中共石泉县应急管理局党组关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施方案的通知

局机关各股室、下属各事业单位：

根据县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》精神要求，现对我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作制定如下实施方案：

一、总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重要指示精神的重大政治任务，全局干部要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧密结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际扎实开展主题教育，要从服务全县工作大局的高度，不断提高政治素养、思想素质和专业技能，打造学习型党组织，塑造人才型干部。

二、目标任务

全局干部要坚定理想信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。大力弘扬“创新、创业、创优”的“三创”精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决应急管理、安全生产领域企业和脱贫攻坚群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。把深学细悟贯穿始终、把调查研究贯穿始终、把检视问题贯穿始终、把整改落实贯穿始终，全面落实县委工作部署，扎实推进“三宜”石泉建设。

三、主要内容

在县委“345”总体思路（坚持“三个聚焦”， 即坚持聚焦深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务、聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求、聚焦“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”基本目标；注重“四个抓实”，即抓实学习教育、抓实调查研究、抓实问题查改、抓实教育载体；实现“五个促进”，即促进稳增长措施有效落实、促进三大攻坚战、促进改革创新再出新成果、促进人民群众“三感”大提升、促进全面从严治党再上新水平）的引领下，按照班子成员“六个一”（主持一次学习研讨、讲授一堂党课、参加一次组织生活会、组织一次调研解决具体问题、结合分管工作撰写一篇调研报告、牵头开展一项工作创优）、一般干部“五个一”（做好一次主题发言、撰写一篇自我检视材料、参加一次调研活动、提出一条有价值的工作建议、参与一项创优工作）的工作要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。从9月开始，11月底基本结束，开展集中教育不少于3个月。

（一）做好自学。全体干部要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，持续学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西工作重要指示批示精神，抓好党史和新中国史的学习，坚持集体学习与个人自学相结合，认认真真读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标、及时校准偏差。每次党组会、支部党员大会、例会安排主题教育相关内容。

（二）认真研讨。主题教育全面开展后，全体干部要利用周五例会和自学等形式对必学篇目进行应学尽学。党组成员每人要牵头组织开展一次学习研讨会，研讨的内容要坚持问题导向，认真思考，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵的理解深入开展学习讨论。研讨要聚焦应急管理、安全生产和防灾减灾救灾业务工作以及打好三大攻坚战、推进安全生产五项攻坚行动，围绕初心、使命、担当、差距、整改，解决当前应急管理、安全生产、应急救援工作中面临的突出问题，党组成员和全体干部要用心学进去、用情讲出来、用力做起来，助推我县应急管理事业开创新局面。同时，还要开展形势政策教育、先进典型教育，学习张富清、黄文秀、赵明翠、王文臻、冯帮兴等同志先进事迹，对脱贫攻坚、应急管理领域出现的典型人物、先进事迹进行学习，镜鉴赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安和“赵健案”等反面典型案件，开展好警示教育。

（三）深入调研。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，说到底就是解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，领导干部开展调研就要直奔主题，把掌握了解情况与研究思考结合起来，聚焦问题听、针对问题思、对准问题剖，把解决问题作为调查研究的最终目的。围绕县委“345”总体要求提出的课题和应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中的突出问题、群众反映的难点问题、党的建设的紧迫问题，精选一个课题，开展专题调研。要谋深谋远，聚焦坚决打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等党中央决策部署，聚焦破解应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中存在的难题，深入基层，找准问题症结，形成一篇有质量、有内涵的调研报告或意见建议。在调研过程中，党组成员要在职权范围内为包联村和包联户办一件以上的实事，解决一个以上的工作难题。一般干部要认真参加主题党日活动，积极参与社区共驻共建，至少参加一次志愿服务，为身边的群众至少办一件实事。

（四）讲好党课。讲党课是主题教育的重要载体，是开展党员教育的重要途径。局党组书记要带头讲有感情、有情怀、有思想的党课，所有的党组班子成员要结合工作实际，在“不忘初心、牢记使命”主题教育全面开展阶段至少讲1次专题党课。其他党组成员也要围绕主题教育的开展，讲授运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思路措施，内容要接地气、突出针对性，讲实话、讲真话，敢于揭短亮丑，敢于发现和正视问题。

（五）检视问题。全局上下紧密结合县委“三五三”工作机制，对照党员干部“三下”活动，全面夯实书记民情三本账制度，在应急管理和安全生产领域要认真梳理各级反馈的问题和提出的意见，党组成员要逐一认领本人和分管领域出现的问题。党组要做好检视，将各级反馈的问题和建议意见进行梳理，反馈到人，同时建立整改台账，做到认领到位，整改到位。要聚焦市委指出的“两个追一追”“两个是不是”“六个有没有”（结合秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、扫黑除恶专项斗争、冯新柱案和赵健案“以案促改”、中央脱贫攻坚专项巡视、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“大棚房”整治中查摆出的具体问题，追一追政治站位、群众观念、党性原则不稳问题，从作风方面追一追政治纪律和政治规矩缺失问题，明确努力方向和改进措施。要认真检视是不是树牢了正确的政绩观，做到了不唯上、只唯实？是不是身在其中、深受其苦，但缺乏坚决抵制的勇气？要深刻反思有没有政出随意、朝令夕改，让基层反复折腾？有没有拍脑袋作指示、提要求，让基层无所适从？有没有将各种矛盾层层下压，把本应自己承担的责任推给下级，让基层不堪重负？有没有热衷于“一窝蜂”“大呼隆”式的检查督导调研，让基层应接不暇？有没有把开会数量、发文简报作为考核评优的重要指标，让基层疲于应付？有没有把台账记录、档案视频、日志填写、学习笔记作为考量工作成效的标准，随意要求填表报数搞汇报，让基层苦不堪言？）进行检视反思；要聚焦县委指出的“三种不良心态”（“怨”即抱怨多;“怕”即怕得罪人、怕担责任;“漠”即由于“怨”和“怕”导致对事业、对工作、对群众淡漠了，甚至直接“看开了”）和“三个不适应”（“观念、能力、作风”不适应新形势新任务新要求），进行检视反思。针对这些问题，从思想、政治、作风、能力、廉政、纪律等方面进行剖析，自觉对标对表，及时校准偏差。

（六）开展专项整治。要结合中省市确定的11个方面问题（一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署阳奉阴违的问题；二是整治不担当不作为的问题；三是整治违反中央八项规定精神的突出问题；四是整治层层加重基层负担的问题；五是整治领导干部及其配偶、子女违规经商办企业的问题；六是整治侵害群众利益的问题；七是整治基层党组织软弱涣散的问题；八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题；九是中央部署的领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治；十是整治对贯彻落实中央和省委精神以及市委、县委要求打折扣、搞变通、落不实的问题；十一是整治在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中暴露出来的担当不够、措施不实、工作不力的问题）和在应急管理、安全生产领域出现的突出问题进行专项整治。在整治过程中发现的问题及时建立整改台账，制定整改方案，明确整改目标、具体措施、时限要求、责任分工、整改效果，确保整改到位。局党组要充分利用干部监督“三色卡”机制、在全体干部会上通报、责令向党组织上交检讨等形式对专项整治中发现的违纪现象进行严肃查处，以扎实的整改成效为实现“五个促进”“两个再夺优”目标保驾护航。

（七）开好民主生活会。主题教育过程中，党组要结合工作实际，在前期做好充分准备的情况下组织召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，班子成员要通过撰写的调研报告，针对检视反思的问题，结合自身分管领域，认真查摆问题、剖析问题存在的根源、制定切实可行的对照检查材料来开展批评和自我批评。局机关支部在党组民主生活会后，也要组织召开一次“不忘初心、牢记使命”为主题的组织生活会，做好民主评议党员工作，对照党员标准和党员在日常工作生活中的现实表现，提出评定意见，明确努力方向。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为防止主题教育表面化、形式化、娱乐化，局党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组，党组书记、局长高德铭任组长，党组成员、应急救援技术中心主任伍松任责任副组长，其他各党组成员任副组长，局机关各股室负责人为成员，对局机关和下属事业单位主题教育工作开展情况进行指导督促。领导小组办公室设在政办股,由政办股股长谢彬兼任办公室主任，具体负责主题教育日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。局机关各股室、下属各事业单位要注重宣传引导，结合实际广泛宣传，要力戒形式主义，及时总结工作中的好经验、好做法，促进主题教育扎扎实实的开展。要把主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同实现“两个再夺优”目标结合起来，同步推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，持续开展五项攻坚行动，认真在全县各企业落实双重预防机制，全面遏制重特大事故的发生。

（三）注重学习质量，提升工作水平。主题教育要紧扣上级部署和目标任务，与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾业务工作紧密结合。局党组成员每人要结合分管工作牵头开展一项工作争先创优，确保创优工作在市县目标考核中取得优秀成绩。全体干部要以党的政治建设为统领，守初心、担使命，找差距、抓落实，把深学细悟贯穿始终、把调查研究贯穿始终、把检视问题贯穿始终、把整改落实贯穿始终，实现主题教育的高标准、高水平。

中共石泉县应急管理局党组

2019年9月19日