局设各股室、各企业：

现将《2019年安全生产工作要点》印发给你们，请按照具体要求，认真抓好落实。

石泉县经济贸易局

2019年2月9日

2019年安全生产工作要点

2019年全县工贸行业安全生产工作总体思路是:全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，坚持问题导向、狠抓关键环节，以坚决减少一般事故，预防较大以上生产安全事故为目标,严格落实企业安全生产主体责任;强化企业安全基础管理为主线,深入推进安全生产标准化建设和重点领域专项治理,努力实现全县安全生产形势持续向好。

一、提升安全生产意识，严格落实企业主体责任。

(一)继续建立完善企业安全生产主体责任制。企业业主是安全生产第一责任人，从企业负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，形成可操作、能落实的制度措施，实现“一企业一标准，一岗位一清单”，强化企业全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。把企业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常监督检查重点内容，督促企业全面落实主体责任。

(二)继续开展安全生产主体责任对标检查。督促企业建立生产经营全过程、全员和各岗位安全生产责任制,健全安全管理机构,强化职工安全生产和职业健康业务培训,有效运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒机制,不断强化企业主体责任落实,提升企业本质安全水平。

(三)继续强化行业内安全生产培训。针对工业企业数量众多门类广泛，管理人员知识欠缺等实际,认真抓好重点企业负责人、安全管理人员业务能力培训工作,进一步提高各类安全管理人员的安全管理能力和从业人员素质。利用视频、微信、网站等多种形式、多种渠道,大力宣传工业行业事故警示片和知识普及片,警示教育各级安全监管人员和企业增强工作的主动性和自觉性。

二、着力夯实企业基础,积极构建安全预防控制体系

(一)加强安全生产标准化建设。以落实安全生产承诺制、规范现场作业条件为主线，进一步推动工贸企业标准化建设。在机械、轻工、纺织等行业选树标准化建设示范单位，分行业全面推进安全生产标准化建设，促进企业真正落实安全承诺要求。

(二)构建安全预防控制体系。根据工贸行业特点，以安全风险辨识、评估、管控为主线，分行业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进和隐患排查治理的安全预防控制体系。

(三)建立应急救援保障机制。各企业结合自实际情况制定完善应急疏散、消防火灾、防汛抗旱应急预案并进行实地演练；加强对企业安全生产的指导，督促企业增加物资储备和应急救援物品储存的投入，提升企业的安全防范能力，确保安全生产形势持续稳定。

三、巩固整治成效,坚持将安全检查和专项治理相结合

(一)扎实开展安全检查和专项整治活动。一是各企业要切实落实安全生产主体责任，真正建立起安全生产主体责任体系。要对照《企业安全生产主体责任对标检查手册》认真组织开展自查整改。二是开展安全生产自查自改。企业安全生产责任制是否落实到位，重点场所、重点环节的安全防护措施是否落到实处应急处置预案是否健全有效。三是对检查存在重大隐患、无法保证安全生产的企业，责令其停产停业整改，并实行挂牌跟踪督办。对存在违法违规生产经营行为的企业，发现一起，查处一起，典型问题和违法行为进行公开曝光。

(二)深入推进危险化学品及民爆物品监管。各加油站要继续排查治理本单位易燃易爆物品储存、运输、经营和使用等环节的隐患，及时纠正存在的安全管理混乱、违章作业以及危险品不按专区存放、无消防设备、无警示标志等突出问题，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、使用危险品的行为。民爆物品的安全监管，要重点严厉打击“三违四超”和无证、证照不全、证照过期从事生产经营建设等行为，要经常加强检查，发现隐患，及时整治。

(三)持续加强贸易市场人员密集场所消防安全。要以大型商业综合体、超市、集贸市场等场所为重点，狠抓消防安全隐患排查，依法依规查处火灾隐患和违法行为；对排查的隐患加大督查督办力度，明确时限、限期整改到位，保证防火措施落实到位。通过各种形式加强消防安全宣传，增强群众的自防自救能力。

(四)扎实推进有限空间作业专项整治行动。进一步加大对工业企业有限空间作业危险性和安全规定的宣传培训力度,督促企业健全完善有限空间合账,重点从有限空间风险辨识、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置等方面加强有限空间作业管理突出企业停产、复产、清淤、清污、检维修等有限空间作业环节审批监控,对有限空间作业条件不确认、不进行风险分析辨识、违章指挥挥、冒险作业等违法违规行为的企业,将进一步提高涉事企业违法违规成本,形成监管执法威慑力。

四、坚持制度落实，切实把“三项制度”贯穿始终

(一)定召开例会制度

每周召开一次安全生产工作例会,会议时间固定为每周星期一上午(因特殊情况不能按时召开例会，本单位将另择时间召开)。例会内容包括：1、传达贯彻上级有关部门相关文件精神；2、通报分析当前安全生产形势；3、各责任人汇报安全生产工作一周总结，含上周例会工作任务完成情况、采取措施,先进经验和典型做法；4、研究部署当前安全生产工作,研究制定下阶段安全生产工作计划；5、结合本单位工作实际,提出工作重点,安排下周工作任务。

(二)定期安全生产检查制度

定期安全生产检查是管理体系运行中的重要环节，是安全管理工作的重要内容，也是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现企业安全管理体系的运行情况，企业生产过程中的危险因素，以便有计划的制定整改措施，保证企业生产安全。每月组织一次对重点企业进行例行安全生产检查，每季度组织一次对所有检查对象的例行安全生产检查。及时发现问题并下发整改通知书，在下一个检查周期内重点检查整改情况。检查内容包括：1、安全生产机构设立；2、安全生产主体责任落实；3、安全生产管理制度；4、安全生产现场隐患；5、安全生产查事故处理；6、应急救援及事故报告；7、安全生产教育培训；8、职业健康落实；9、安全设施保养和重大危险源监测监控；10、生产场所的安全。

(三)定期通报制度

每季度通报一次，遇特殊重大安全事故发生或重大安全生产政策变动时，可以临时进行通报。按照“安排部署—检查指导—发现问题—整改落实—结果通报”循环工作思路，实行“挂号—销号”，对所辖企业实行安全生产闭环管理。通报结果将作为各企业本年度评优树模、项目申报等方面的重要依据。

1.本年度未发生安全生产事故、安全制度健全、无较大安全隐患，安全生产主体责任落实明确或者整改工作落实及时到位的企业单位，予以通报表彰。

2.对要求整改但没按时整改到位的企业，在全县工贸企业系统内通报。通报后仍未按要求整改的企业，上报县安委会予以严肃处理。

3.对拒不整改、发生较大以上生产安全责任事故或存在违法行为的企业。根据企业存在的安全生产不良记录，将企业列入安全生产“黑名单”，实施重点监督和联合惩戒。并通过信息平台向社会予以公布。

4.连续2次进入“黑名单”且整改后仍不符合安全生产条件的企业，本单位将上报县安委会，责令停产停业整顿。整顿后仍不具备安全生产条件的，提请县政府依法予以依法关闭。