文件名称 曾溪镇脱贫攻坚指挥部关于印发《曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作方案》的通知
索引号 ZJZF-zjzfzxz-tpgj--2019-0591 公开目录: 信息公开
公开责任部门 曾溪镇 公开形式: 主动公开
文号 曾脱指发〔2019〕7号 成文日期: 2019年09月28日
有效性 已失效 公开日期: 2019-10-01 14:46
内容概述 曾溪镇脱贫攻坚指挥部关于印发《曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作方案》的通知

曾溪镇脱贫攻坚指挥部关于印发《曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作方案》的通知

各驻村工作队、各“八办”相关站办:

《曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作方案》已经镇脱贫攻坚指挥部审定同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

曾溪镇脱贫攻坚指挥部(代章)

2019年9月28日

曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作方案

根据中省关于动态管理工作要求及市县脱指办印发的关于2019年度扶贫对象动态管理及信息采集工作方案文件精神,为切实做好我镇2019年度扶贫对象动态管理工作,制定本工作方案。

一、工作内容

以脱贫退出和脱贫人口“回头看”为核心,包括扶贫对象识别及退出,贫困户家庭成员人口自然变更,边缘户摸底和信息采集,脱贫监测户摸底和标注,各类信息采集、更新和录入等工作,认真做好遗留问题的解决、数据信息质量的提升,做到统筹安排,一体推进。

(一)贫困退出工作

严格按照省市县贫困退出有关规定和要求,依规按程序扎实做好贫困人口、贫困村及贫困县退出工作,确保高质量完成我镇4个贫困村退出、415人脱贫的年度减贫任务,具体依据《曾溪镇2019年贫困退出工作实施方案》(曾脱指发〔2019〕6号)组织实施。

(二)扶贫对象识别纳入工作

严格按照“宣传告知、农户申请、入户核实、民主评议、数据比对、镇村公示、审核备案、县级公告”的识别程序和“农民人均纯收入低于3600元和‘两不愁、三保障’未得到有效解决”的识别标准,做好扶贫对象识别工作,重点关注因病、因灾和突发事件等导致家庭已陷入经济困难的对象,做到应纳尽纳,防止出现漏评风险。

(三)各类信息核实、采集、更新和录入及脱贫人口“回头看”后续工作

一是完成新识别贫困户及贫困户自然增加人口的信息采集,包含2019年上半年新纳入的对象;二是完成所有建档立卡对象、有贫困人口的行政村、自然村信息核实采集录入,对系统现有信息的准确性进行全面核实,重点对发生变化的信息进行采集更新;三是完成对现有的贫困户、行政村地理位置信息进行核实更新,采集录入新增贫困人口地理位置信息;四是对2014年以来建档立卡贫困户(含历年脱贫户)脱贫措施、帮扶措施信息进行核实、更新和采集、录入;五是全面摸清脱贫户后续发展需求,制定巩固脱贫的措施。

(四)边缘户摸底、信息采集录入和脱贫监测户摸底、系统标注。

一是对非建档立卡农户中,人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸底,采集和录入相关信息。二是按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准,对已脱贫户中不稳定户进行摸底监测标注,采集录入返贫风险。

(五)建档立卡数据质量提升工作

对全国扶贫开发系统内历年的信息数据进行全面核实修正,彻底解决信息不实、不准、不全等问题,确保信息数据账帐相符,帐实相符。

二、贫困人口识别标准和程序

(一)识别标准

2019年人均纯收入低于3600元,“两不愁、三保障”未得到有效解决。

(二)识别程序

1.动员部署和宣传告知(9月20日至9月30日)。制订镇级工作方案,动员安排部署和开展业务培训,动员安排部署和开展业务培训。由镇人民政府统一组织,驻村工作队在行政村内宣传贫困户识别政策和程序,特别是对长期不在本地居住及外出务工人员要宣传到位。同时受理农户、脱贫户成为贫困户的书面自愿申请。

2.入户核实(10月1日至2日)。在自愿申请的基础上,以村两委会成员、第一书记和驻村工作队为主体,开展入户核实工作,重点核实新申请贫困户和返贫户的“两不愁、三保障”情况。同时采集新增贫困户家庭成员的地址、姓名和身份证号码等基础信息,并全面采集建档立卡户人员增减变化情况。

3.民主评议(10月2日至3日)。在入户核实的基础上召开第一次村民代表大会,对拟进入贫困户范围的农户和建档立卡户人员自然增减情况进行民主评议,形成村级初选名单和人口自然增减名单。

4.村级公示(10月4日至13日)。村级民主评议结束后,在民主评议的基础上,各村对拟新识别和返贫名单、人口自然增减名单进行第一次公示,公示期10天。村级公示名单必须由镇干部、村支书、第一书记签字确认。

5.数据比对(10月4日至22日)。将本镇新增贫困户及家庭成员的基础信息及人员自然增减的信息报县脱贫攻坚指挥部办公室,县脱贫攻坚指挥部办公室及时上报省市进行数据比对,同时协调组织相关部门就其家庭成员是否拥有车辆、商品房及公职人员等信息开展数据比对工作。

6.二次评议(10月23日)。县脱贫攻坚指挥部办公室于10月22日反馈省市县三级比对结果后(根据省上安排,10月22日省级反馈比对结果),村两委成员、第一书记和驻村工作队要逐户将有疑点的比对结果与有关人员对接,确保相关人员知晓比对结果。在此基础上,村级召开由镇干部参与的第二次村民代表大会,重点评议比对结果有疑点的新增贫困户家庭,在充分尊重村民代表大会评议结果的基础上,由村两委会成员、第一书记和驻村工作队进行综合研判,并将结果报乡镇人民政府审核(比对结果无疑点的,第二次民主评议环节可以省略)。

7.镇级核查(10月24日至25日)。镇级印发《贫困人口识别镇级核查工作方案》,对村级上报的新增贫困人口及人口自然增减情况开展镇级核查,重点核查新增人员收入及“两不愁、三保障”情况,是否符合贫困户识别标准和条件,人口自然增减是否属实。

8.镇级公示(10月25日至11月3日)。核查结束后,召开核查结果审定会,确定全镇新增贫困人口人名单级人口自然增减名单进行第二次公示。公示无异议后于11月3日前报县脱贫攻坚领导小组审定。镇级公示名单必须由镇党委书记、镇长签字确认。

9.县级核查备案和公告(11月4日至11月10日)。县脱贫攻坚领导小组组织人员在不影响镇和村级工作进度的前提下,对镇级上报的第二次公示名单进行入户核查并形成核查报告,核查结果经县脱贫攻坚领导小组审定后,以正式文件报市脱贫攻坚领导小组。市脱贫攻坚领导小组对县级的上报结果进行汇总审定后,以正式文件形式向省脱贫攻坚领导小组办公室上报。省脱贫攻坚领导小组办公室反馈审核备案结果后,各市以反馈结果为依据,由各县组织镇、村,对本地区最终确定贫困户进行公告。

10.信息采集和数据录入(11月11日至11月20日)。公告的同时,镇村采集新纳入人员信息及地理位置信息,录入全国扶贫系统。

三、时间安排

2019年扶贫对象动态调整工作从9月20日开始,2020年1月15日全面完成。

(一)动员部署和业务培训阶段(9月20日至9月30日)

镇脱贫攻坚指挥部制定印发2019年动态调整工作方案,召开会议安排部署和业务培训,宣传识别退出标准程序,张贴工作公告,特别对长期不在村内居住及外出务工人员要宣传到位。

(二)动态调整和信息采集阶段(10月1日至11月10日)

完成贫困户退出、贫困村出列、新识别和返贫纳入各项工作程序;完成扶贫对象各类信息采集、更新纸质资料,11月10日前录入系统;完成脱贫户历年帮扶措施核实工作;完成边缘户和脱贫监测户的摸底及信息采集工作。

(三)数据录入和系统操作阶段(11月11日至11月30日)

全国扶贫系统动态调整相关功能开放后,11月20日前完成新识别人口录入、返贫人口标注、脱贫人口标注、贫困村出列标注、人口自然变更工作。11月21日至11月30日开展县级自查,对系统数据进行审核、修正、完善。11月30日国务院扶贫办关闭系统相关功能。

(四)数据分析和问题梳理完善阶段(12月1日至12月31日)

中省开展数据分析,查找梳理退出质量不高、识别纳入不精准及数据信息质量等方面存在的问题,形成到户到人问题清单,县脱贫攻坚指挥部办公室对照清单开展实地核查,对查实的问题进行整改,对问题数据进行修正完善。

(五)工作总结阶段(2020年1月1日至1月15日)

对2019年度扶贫对象动态管理工作进行总结,上报总结报告。

四、工作要求

(一)加强组织领导。扶贫对象动态管理工作直接关系到贫困人口的切身利益,关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻落实,关系到能否整县脱贫“摘帽”。各工作队要高度重视这项工作,要进一步提高政治站位,坚持工作队长、第一书记亲自抓,充分调动各方力量,组织培训好工作队伍,确保动态管理工作顺利开展。

(二)夯实工作责任。要严把信息采集审核和录入关口,从数据来源和入口上把好第一关,确保采集的数据与贫困户家庭实际完全一致。贫困户信息采集和帮扶措施核实由包户干部具体负责,2014年至2015年脱贫户由交友帮扶干部负责,包户干部是第一责任人。自然村、行政村信息采集核实由驻村工作队具体负责,工作队长是第一责任人。信息录入由镇脱贫办具体负责,镇脱贫办副主任是第一责任人。录入前必须有审核环节,户表由工作队长审核,村表和自然村表由镇脱贫办副主任审核,入户采集人员、审核人员、录入人员和贫困户本人都要在采集表上签字,2019年度贫困户信息采集表、自然村、行政村信息采集表、六个年度的脱贫措施表于2019年12月30日前报镇脱指办。

(三)坚持标准程序。一是要坚持现行扶贫标准,既不提高也不降低,重点把握是否解决“两不愁、三保障”;二要严格执行评议公示程序,充分尊重村民代表大会民主评议结果;三要用好数据比对,坚持综合研判,杜绝“一刀切”情况的发生。切实做到“实事求是、应纳尽纳、应退尽退”。

(四)强化统筹协调。今年的动态调整工作与往年相比,增加了脱贫人口“回头看”、边缘户及脱贫监测户信息采集等新的工作,工作量更大,标准更高,要求更严。各村要强化统筹协调,把握重要环节和关键节点,压茬推进不同阶段工作,确保在规定时间节点内完成各项工作任务,要对入户调查核实的内容精心设计,尽量避免重复入户,减轻基层负担。

(五)严明工作纪律。要严格执行相关规定,坚决做到公开、公正、公平。对于在工作中则亲厚友,明显有失公平的,一经查实将移交镇纪委从严从重处理。本次要求报送的工作过程印证资料,必须在工作环节要求的前一天,将相关资料报送镇脱指办,逾期将直接把相关情况向镇纪委提交清单督办。

附件:1.曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作流程

2.曾溪镇2019年度扶贫对象识别入户核查表

3.贫困户家庭成员自然增加情况表

4.贫困户家庭成员自然减少情况表

5.边缘户信息采集表

6.脱贫监测户信息采集表

曾溪镇2019年度扶贫对象动态管理工作流程

曾溪镇2019年度扶贫对象识别入户核查表

贫困户家庭成员自然增加情况表

贫困户家庭成员自然减少情况表

边缘户信息采集表

脱贫监测户信息采集表