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中共饶峰镇委员会饶峰镇人民政府关于印发《饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案》的通知

文件名称 中共饶峰镇委员会饶峰镇人民政府关于印发《饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案》的通知
索引号 ZJZF-zjzfrfz-zcwj--2019-0464 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石饶发〔2019〕71号 成文日期: 2019年10月17日
有效性 有效 公开日期: 2019-10-17 11:36
内容概述


石饶发〔2019〕71号

中共饶峰镇委员会  饶峰镇人民政府

关于印发《饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案》的

通     知


各驻村工作队:

现将《饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案》印发给你们,请认真抓好工作落实。



中共饶峰镇委员会      饶峰镇人民政府

2019年10月16日


饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案


根据石泉县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发石泉县2019年贫困退出工作实施方案的通知》(石脱组办发〔2019〕6号)文件精神,为切实做好我镇2019年度贫困户脱贫退出工作,制定本工作方案。

一、核查范围

2019年度贫困户拟脱贫退出对象。各村公示、上报的2019年拟脱贫退出花名册涵盖的所有对象,共449户815人。

二、时间安排

(一)印发方案,开展业务培训(2019年10月16日)。由镇脱指办制定并印发《饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案》,并组织全体驻村工作队员开展贫困户脱贫退出镇级交叉核查业务培训。

(二)交叉核查(2019年10月19日-10月22日)。由镇脱指办牵头,组织驻村工作队分村分组进行核查,10月19日-10月22日完成拟脱贫退出对象实地交叉核查,如实记录交叉核查信息数据。

(三)结果审定(2019年10月23日)。镇级交叉核查结束后,由镇脱指办组织于2019年10月23日召开贫困户镇级交叉核查结果汇报审定会,根据审定结果,最终确定饶峰镇2019年度贫困户拟脱贫退出名单,形成抽查核实请示上报县脱贫攻坚领导小组。

三、核查内容及依据

1、主要核查拟脱贫户脱贫退出程序是否规范,脱贫退出标准是否达标。依据贫困户脱贫退出标准和程序(见附件1)进行核查。

2、核查各驻村工作队脱贫攻坚驻村帮扶工作开展情况及“八个一批”等政策落实情况。重点核查政策落实相关印证资料有效性、真实性;各类档案资料数据一致性、逻辑性;过程性资料的连贯性、完整性;会议记录、评议过程资料的规范性。

四、镇级交叉核查人员安排

(一)组织领导

由镇脱贫攻坚指挥部负责组织实施,成立饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查领导小组,人员构成如下:

组  长:程贤军(镇党委书记)

副组长:许啟松(镇政府镇长)

余佑刚(镇人大主席团主席)

成  员:郭  睿(镇纪委书记)

谭怀芝(镇脱贫攻坚指挥部办公室副主任)

余  杰(镇脱指办干部)

镇贫困户脱贫退出镇级交叉核查领导小组负责镇级交叉核查期间巡回督查指导,并受理交叉核查期间投诉举报,受理电话:13891514969、13571427403。

(二)交叉核查分组安排

全镇共分十二个交叉核查组,分别由各驻村工作队组成;具体任务分工如下:大湾村负责核查牛羊河村;三岔河村负责核查大湾村;牛羊河村负责核查金星村;齐心村负责核查新场村;新场村负责核查三合村;蒲溪村负责核查齐心村;新华村负责核查三岔河村;饶峰村负责核查新华村;三合村负责核查饶峰村;金星村负责核查光明村;光明村、胜利村负责核查蒲溪村;胜利村由镇脱指办负责核查。

(三)交叉核查人员安排

1、各驻村工作队队长为交叉核查组组长,成员抽调各工作队队员组成,具体名单见饶峰镇2019年拟脱贫退出镇级交叉核查人员名单(附件6)。入户核查至少2人一组,对照被交叉核查村2019年拟脱贫退出贫困户花名册(附件2),逐户如实核算收入,填写2019年拟退出贫困户家庭年人均纯收入情况调查表(附件3),逐户详实记录脱贫退出达标核查结果,填写2019年度xx村贫困户退出交叉核查表(附件4)。

2、核查报告由各交叉核查组组长负责整理并汇报,参照XX村2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查报告(模板)进行完善。(附件5)

五、交叉核查方式

由交叉核查组按照村村到、户户过、项项核的要求,直接进村入户,采取看现场、访民意、查资料等方式进行交叉核查。

(一)看现场。重点查看贫困户“两不愁三保障”、户脱贫五项指标达标情况。

(二)访民意。入户访谈了解拟脱贫对象的收入、安全住房、教育、医疗、水、电等指标达标真实性情况,贫困户脱贫退出标准和程序执行、规范情况,干部开展结对帮扶工作情况,(八个一批)扶贫政策落实情况,政策知晓率、群众满意度等情况。

(三)查资料。查阅贫困户户档案资料完善情况、收入登记明细台账与贫困户家庭收入等数据一致情况、贫困户精准帮扶纪实簿填写情况、政策落实相关印证资料有效、真实情况;过程性资料的连贯、完整情况;贫困户脱贫退出会议记录、评议过程资料的规范情况等。

六、工作要求

(一)严格标准。各交叉核查组组长是第一责任人,各成员要在组长的统一领导下,严格按照规定的标准和程序,严谨细致地开展贫困户拟脱贫退出对象交叉核查工作,确保核查客观公正、结果真实。

(二)加强协调配合。各交叉核查组要主动与被交叉核查村对接,核查组到村核查时,被核查村要提前拟定好路线,明确人员,指导被核查户提供真实可靠的过程性印证资料,安排好核查期间相关事宜,确保贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作有序推进,高质量完成。

(三)严明工作纪律。此次贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作时间紧,任务重,要求严,标准高,核查人员、核查时间、核查内容、工作要求都已明确,各交叉核查组要严格按照工作要求抓好落实,坚持“谁核查谁负责、谁签字谁负责”、交叉核查表填写要字迹工整、内容完整、数据真实、签字齐全,核实过程可追溯(有入户核实照片)。若因工作不力对在贫困退出工作中弄虚作假、敷衍了事、违规操作等问题,实行责任倒查,严肃追究相关人员责任,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

附件:1、贫困户脱贫退出标准和程序

2、2019年拟脱贫退出贫困户花名册

3、2019年拟退出贫困户家庭年人均纯收入情况调查表

4、2019年度xx村贫困户退出交叉核查表

5、XX村2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查报告(模板)

6、饶峰镇2019年拟脱贫退出镇级交叉核查人员名单

附件1

贫困户脱贫退出标准和程序

1.贫困户脱贫退出标准

贫困户退出以户为单位,主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等五项指标,所有指标达标方可脱贫退出,有一项未达标都不能脱贫。

(1)家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。由镇政府负责,指导村“两委”和驻村工作队核实测算,经贫困户签字认可。2019年脱贫户家庭年人均纯收入原则上要高于3600元,收入计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日。家庭人均纯收入以镇级交叉核查认定的收入数据为准。

(2)有安全住房。指贫困户家庭现有住房能保证安全居住,达到A级或B级标准。以县住建局根据指标认定标准和程序出具的指标认定文件为依据。

(3)除身体原因不具备学习条件外,无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女除身体原因不具备学习条件外,无义务教育阶段辍学学生。以县教育体育和科技局根据指标认定标准和程序出具的指标认定文件为依据。

(4)家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。指贫困户家庭成员按照规定全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。以县医保局根据指标认定标准和程序出具的指标认定文件为依据。

(5)有安全饮水。指贫困户家庭有水喝,饮用水达到农村饮水安全评价标准。水质符合国家《生活饮用水卫生标准》;生活用水量为20升/人/日以上;供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;水源保证率不低于95%。以县水利局根据指标认定标准和程序出具的指标认定文件为依据。

2.贫困户脱贫退出程序

(1)前期准备。各村驻村工作队精心制定《贫困户脱贫退出工作方案》,提前3天在交通要道和村内醒目位置发布“2019年贫困户脱贫退出公告”,向村民公告贫困户脱贫退出工作及村级民主评议时间。

(2)民主评议,初定名单。村级根据年度脱贫计划,组织召开村民代表大会,通过民主评议方式,初步确定2019年拟退出户名单。

(3)收集信息,核实认定。由村“两委”和驻村工作队根据初步确定的2019年度拟退出户名单,按照退出标准,逐户进行入户调查,核算拟退出户家庭收入情况,核实认定每项指标达标情况。

(4)村内公示,申报镇办。根据民主评议结果,结合核实认定情况,形成2019年度贫困户脱贫退出名单,在村内醒目处公示10天,经公示无异议后,由村委会向镇政府上报2019年度贫困户脱贫退出核查请示。

(5)镇级核查,确定名单。各镇根据年度脱贫计划情况和村级上报的核查请示,组织开展全面实地交叉核查。交叉核查结束后,镇政府及时召开核查结果审定会,并根据审定结果,形成抽查核实请示上报县脱贫攻坚领导小组。

(6)县级抽查, 上报备案。县脱贫攻坚领导小组根据年度脱贫计划情况和各镇上报的抽查请示,按照各镇上报的拟退出户不低于10%的比例,每个镇不少于30户的要求统筹安排好全县抽查核实工作。抽查工作结束后,县脱贫攻坚领导小组及时召开抽查结果审定会,形成最终结论。审定无异议的,由县脱贫攻坚领导小组向市脱贫攻坚领导小组上报2019度贫困户脱贫退出备案报告,市脱贫攻坚领导小组向省脱贫攻坚领导小组上报2019度贫困户脱贫退出备案报告。

(7)镇办批准,县级标注。市脱贫攻坚领导小组根据省级批复,将户退出情况批复到县,县脱贫攻坚领导小组根据市级批复,将户退出情况批复到镇。镇政府根据县级批复情况,形成到村贫困户退出公告,在退出贫困户所在村公告10天。公告结束后,由镇政府向退出贫困户所在村委会下发贫困户脱贫退出批复。村委会收到镇级批复后,依据批复文件,向年度脱贫户下发贫困户脱贫告知书。同时,在县扶贫局的监督下按照动态调整时间节点,集中统一在全国扶贫开发信息系统中做脱贫标注。

附件3

石泉县XX镇 XX村

2019年拟退出贫困户家庭年人均纯收入情况调查表

户主姓名 家庭人口数(人)
家庭地址
收入项目 入户调查记录
家庭经营性收入(a1=b1-b2 元 家庭经营总收入(b1) 元 种植业 元 品种 播种面积(亩) 总产量(斤) 市场价格(元/斤) 总收入(元)
养殖业 元 品种 肉类动物出栏数量(头/只) 肉产量(斤) 市场价格(元/斤) 总收入(元)
品种 奶畜(蛋鸡)类存栏数量 (头/只) 产奶(蛋)量(斤) 市场价格(元/斤) 总收入(元)
其他 元
家庭经营支出(b2) 元 种植业 元 种子(元) 化肥农药 (元) 灌溉(元) 租用农机 (元) 雇工(元) 生产性固定资产折旧(元) 其他支出(元) 总支出(元)
养殖业 元 仔畜(禽)(元) 饲料(元) 雇工(元) 饲养设施建设雇工(元) 生产性固定资产折旧(元) 其他支出(元) 总支出(元)
其他 元
工资性收入(a2=c1+c2) 元 务工 地点 务工人员 单位时间务工收入(d1,元/天、月) 务工时间(d2,天、月) 务工纯收入 (c1=d1×d2,元/年)
本地务工纯收入(c1) 元
外地务工纯收入(c2) 元 务工人员 单位时间务工收入(d3,元/天、月) 务工时间 (d4,天、月) 务工纯收入(c2=d3×d4×70%,元/年)
财产性收入(a3) 元 利息(元) 股息(元) 合作社分红(元) 光伏发电分红(元) 其他分红(元) 租金收入(元) 土地征用补偿(元) 出让无形资产净收益(元) 储蓄性保险投资收益(元)
转让承包土地经营权收入(元) 旅游园区收益(元) 设施农业收益(元) 土地流转收入(元) 水力发电收益(元) 矿产收益(元) 其他投资收益(元)
转移性收入(a4) 元 离退休金(元) 失业救济金(元) 赔偿(元) 辞退金(元) 保险索赔(元) 住房公积金(元) 长期抚恤金(元)
五保金(元) 低保金(元) 养老金(元) 残疾补助(元) 赡养费(元) 高龄补贴(元) 家庭间的赠送和赡养(元) 各种稳定性补贴(元)
家庭年纯收入 (a1+a2+a3+a4)
家庭年人均纯收入 (a1+a2+a3+a4)/常住人口数

注:1. 调查人员不得少于2人。

2. 其他需要说明的情况可另附。

3. 此表一式两份,村委会存档一份,乡(镇)政府存档一份。

调查人员签字:              贫困户确认签字:                调查时间:

附件4

石泉县XX镇 2019年度XX村贫困户退出交叉核查表
基本 信息 户主姓名 组 别 家庭人口
脱 贫 退 出 指 标 完 成 情 况 主要条件及标准 完成情况
人均收入情况 (人均纯收入以省扶贫办公布的数据为准) 经核实,家庭人均纯收入为 元。 详见:2019年拟脱贫贫困户家庭收入情况调查表附件3
安全住房保障情况 (达到安全住房标准) 1、家中现有住房是()否()安全。(有住建部门出具的房屋安全鉴定报告) 2、是()危房改造户,改造后是()否()达到安全住房标准,危房改造人均负债 元。 3、否()危房改造户。 4、是()移民搬迁户。集中安置是()否()交付钥匙或入住;分散安置是()否()入住;面积 平方米,安置点或分散安置地点: ,移民搬迁人均负债 元。 5、否()移民搬迁户。
教育保障情况 (除身体原因不具备学习条件外,无义务教育阶段辍学学生) 1、家中是()有义务教育阶段学生,学生姓名 , 岁, , 岁,是()否()辍学。 2、家中否()有义务教育阶段学生。 3、职业教育学生享受的政策 。
医疗保障情况 (家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险) 1.是()否()参加了城乡居民基本医疗保险和大病保险。 2.是()有长期慢性病人,是()否()享受过救助(救助补贴 元)。 3、否()有长期慢性病人。 4.是()有住院病人,合规费用报销比例 % 。 5、否()有住院病人。
安全饮水情况 饮水状况分:自来水()、井水()、水窖()、其他()注明: 水质标准分:是()否()达标
用电保障情况 是()否()达标
帮扶满意度 对帮扶措施是()否()满意,对驻村工作队是()否()满意。
“八个一批”等政策落实情况 (主要填写具体帮扶措施及效果,可附页)
村级工作程序 村级工作程序是()否()规范完整
乡镇核查结果 经核查验收,是()否()同意该户脱贫退出

注:1.核查人员不得少于2人。2.此表一式两份,村委会存档一份,乡(镇)政府存档一份。3.请在相应()中打“√”。

核查人员签字:                     贫困户确认签字:              核查时间:

附件5

XX村2019年度贫困户脱贫退出

镇级交叉核查报告(模板)

(2019年10月23日)

一、总体情况

按照《饶峰镇2019年度贫困户脱贫退出镇级交叉核查工作方案》要求,XX村与XX村交叉核查,我村于2019年10月XX日-10月XX日,在XX村开展2019年度贫困户脱贫退出交叉核查工作。XX村(被核查村)2019年度贫困户拟脱贫退出总体情况……,本次核查人员安排情况……,按照2019年度贫困户拟脱贫退出核查内容和标准,逐户逐项进行了核查。

二、具体核查情况

XX村2019年贫困户拟脱贫退出共X户X人,核查情况如下(逐户介绍):

XX(户主姓名),家里X人,详细介绍了解到的家庭收入情况,安全住房情况(即:安全住房类型(自有、危改、搬迁集中安置、分散安置、安置地点、住房面积)、实际入住情况、搬迁补助政策落实情况)、教育保障情况(即:学生上学情况)、医疗保障情况(包括参合情况及家庭成员患病情况、就医情况逐项说明)、安全饮水情况、电力入户情况,具体落实了哪些“八帮一批”帮扶措施及扶贫政策,对帮扶措施及驻村工作队、包户干部满意程度如何、户档案完善程度、纪实簿填写情况、过程印证资料真实性、档案资料数据一致性、逻辑性等,贫困户脱贫退出村级工作程序是否规范完整、会议记录是否规范、评议过程是否详实,核查结果是否同意该户脱贫退出。

经过核查, XX村2019年贫困户拟脱贫退出对象XX户X户X人、XX户X户X人(具体对象)符合贫困户脱贫退出程序和标准,可以脱贫退出;XX户X户X人、XX户X户X人(具体对象)XX项未达标,不符合贫困户脱贫退出标准,暂缓脱贫。

三、存在问题

略。

四、意见建议

略。

附件6

饶峰镇2019年拟脱贫退出镇级

交叉核查人员名单

1、三合村

组  长:陈声安

成  员:叶友意  林建华  张学平  张明忠  王怀祥

牟  楠

2、大湾村

组  长:何绍存

成  员:黄玉斌  魏  杰  朱忠佩  张学兰  欧为谊

3、牛羊河村

组  长:张良平

成  员:周汉成  胡昌友  张树梓  刘万生  许泽元

4、金星村

组  长:王全军

成  员:刘传建  段  伟  冯安勇  刘振西  张平安

张道勇  贾明祥  罗育龙

5、三岔河村

组  长:刘万兴

成  员:杨  倩  陈友磊  李定英  毕玉波  冯  宁

6、新场村

组  长:杨承家

成  员:吴  波  李  川  魏仁培  魏仁遁

7、齐心村

组  长:徐玉禄

成  员:赵宣皓  汪贤珍  刘  娥  刘伦敦

8、胜利村

组  长:谭怀芝

成  员:余  杰  陈  兵

9、新华村

组  长:刘平安

成  员:陈维强  李兴军  陈卫兵  罗森易  陈友梅

10、饶峰村

组  长:苟晓勇

成  员:陈兴庚  蔡明轩  方世虎  李  阳  陆洪春

11、蒲溪村

组  长:余世兵

成  员:杨治清  李新玉  梅  竹  邓龙庆

12、光明村

组  长:潘万清

成  员:周焕国  胡龙强  李  明  杨承陆  逯兴玲