府高度重视河（湖）长制工作，市委常委、县委书记、县级总河长李启全于9月5日主持召开会议，全面安排部署河湖长制工作，县委副书记、县政府县长、县级总河长周耀宜对全县2019年度河湖长制工作作出了具体安排。同时，将河湖长制纳入年度督查考核内容。县级河长多次就涉河湖信访问题、中省市督办事项等作出批示，全县河湖保护问题得到及时妥当处理。夯实镇、村级河长责任，实行“镇级河长一旬一巡、村级河长一周一巡”，完成了河道管理保护、清洁治理、问题整改等任务。“河长+警长+四员”制持续发力，司法保障进一步强化，各级、各部门齐抓共管，形成了合力。

（二）全力开展示范创建。扎实开展中坝河、后柳镇省级示范河流、示范镇创建工作。一是健全工作体系。后柳镇党政主要领导任镇级河长，设立镇河长办，沿河各村“两委”主职干部任村级河长，村河长制工作落实情况纳入镇对村年终考核重要内容。二是加强巡查治理。镇、村河长定期开展巡查，加强入河排污口监测，大力整治畜禽养殖污染、黑臭水体污染，规范沿河区域内垃圾转运，严厉打击违法河道采砂、电鱼毒鱼等破坏水生态行为，基本实现了“河道无垃圾、河岸无违建、河中无障碍、河床无淤塞、污水无直排、生态无破坏”目标。三是培树环保理念。规范设立沿河各村河长制公示牌，对外公示河长职责、管辖范围、监督举报电话等，通过村民大会、院落会等方式，引导群众树立保护河流人人有责的环保意识。四是完善基础设施。中坝河沿河建设污水处理厂站2处，周边农户通过改水改厕、有条件的区域接入污水管网等方式处理生活污水，全流域无污水直排问题。目前，中坝河、后柳镇水环境治理成果显著，河长制各项工作扎实有力。

（三）扎实开展河湖“清四乱”专项行动。按照省河长办、省检察院《“携手清四乱、保护母亲河”专项行动实施方案》、省水利厅《关于开展加强河湖执法三年行动的通知》等文件精神，县河长办联合县检察院迅速制定《石泉县“携手清四乱、保护母亲河”专项行动实施方案》，成立河湖“清四乱”专项执法暨整治工作领导小组，分别组织开展了河湖采砂、水土保持、河湖“清四乱”、渔政执法等专项执法整治行动。专项行动开展以来，通过专项检查和全面排查，共摸排问题24个，已全部按要求整改到位。县检察院充分发挥公益诉讼职能，探索建立了“1244”工作法，即围绕一条汉江干流、两个水源保护区、四个汉江途径行政区域、四条汉江重要支流为关键领域，加强与县河长办的联动，向相关职能部门发出检察建议12件，切实解决了部分河段非法倾倒建筑垃圾、企业非法堆放砂石料及水源污染问题。同时，加强刑事附带民事公益诉讼办理力度，移送审查起诉案件1起。

（四）着力解决河湖突出问题。一是持续开展涉河违法行为专项整治，联合公安、环保、住建和各镇河长办大力整顿非法采砂、河道内乱倒垃圾、弃土弃渣、侵占水岸线河道设障等涉河违法行为。全年出动人员280余人次，车辆90余次，巡查河道90余次，下发整改通知书14份，查处涉河违法案件16起，罚款5.94万元，调处水事纠纷3起，拆除涉河违法堆料厂2处，处理网络舆情3起、秦岭生态环保整改问题3个、水利部和省委督办问题3个，清除弃土弃渣3.1万立方米，清理覆平转移河道堆放砂石料2.8万立方米。开展饶峰河水域岸线违法围垦河道耕种专项清理整治，完成72.7亩围垦面积清表工作。二是落实最严格水资源管理制度，开展全县1163个地下水取水工程和292个地表水取水工程核查，全年用水总量有效控制在6195万立方米。三是开展水土保持督查86次，送达责令整改通知书11份，整改意见函5份，进一步强化了水土保持监督。

（五） 加大河湖保护宣传力度。持续加大对河湖长制工作的宣传力度，开展河长制“进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进景区、进市场、进家庭”八进活动、志愿者护河行动、河湖环境保护宣讲等活动。深入开展“世界水日、中国水周”宣传周活动，紧扣今年节水主题，抓好水资源管理、河湖长制以及加强依法治水等宣传教育，充分利用各类媒体及时有效宣传推广我县在全面推行河湖长制工作中的好经验、好做法。

（六）全面开展综合治理。一是加强面源污染防治。加强河道沿线生活污水、垃圾围村及面源污染防治，及时排查整治生活污水排放、畜禽水产养殖污染等隐患。依托农村环境综合整治项目，为11个镇18个行政村购置120升垃圾桶5923个，3立方米封闭式垃圾箱144个，路面清洗车11辆，洒水车1辆，吸污车4辆，建成污水处理设施3套（污水处理站3座，配套管网3450米）。二是加快污水处理项目建设。总投资2.6亿元，建设污水处理厂12处，实现平均日处理污水1.5万吨。其中县城、后柳、曾溪、池河、江南、喜河六处污水处理厂已建成通水运行，出水水质达一级A标准。两河、熨斗、饶峰、云雾山污水处理厂主体工程及设备安装已完成；中池、迎丰污水处理厂主体工程分别完成100%、70%，将于2020年建成投用。三是加强污水管网改造。实施污水管道和雨污分流改造，铺设污水管道1130余米，修建检查井28处；改造农村化粪池16613个，建设农村生活污水有效治理行政村82个，农村生活污水管控行政村24个。四是加强水质保护监测。投入 2800余万元，完成水源地一级保护区内 4 家单位和 44 户居民搬迁，二级保护区内379箱养殖网箱取缔，5 个堆砂点和18艘运砂船迁移，水源地环境问题全面整改到位。投入600余万元建成标准化环境监测站、曾溪和小钢桥水质自动监测站、汉江水质保护站和应急物资储备库。加快推进池河水质自动监测站建设，水环境监测网络基本形成，全县地表水水质稳定保持在国家地表水环境质量Ⅱ类标准以上。

（七）积极开展河湖划界工作。编制完成池河、子午河2条市级河流“一河（一湖）一策”。印发了《石泉县河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作方案》，启动了石泉县河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作。

二、存在的主要问题

一是各镇河长制工作进展不平衡，少数镇存在工作衔接不紧密、信息报送不及时等问题，村级河长存在巡查频次不足等问题；二是护河员流动性大，且为在册贫困户，河长制监督管理信息系统报送及护河员巡河工作手册填报工作完成质量参差不齐。

三、下一步工作打算

（一）强化示范引领。认真总结创建中坝河省级示范河流和后柳示范镇的成功经验，以点带面，全面推广，促进全县河湖长制工作更加规范，实现全县河长制治理体系和能力全面提升。

（二）强化督查考核。将河湖长制纳入年度目标责任考核重要内容，列入2020年度督查检查考核计划，加大督查力度，推动工作落实。完善考核评价办法，着力加强动态考核、绩效考核和群众满意度测评。

（三）强化宣传引导。充分运用各类媒体及宣传阵地，采取多种方式，积极宣传河湖长制，不断提升群众关注度、知晓率和满意度，营造浓厚的社会氛围。

（四）加快河湖划界。认真按照省市划界工作安排部署，加大人力财力投入，抓住时间节点，加快组织实施，全面完成河湖划界工作，为河湖管理提供支撑。

                              石泉县河长制办公室

2019年12月17日