喜河镇人民政府

关于印发《喜河镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案》的通知

各村（居）委会、镇属站办所：

        现将《喜河镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案》印发给你们，请严格按照创建要求，认真贯彻落实。

                 喜河镇人民政府

2019年5月25日

喜河镇创建省级生态文明建设示范镇

实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标，全力打造“生态喜河，美丽家园”，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小镇。

（一）编制依据

1.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；

2.《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）；

3.《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔2013〕121号）；

4.《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）；

5.《陕西省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知》（陕政办发〔2009〕160号）；

6.《陕西省生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《陕西省生态文明建设示范市、县指标（试行）》（陕环函〔2017〕298号）；

7.《安康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

8.《石泉县“十三五”生态建设与环境保护规划》。

（二）规划范围

本次实施方案规划范围为喜河镇所辖行政区域，喜河镇下辖18个村1个社区，总面积145平方公里，本次规划范围为16个村民委员会。

二、现状与基础

（一）镇情概况

1．区位交通

喜河镇地处石泉县南端，距离县城25公里，东依凤凰山，东南至石泉咀，隔藕溪沟与汉阴县汉阳镇毗邻，西南与熨斗镇接壤，北至大王山与后柳镇交界。近年来，喜河镇以改善群众生产生活条件为目标，不断加大水、电、路、迅等基础设施及公用设施建设，目前已实现所有行政村通水泥路，居民出行条件有效改善，生活质量持续提高。

2．自然资源

全镇土地资源丰富，总面积145平方公里，镇内水域资源丰富，汉江贯穿其中，长约15公里，2006年6月，在晨光村建成总装机容量180兆瓦大唐喜河水电站,下闸蓄水，形成了风景旖旎的“莲花湖”。镇内地势复杂多山，旅游资源丰富，最为著名的有形似巨龙的盘龙山、挺拔险峻的天池山、神秘凝重的三官殿、名播久远的千佛洞和雁山瀑布，具有开发前景。镇域水陆交通十分方便，依水可乘轮驳船只，畅游汉江，观奇山秀水；陆路可沿石紫公路、喜熨路赏“燕翔洞”梦幻之美。

3．经济人口概况

喜河镇辖18个村1个社区（其中，江南10个村1个社区，江北8个村），政府驻地为喜河镇王家庄。耕地面积22571亩，其中水田4692亩，林地149036亩，106个村民小组，全镇共有5417户16026人，其中农业人口5198户15688人，城镇居民人口219户338人。

2017年，全镇实现农业生产总值1.8亿元，增长7.5%；完成固定资产投资3.54亿元，同比增长72.5%；完成招商引投资到位资金6000万元，超任务9.1%；实现规模以上工业总产值7亿元，同比增长16.7%,农民人均纯收入达11143元，同比增长8%。

4．历史文化

喜河镇历史悠久，早在南北朝时期的西魏废帝元年（公元552年），在建立石泉县的同时，就在此设立了魏宁县，清代称梅湖镇（因水流迂回，水面呈梅花形），后因“梅”与“霉”谐音，故改名为喜河，因水运方便，素有“小汉口”之称。

5．生态环境建设

近年来喜河镇紧紧围绕“生态喜河、人文喜河”的发展思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以实现经济社会同生态环境和谐发展为目标，全力打造“魅力喜河”。坚持以农民增收为核心，以生态建设为抓手，以城乡一体化建设为突破，注重民生改善和社会稳定，始终把保护生态环境作为政治责任，认真落实“一岗双责”扎实履行分管职责。着力打造经济强镇、文化名镇、和谐城镇。

2017年，喜河镇制定下发了《喜河镇环境保护工作实施方案》、《喜河镇镇容和卫生管理办法》、《喜河镇爱国卫生工作实施方案》等文件，及时安排部署环境保护工作。同时，各分管领导与分管行业、单位签订了责任书，并与集镇各临街店面签订了喜河镇环境保护工作“四自一包”责任书，切实建立了横向到边、纵向到底的环保责任体系。对原长阳乡政府周边、双沟村二组汉江边、四川沟口等34户153人以政府出资的方式新建、改建15座解决34户生活污水处理的标准化三格式化粪池，防止污水直排汉江。2017年12月，新喜村污水处理站、晨光村污水处理站建成投入使用。同时通过发放宣传单、购买垃圾桶、垃圾收运车等措施，使农村人居环境持续改善。

6．基础设施建设

近年来，喜河镇不断改善群众生产生活条件，加大水、电、路、迅等基础设施及公用设施建设，已实现所有行政村通水泥路，居民出行条件有效改善，生活质量持续提高。电力入户率达到100%，自来水普及率达到100%，镇内行政村基本实现通讯网络全覆盖，90%以上农户安装了“户户通”等广播电视。镇内有1所九年制学校，1所幼儿园，6所小学，实现了义务教育有保障；镇内有1所中心卫生院和17个村级卫生室，能够满足当地群众的基本医疗和公共卫生服务；新建的喜河区域性敬老院和长阳敬老院已全面竣工并投入使用，能够满足全镇养老需求。同时不断加大环境保护投入力度，喜河南区垃圾处理厂建成并投入使用，污水处理厂投入使用，同时建成了1个垃圾中转站和2个污水处理站，镇村生活垃圾清运体系完善，环境卫生持续好转。

（二）创建基础

喜河镇生态环境良好，汉江贯穿其中，水陆交通便捷。

大力发展种植养殖产业，2017年全镇种植阳荷姜、辣椒等订单产业1100亩，养蚕1520张。不断发展山林经济，新建茶园2000亩，种植核桃、拐枣等经济林果园2000亩，新建桑园170亩、油茶园450亩；探索发展特色产业，发展木耳、香菇800架，种植娄阔300亩；养猪3750头，养牛925头，养羊930只，养鸡10万羽，规模化经营不断扩大，为农民增收提供了有力保障。

不断改善群众生产生活条件，加大水、电、路、迅等基础设施及公用设施建设，已实现所有行政村通水泥路，居民出行条件有效改善，生活质量持续提高。电力入户率达到100%，自来水普及率达到100%，镇内行政村基本实现通讯网络全覆盖，90%以上农户安装了“户户通”等广播电视。加大环境保护投入力度，喜河南区垃圾处理厂建成并投入使用，污水处理厂已全面竣工，即将投入使用，同时建成了1个垃圾中转站和2个污水处理站，镇村生活垃圾清运体系完善，环境卫生持续好转。

三、建设目标与指标

（一）建设目标

通过扎实有效的生态文明建设示范镇创建，不断保护现有的优良生态环境，优化镇域空间布局，完善生态文明制度。预计到2019年年底，喜河镇将形成生态农业、生态旅游体系和生态服务业体系为主体的绿色高效型经济体系，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

（二）建设指标

1. 指标现状分析

《陕西省生态文明示范乡镇指标（试行）》有包括生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明四大类19项指标，其中包括约束性指标15项，参考性指标4项。现根据喜河镇现状，将生态文明示范镇指标达标情况分析如下表所示。

表3-1 陕西省生态文明建设示范镇建设指标

根据上表分析结果，2017年基准现状年有3项指标不达标，1项未涉及。喜河镇现状指标达标率为89%，不达标指标为：

指标11.生活垃圾无害化处理率（约束性指标）

指标16.农村卫生厕所普及率（约束性指标）

指标17.政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例（参考性指标）

2. 指标可达性分析

现对喜河镇创建省级生态文明建设示范镇全部19项指标分进行可达性分析，针对性提出对策，见表3-2。

表3-2 喜河镇生态文明建设示范镇建设指标可达性分析表

四、重点任务

根据省级生态文明建设示范乡镇指标要求和指标现状分析，以生态文明建设示范乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，最终形成基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明镇。

（一）强化组织保障，确保基础扎实（责任单位：镇党政办、镇环保所、各村（社区））

1．强化组织领导。成立创建生态文明建设示范镇工作领导小组，政府镇长吴义林任组长，政府副镇长刘燕任副组长，其他班子领导为成员，领导小组下设办公室在镇环保所，环保所所长杨宇任办公室主任，环保所干部负责生态文明建设示范镇创建工作的沟通协调、规划指导、任务分解落实、日常督促检查以及资料收集归档。镇各站办所、各村要建立相应组织，明确一把手为第一责任人，切实担负起生态文明建设示范镇创建工作的领导责任。

2．完善体制机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，各村（居）委会及驻镇各单位要按照省级生态文明乡镇建设的要求，在镇生态文明乡镇创建领导小组的统一领导下，树立创建一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设项目，镇财政所要根据创建需要，将经费纳入年度预算，安排专项资金，加大资金投入力度。制定切实计划，进一步加强和充实生态文明镇创建力量，确保生态文明乡镇创建的各项工作落到实处。

3．加强宣传教育。各村（社区）要加大宣传教育力度，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。各村开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，修改完善村规民约，对全域生态文明建设专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲力亲为，全程参与村民小组长会和户长会。各村要通过宣传栏、广播、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众参与生态文明建设的积极性和主动性。各村妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势，开展“小手拉大手”、“巾帼示范”等活动，调动全社会力量都来参与全域生态文明建设专项行动。

（二）防治农业污染、促进生产发展（责任单位：镇农综站）

1．深入推进绿色、有机种植业发展。结合全镇乡村资源禀赋和产业发展特点，紧抓农产品“三品一标”认证、商标注册、市场展销和建立安全追溯体系等关键环节，大力发展有机、绿色农产品种植，加快特色农产品园区建设，如茶业、蔡家河魔芋种源基地、核桃园、阳荷姜种植等。

2．提高农业灌溉水有效利用。因地制宜地开展大规模农田水利工程建设，逐步形成政府组织引导、群众投工投劳，初步形成防洪、除涝、灌溉、发电、供水工程体系。加强对农田水利方面法律法规宣传力度，依法保护水利基础设施，加大宣传贯彻涉水法律法规，依法行政、依法管水，加强对河道安全、占用水利工程设施的管理，建立补偿机制。建立健全水利服务体系，加强水利行业能力建设。适应水利改革发展新要求，全面提升水利干部队伍素质，切实增强水利规划、水土保持、监测、监督、勘测设计、建设管理和依法行政能力。加大对农田水利工程建设，扎实搞好灌区续建配套和节水改造工作，切实增加农田有效灌溉面积；以水库、河沟、灌溉泵站新建改建扩建为切入点，抓好水源工程建设，力争所有沟塘扩挖一遍，所有农村河沟清淤一遍，进一步提高农村水源蓄水供水能力。

3．大力开展化肥农药零增长行动。积极推广低毒、低残留农药使用补助试点经验、绿色防控技术，推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平，淘汰高毒农药。实行测土配方施肥，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，提高肥料利用率，降低化肥农药残留污染。

4．大力治理农业面源污染。促进农作物秸秆高效利用。积极开展秸秆还田技术推广，通过秸秆直接覆盖还田、秸秆堆肥、秸秆沤肥等技术的推广应用，提高土壤有机质含量，培肥地力，实现农业可持续发展。充分利用秸秆青贮、黄贮、氨化、粉碎、压捆等技术，实现农作物秸秆全部回收和饲料化加工利用。各村民小组在远离主干道沿线、远离村庄、相对比较安全的地方通过土地流转或租赁等形式设置柴草堆放场所集中堆放农户的玉米秸秆、麦草柴垛。

5．强化废旧农膜回收利用。发挥废旧农膜回收网点作用，加大废旧农膜回收利用程度，紧抓春播和秋收关键时期，结合农村环境卫生整治活动，各村要积极组织群众捡拾废旧地膜，提倡二次利用或集中进行处理、回收等，重点对公路沿线、河道、沟渠、村庄、农田等区域废旧农膜、塑料制品、农籽包装瓶袋等进行清理。

6．推动循环农业发展模式。提倡使用生物有机肥加工，实现畜禽养殖粪便、农产尾菜等农业生产废弃物变废为宝，指导农户分散采取田间堆肥、沤肥、半堆半沤及就地还田技术，合理有效利用。合理规划修建沤肥池，采取饲料化牲畜过腹还田、食用菌生产等措施促进农业生产废物高效利用。

到2019年年底，主要农产品中有机、绿色食品种植面积保持逐年提高趋势，农业灌溉水有效利用系数继续提高。农作物化肥、农药使用量实现负增长，达到国家级生态文明建设示范镇指标要求。农作物秸秆综合利用率达到98%以上，农膜回收率达到90%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪便综合利用率达到100%。

（三）加大环境整治，保障生态良好（责任单位：镇环保所、镇基础设施办、各村（社区））

1．加强饮水安全建设。加强喜河镇饮用水水源地保护和水质检测，组织开展饮水水源地水质状况调查、检测和评估，排查影响饮用水水源的各类安全隐患。全面推进饮用水水源地保护区建设，完成饮用水水源地一级保护区内与供水设施无关和保护水源无关项目的清理整治及保护区围栏、标识建设工程，构筑生态缓冲带，确保饮用水水源安全。

2．强化垃圾、污水处理。强化垃圾处理，以清洁村庄巷道、居民院落、各通村道路沿线环境卫生为重点，广泛发动群众，迅速行动，清理村庄巷道“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆），清除白色垃圾，消除卫生死角；拆除残垣断壁。逐步推行“户分类、村收集、镇转运处理”的垃圾治理模式。倡导农户对生活垃圾进行分散减量化处理后，将分类收集的生活垃圾倒入垃圾池收集，农户收集的建筑垃圾、农业生产垃圾等不得倒入垃圾池，由农户自行处理（如灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾铺路垫坑或就近掩埋）。协调尽快将垃圾中转站投入使用，合理利用垃圾转运、收集车辆、清扫工具等设施设备，采取定期集中转运处理方式。因地制宜开展农村生活污水处理，结合农村沼气建设与改厨、改厕、改圈、改水“四改三建”工程，推广“化粪池+沉淀池+湿地生态降解”三级污水处理模式。配合集镇污水处理厂及配套管网建设，保障集镇社区范围内所有安置社区和农户污水全部接入到污水处理厂，切实提高全镇污水处理能力。

3.提高村民对环境状况满意度。广泛开展绿色学校、绿色医院、绿色社区等生态示范创建活动，努力推动全镇绿色转型和发展。立足村庄自然生态资源、环境条件和发展基础，建成一批宜居宜游美丽乡村。推进农村饮水安全、电网改造升级、信息化建设和村庄道路硬化、亮化、绿化工程，积极向上级争取道路、交通、水利等基础设施建设项目，利用项目建设带动环境综合治理，提高村民对环境状况满意度。

4．提高生态用地比例。继续推进天然林保护、水土保持等重点工程，高标准实施新一轮退耕还林工程。实施生态文明示范工程和乡村绿化美化工程，以乡村绿化为核心，开展乡村造林工程，打造生态秀美的绿色喜河镇。充分利用宜林荒草地资源进行造林，争取森林抚育、公益林建设、干杂果经济林等项目，积极发展壮大林业产业，促进产业升级，增加林农收入。

5．整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制，建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道管护机制。加强河道沟渠环境治理，及时清理河道沟渠内的垃圾，做到河道内采砂管理规范，无乱采滥挖现象。河道内无非法障碍物、矿渣、广告牌、临时建筑，无倾倒生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等污染物。沟渠河道、河滩荒地等无非正规垃圾堆积点、无裸露垃圾。

6．持续改善大气环境质量。严格落实建筑工地“6个100%”抑尘措施，实施辖区建筑工地施工扬尘专项治理，实现建筑工地扬尘治理标准化、制度化、常态化和长效化；加强社区、道路扬尘污染防治，利用清扫车提高洒水频次和机械化清扫保洁水平。对道路两侧裸露地块要按绿化、美化、固化的要求进行及时整治落实。

到2019年年底，全镇饮用水水源地水质达标率达到100%，生活垃圾无害化处置率达到95%以上，生活污水处理率继续保持100%，镇域的林草覆盖率及建成区人均公共绿地面积均达到国家级生态文明建设示范镇指标要求，居民对环境状况的满意率达到95%以上。

（四）改善人居环境，实现生活富裕（责任单位：镇环保所，镇基础设施办）

1．积极促进农民增收。大力发展特色镇域经济，把桑蚕业、魔芋产业、黄花菜产业、山林经济产业、蔬菜产业作为五大支柱产业，重点扶持一批吸纳就业力强的产业和企业。在原有的产业发展基础上，把桑蚕、茶叶、林果、蔬菜种植等产业作为主导产业规划发展，确保农业产业持续发展，农民收入水平不断提高。

2．提升卫生厕所普及率。分批分期在各村开展无害化卫生厕所改造工作，不断加强宣传引导，不断增强农村群众的卫生意识，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进户用卫生厕所建设和改造，推广三格化粪池、水冲式、沼气式等形式的农村卫生厕所，鼓励结合实际，继续开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用工程，全面推广“农村沼气”利用。大力发展沼气、太阳能、天然气等可再生能源，高质量完成新一轮农村电网升级改造，实施燃气管网建设工程，全面推进镇村气化，推进乡村清洁能源发展。深化公共厕所保洁体系改革，保障公共厕所干净整洁。

3．倡导使用清洁能源。向群众发放倡议书等宣传资料，并悬挂倡导使用清洁能源的宣传横幅，切实提高群众认可、接受和使用清洁能源的自觉性，充分提高使用清洁能源农户率，积极参与到“蓝天保卫战”中来，全面打赢“蓝天保卫战”。

到2019年年底，全镇农民人均纯收入高于安康市平均值，全镇使用清洁能源的户数比例达到60%以上，农村户用卫生厕所普及率达到100%。

（五）倡导新民风，弘扬文明乡风。（责任单位：镇党政办、镇环保所、集镇社区)

1．推进农村生活垃圾分类收集。建立健全农村生活垃圾分类及减量化资源化处理工作长效管理机制，全面落实农村生活垃圾“四分四定”制度，即分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，并将其纳入村规民约。加强生活垃圾分类宣传和引导，逐渐形成生活垃圾自觉分类投放的良好意识，从源头上把好分类关。

2．严格政府采购。在供应商选择上，政府部门要优先采购符合国家节能与环保标准的产品和服务。在产品和服务效能相同或相似的情况下，对于符合环保标准的产品或服务，财政部门应给予相应的“价格补贴”。

3．深化村规民约。将生态环境保护、节约资源和整治环境卫生等纳入村规民约，唤醒和增强村民保护环境、节约资源的意识。推行“村规民约”上墙，强化村民自治意识，大力开展农户卫生评比活动，引导村民自觉参与、自我管理。深入宣传动员，以召开工作动员会、培训会、村民会议、村民代表会议以及电视、广播、网络、标语、村务公开等多种方式，充分调动村民的积极性、主动性，形成“我制定，我签字，我承诺，我执行”的良好氛围。善于依靠舆论和道德力量来促进村规民约的执行，形成执行村规民约的正能量。

4．积极推进社区规范化管理。按照建管并重的原则，加强社区管理服务工作，抓好社区管理机构组建工作，建立社区管理服务长效机制。镇环保所配合做好社区内的绿化、亮化、硬化和环境卫生治理工作，同时配备垃圾清扫工具、清运车辆和垃圾收集箱，配套污水排放管网；要加强社区制度建设，对破坏卫生环境的行为，按照村规民约予以处罚。

到2019年年底，政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达到100%，制定有关节约资源和保护环境村规民约的行政村实现全覆盖。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年10月至2018年12月）

1.成立喜河镇创建省级生态文明建设示范镇工作领导小组，各行政村、镇各站办所成立相应的领导小组，确定创建工作负责人、联络员各1名，落实具体工作，协调解决生态文明建设示范镇建设有关问题，负责每旬一次向镇领导小组报告创建进度和创建动态信息。

2.制定创建宣传工作方案，根据目标任务制定切实可行的创建工作计划（方案），进一步明确创建任务和工作职责。

3.召开全镇创建动员大会，全面部署创建工作，分解落实创建目标任务。

（二）创建落实阶段（2019年1月至2019年12月）

1. 全面展开创建工作任务。由创建领导小组牵头，加快生态文明建设示范镇内容建设进度，加强对生态村、绿色企业、绿色学校、绿色家庭等创建工作的指导和督促，并组织相关部门按期完成各项工程的验收工作；各创建单位要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一步明确工作职责，精心策划，制订或细化方案，认真组织开展创建工作，确保按计划完成各项创建工作任务。

2. 加强督查落实。切实加强创建工作的指导和服务，定期或不定期组织人员对创建工作进行督查，促进问题的解决和任务的完成。

3. 注重制度保障。建立创建领导小组例会制度，每月一次定期听取各创建成员的工作汇报，交流创建工作的成功经验，梳理分析创建工作的难点问题，研究部署下一步创建工作；建立完善学习交流制度，通过“走出去、请进来”等途径，加强与先进镇村的交流沟通，汲取成功的创建经验；不断健全完善考核制度，将生态文明建设示范镇创建工作列入各村年度目标考核内容，并作为村两委主要负责人实绩考核的重要依据。

4. 完成资料收集汇编。创建领导小组要按照生态文明建设示范镇创建指标体系要求，制定资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会议，明确工作时限，组织各创建成员做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。

5. 全力营造创建氛围。积极落实创建宣传工作方案，广泛宣传省级生态文明建设示范镇创建工作，精心组织各项宣传活动，提高全民生态环保意识，营造人人参与生态创建的浓厚氛围。

6. 精心组织申报工作。各创建成员按照各自职责，对照创建目标，做好相关验收申报的各项准备工作，做好迎检前的自查、整改，确保各项指标达到考核标准；创建领导小组在综合各创建单位材料的基础上，做好生态文明建设示范镇申报材料的汇总、包装工作，组织镇有关专家对全镇的创建工作进行查漏补缺、完善提高，确保现场考核、材料验检等符合考核验收要求。

（三）考核验收阶段（2019年12月）

对照省级生态文明乡镇考核验收指标和所分解下达的目标任务，组织自查，及时整改存在的不足，做好创建验收各项准备工作。各相关单位、各村（居）委会、站办所干部要积极迎接上级对我镇生态文明镇创建工作进行的调研、考核、验收。

六、保障措施

（一）落实政策，加强领导

确立方案的法律地位，制度相关的政策措施。在贯彻执行现有地方行政法规、规章的基础上，加快制定与生态文明建设示范镇建设配套的地方产业政策、促进清洁生产、保护和合理利用资源的各项措施，抓紧清理和修订现有不完善或与生态建设不相适应的政策措施，建立健全生态文明建设示范镇建设的政策体系，保障规划的实施和促进生态文明建设示范县建设。坚持党委领导、政府主导、各站办所齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。镇上成立以吴义林（政府镇长）为组长，刘燕（政府副镇长）为副组长，以杨宇（环保所所长）、朱成（综治办主任）、李康（党政办主任）、杨晨（财政所长）、刘阳伍（公用事业服务站站长）、沈静（脱贫攻坚指挥部办公室副主任）、刘正忠（农业综合服务站站长）、连杰（喜河卫生院院长）为成员的领导小组，下设办公室，杨宇同志兼任办公室主任，陈相波同志负责具体办公。建立联席会议制度，协调解决全域生态文明建设专项行动具体问题。建立各级领导和站办所包抓责任机制。各村、各站办所、各单位要对照《实施方案》，细化工作方案，明确目标任务、责任分工和时间要求，抓好落实。镇政府各站办所相关部门要按照职责分工抓好落实。驻镇有关单位发挥各自优势，积极参与生态文明建设。各村、各单位一把手要靠前指挥，周密安排部署，紧紧依靠广大干部和群众，加强工作调查研究，不断完善运转协调、务实管用的措施和办法，确保专项行动取得实质性效果。

（二）加大投入，保障经费

建立财政补助加奖励、项目整合和农村居民投工投劳相结合的资金筹措机制。积极争取各部门项目资金，支持全面推进全域生态文明建设专项行动。特别要保障好垃圾清运的经费和环卫设施购置以及保洁人员工资等经费。

（三）广泛宣传，全民参与

充分运用宣传栏、标语标识牌、广播、公众号等，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知。大力宣传生态文明建设的先进经验和成功做法，树立和表扬优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。完善公众参与制度，开展“五进”活动，健全举报、听证、舆论和公众监督制度，落实生态环境损害责任追究制度，探索建立环境公益诉讼制度，构建全民参与的社会行动体系，各村（社区）、站办所要加强协调配合，全力推进全域生态文明建设。医院、学校等结合实际，大力开展生态文明建设主体实践活动，调动社会各界支持、参与整治活动的积极性,形成共识,凝心聚力，在全社会树立生态文明社会新风尚，为下一步乡村振兴奠定基础。

（四）加强督导，严格考评

建立绩效考评机制。加强对各村（社区）、各站办所、各单位全面推进全域生态文明建设专项行动任务落实、长效管理机制建立等情况的督导检查，定期通报进展情况，严格绩效评价。对工作进展快、成效明显、机制完善的村组、单位予以表扬奖励，对工作落后的予以通报批评，并对有关责任人员进行问责处理。对各种违法行为，要严管重罚，严肃查处；及时总结活动中创造出的好经验、好做法，不断健全完善科学有效的工作机制，巩固整治成果，确保专项行动实现精细化、常态化管理。

（五）提升技术，培育人才

建立生态环境专家咨询和技术支撑系统，完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，为生态文明示范镇建设提供技术支撑。在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面，积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。建立健全全镇域科学研究与管理机构，采取积极措施培训科技人员，提高科技人员素质和工作能力，积极引进人才，加强对本地人才培养，努力增强发展生态经济的后劲。