关于印发《曾溪镇2019年度突发地质灾害应急预案》的通知

文件名称 关于印发《曾溪镇2019年度突发地质灾害应急预案》的通知
索引号 ZJZF-zjzfcxz-yjgl--2019-0346 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 曾政发〔2019〕52号 成文日期: 2019年04月16日
有效性 有效 公开日期: 2019-04-16 09:28

曾溪镇人民政府

关于印发《曾溪镇2019年度突发地质灾害应急预案》的通知

各村委会、驻镇各单位::

为更好地做好突发地质灾害应急工作,最大限度地减轻人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定,经镇政府同意,现将《曾溪镇2019年度突发地质灾害应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

曾溪镇人民政府

2019年4月8日


曾溪镇2019年度突发地质灾害应急预案

一、总则

(一)编制目的

1、为有效防御地质灾害,最大限度减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤的发生,维护自然、社会与人的和谐,特编制本预案。

2、本预案所称地质灾害是指本镇行政区域内因降雨引发的泥石流、滑坡等对人民生命财产造成严重损失的灾害。

(二)编制依据

1、依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》和《陕西省人民政府关实施<中华人民共和国防洪条例 >细则》等法律、法规、规章。

2、根据《石泉县突发公共事件总体应急预案》及《石泉县防御洪水灾害应急预案和石泉县城区防汛应急预案的通知》等山洪灾害防御预案文件而编制。

(三)编制原则

1. 坚持科学发展,合理安排,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标。

2. 贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、撤相结合;形成“镇自为战、村组自救、责任到人、预警到户、提前转移”的山洪灾害防御机制。

3. 落实行政首长负责制、分级管理责任制和岗位责任制;

4. 因地制宜,具有实用性和可操作性。

(四)编制单位及审批权限

本预案由曾溪镇地质灾害防治工作组负责组织编制,由镇人民政府负责审核同意和公布,并报上一级防汛指挥机构备案。

(五)修订要求

本预案有效期为一年,并根据区域内地质灾害险情、防灾设施、社会经济和防汛指挥机构及责任人等变化情况,及时修订,并按原报批程序报批。

(六)编制内容

本预案包括以下内容:

—镇域自然和经济社会基本情况

—确定镇级山洪灾害防御组织体系

—监测通信和预警系统,确定预警程序和方式。

—规定转移安置要求,

—拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施

—安排保障措施

(七)适用范围

本预案适用于曾溪镇行政区域内所有地质灾害工作任务的村、组、户,及镇辖各单位。

二、基本情况

(一)地理位置

曾溪地处石泉县西南部,距县城20公里,(东经108°08'-09'40",北纬32°47'-59'31"之间)。东与城关镇接壤,南与后柳镇毗邻,西与西乡县茶镇相连,北临饶峰镇相邻,镇政府驻地在油坊湾村。

(二)地形地貌

属喀斯特地貌,秦岭南坡加东褶皱带,多为高山、丘陵,坡度在30°—60°之间。全境山峦叠嶂,沟壑纵横,最高海拔1128米,最低海拔473米。其土壤为黄棕型,介于黄红壤与棕壤之间的过渡型土类,PH值在5.5-7.5之间,

(三)气候﹒水文

地处亚热带边缘,属亚热带季风湿润气候,四季分明。早春雨水较少,常伴有寒潮、霜冻、大风和浮尘等天气。晚春气候较为温和,雨水增多,多为阴雨;夏季气温较高,每年7、8、9月份降雨量较为集中,局部洪涝,常伴有泥石流、滑坡等灾害发生;早秋气候湿润,阴雨连绵,晚秋气温迅速降低,降水量减少,易发生秋旱;冬季天气较冷,雨水稀少,多为干旱。

年平均气温14.5℃,年极端最高气温41.2℃,极端最低气温-10.8℃,年均气温相差25℃,年均日照时间18小时,年均降水量862mm,年均相对湿度73%,最大冻土深度8cm,常年主导风向为西北风,无霜期258天。

境内河道属汉江水系,主干河为汉江,从中部自西向东纵贯全境;小河主要有曾溪河、左溪河、樟耳沟、龙王沟、小沟、大沟、同庆沟等,均注入汉江。

(四)自然灾害

主要有洪涝、连阴雨、泥石流、滑坡、中度风灾和旱灾等自然灾害。

(五)人口﹒面积

2018年末,有耕地面积13899亩,其中,水田1843亩;有人口2253户6428人,其中农业人口6361人。

域内东西最大距离13千米,南北最大距离31千米,国土总面积108.50平方千米,人口密度为每平方千米61人。

(六)政区划分

2018年末,全镇辖联盟村、油坊湾村、瓦窑村、兴隆村、大沟村、高坎村、立新村共7个行政村,40个村民小组。

三、地质灾害防御现状

(一)防灾非工程措施现状及存在问题

我镇防灾监测手段十分落后,全镇只有镇政府驻地配备有1台防洪警报器,其余7个村只安装了简易雨量监测点,全靠人工观测。预报信息主要靠电话传递,但仍然还有30%的流域面积靠人工传递,发布预警方式采用人喊、吹哨、鸣锣等落后手段。

(二)防灾工程措施现状及存在问题

1、山洪工程治理规划相对滞后,投入治理经费不足,使人被动的适应自然灾害。

2、预警预报设施不健全,有效防治局地山洪灾害的难度大。

3、现代通讯设施不足,人员素质有待提高。

四、重点滑坡危险区域分布状况

(一)前河片区

1、兴隆村四组(小地名:龙湾滑坡点),滑坡长122米,宽88米,厚度约2米,涉及9户26人,房屋42间,财产150万元。

2、兴隆村四组(小地名:板沟滑坡点),滑坡长25米,宽22米,厚度1-2米,涉及1户3人,房屋5间,财产10万元。

3、兴隆村五组(小地名:安置点滑坡点),滑坡长61米,宽49米,厚度1-2米,涉及5户23人,房屋21间,财产80万元。

(二)后河片区

1、油坊湾村二组(小地名:罗家院子滑坡点),滑坡长72米,宽98米,厚度约2-3米,涉及1户2人,房屋3间,财产10万元。

2、油坊湾村四组(小地名:李顺学家坎下滑坡点),滑坡长137米,宽103米,厚度约1-2米,涉及1户4人,房屋4间,财产120万元。

3、油坊湾村五组(小地名:雷家院子滑坡点),滑坡长102米,宽98米,厚度2-3米,涉及10户39人,房屋31间,财产100万元。

(三)江北片区

1、高坎村二组(小地名:同庆滑坡点)滑坡长度70米,宽100米,厚度3米,涉及36户96人,房屋162间,财产432万元。

2、高坎村五组(小地名:燕子湾滑坡点),滑坡长148米,宽202米,厚度1-2米,涉及9户33人,房屋35间,财产100万元。

3、高坎村八组(小地名:辜家坎下滑坡点),滑坡长102米,宽118米,厚度1-2米,涉及3户8人,房屋10间,财产18万元。

4、大沟村二组(小地名:鲁珍友房后滑坡点),滑坡长100米,宽150米,厚度4-10米,涉及7户24人,房屋71间,财产190万元。

五、成立地质灾害防治组织指挥机构

(一)曾溪镇人民政府防汛防滑领导小组

镇人民政府成立曾溪镇防汛防滑领导小组(以下简称领导小组),对曾溪镇境内抗洪抢险工作实行组织领导和指挥调度。

总 组 长:曹世海(镇政府镇长) 联系电话:13992567789

副 组 长:夏 辉(镇人大主席团主席) 联系电话:13992515188

责任组长:王腾飞(镇政府副镇长) 联系电话:18740550998

成 员:湛海峰(镇党委副书记) 联系电话:13509150571

孔 君(镇纪委书记) 联系电话:18709151808

钟 诚(镇政府副镇长) 联系电话:15991319511

唐 伟(镇人武部长) 联系电话;15909150323

刘玉佳(镇党政办主任)联系电话:15929517606

阮班华(镇农综站站长)联系电话:13772229117

符巧玲 (镇社治办主任)联系电话:15991319380)

徐友章(镇社保站站长)联系电话:13992558849

李世超(曾溪派出所所长)联系电话:18391561000

周 卫(镇中心小学校长)联系电话:15029593303

宋 阳(镇卫生院院长)联系电话:13992567824

杨思婧(镇财政所长)联系电话:18509157376

贺培荣(镇经发展办主任)联系电话:13992558960

陈海涛(镇脱指办副主任)联系电话:13891502977

赵 兴(镇市场监管所长)联系电话:18429057431

领导小组职责:全面负责全镇地质灾害防治工作,协调各单位、村级搞好地质灾害预防工作,动员全社会力量积极参与地质灾害防治工作,一旦发生泥石流等灾害,要立即组织人员抢险和安置工作,发布撤离命令,总组长负责全镇地质灾害防治工作,副组长和责任组长负责全镇地质灾害工作的落实和组织实施。

领导小组下设地质灾害防治办公室1个,防灾工作组4个,应急抢险队1个。

1、地质灾害防治办公室

地质灾害防治办公室设在镇经济发展办公室,由贺培荣同志担任办公室主任,成员: 禹龙煊

其主要职责:⑴ 负责处理地质灾害日常工作,组织防汛值班,发布领导小组下达的各项命令和及时传递预警信息;⑵ 负责对镇、村两级防灾工作的指挥及各种信息的收集、整理分析,随时掌握雨情、水情、风情、灾情、滑坡、泥石流等信息,做好上传下达工作,及时为领导决策提供依据;⑶ 负责安置搬迁户房基地用地审批手续的联系等工作。

2、信息监测组

组 长:王腾飞

副组长:湛海峰

成 员:刘玉佳、司颖、陈瑞及各村书记、村主任、文书(信息员)

其主要职责:主要对辖区内雨量、水位、工程险情等监测,收集整理相关信息,及时上传下达;同时,在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号向各村发布报警信号,各村向重点区域及危房户发布转移命令,并组织人员有序转移。

3、人员转移组

组 长:陈海涛

成 员:李世超、张晗、罗兴艳、禹龙煊、颜家贵、缪胜军

其主要职责:按照指挥部的命令及预警通知负责做好受威胁群众按预定的线路和地点转移的组织工作,确保转移途中和安置后的人员安全。

4、调度指挥组

组 长:夏 辉

成 员:冯明亮、阮班华、晏新安、叶 通、李万新

其主要职责:主要对水利工程的调度运输,抢险人员、救灾物资与抢险机械、车辆以及应急救援救护的调配与管理工作。

5、后勤保障及卫生防疫组

组 长:杨 浩

成 员:贺培荣、杨思婧、涂应辉、宋 阳、贺沙沙、 蔡世伟、张 军

其主要职责:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作;负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作;负责受灾抢险区域的社会治安维护管理工作。

6、应急抢险队

队长:唐 伟 副队长:缪胜军

成员:

吴桂英 曹世海  夏 辉 湛海峰 杨 浩

钟 诚 王腾飞 陈海涛 阮班华 张 晗

魏 兴 谢先彪 晏新安 涂应辉 张 军

刘 扬 邓义全 司额明 李昌国 刘 健

贺培荣 禹龙煊 刘国贵 王发德 徐友章

邓小东  李松华 李国金 罗大明 王全进

程 静 叶 通 冯明亮 屈国兴 彭易军

李万新 赵发军 周光明 陈正远 杜孝义

童兴航 江 涛 张秀兰 刘 佳 颜家贵

其主要职责:⑴ 负责在紧急情况下听从镇领导组的命令进行有序的抢险救援工作;⑵ 指挥调度各村应急抢险分队的抢险救援工作。

(二)成立曾溪镇地质灾害防治包村指导组

1、联盟村地质灾害防治指导小组

组 长:湛海峰 电话:13509150571

成 员:司额明、刘 杨

2、油坊湾村地质灾害防治指导小组

组 长:夏 辉 电话:13992515188

成 员:缪胜军、刘 健、涂应辉、谭晨晖

3、瓦窑村地质灾害防治指导小组

组 长:钟 诚 电话:15991319511

成 员:贺沙沙

4、兴隆村地质灾害防治指导小组

组 长:湛海峰 电话:13509150571

成 员:颜家贵、王发德

5、大沟村地质灾害防治指导小组

组 长:杨 浩 电话:15829454697

成 员:童兴航、程 静、王付奎

6、高坎村地质灾害防治指导小组

组 长:王腾飞 电话:18740550998

成 员:叶 通、刘 佳、李昌国

7、立新村地质灾害防治指导小组

组 长:唐 伟 电话:15909150323

成 员:邓义全、李万新

(三)成立村级地质灾害防治领导小组

各村成立地质灾害防治领导小组,由各村支部书记任组长,村委会主任和村监委会主任任副组长,村两委委员及村民小组组长为成员,并成立以基干民兵为主体且不少于10人的应急抢险队。

1、联盟村地质灾害防治领导小组

组 长:司额明(村支部书记) 电话:13992524609

副组长:王全进(村委会主任) 电话:18291573851

杜孝和(村监委会主任)电话:15091551472

成 员:张世发(一组组长)  电话:15229155538

杨吉友(二组组长)   电话:17791170916

王 成(三组组长)  电话:13310953139

王成富(四组组长)  电话:18146856312

陈西卫(五组组长)  电话:15319877512

信息员:罗大早(村 文 书)  电话:17772909501

应急抢险队队长: 王全进(村委会主任)电话:18291573851

成员:张世发、杨吉友、王成富、陈西卫、黄月辉、张义友、王义成、杨志平、何国勤、魏久格

2、油坊湾村地质灾害防治领导小组

组 长:李国金(村支部书记) 电话:15991955979

副组长:李松华(村委会主任) 电话:13891548734

江忠华(村监委会主任)电话:13310956832

成 员:周国兴(一组组长)  电话:13891540138

王全保(二组组长)  电话:13992528693

李启兵(三组组长)  电话:15877633647

魏兴朝(四组组长)   电话:15129702104

黄胜奎(五组组长)  电话:15353936853

张忠财(六组组长)  电话:13571443691

信息员:任芳芳(村文书)电话:18700670820

应急抢险队队长:李松华(村委会主任)电话:13891548734

成员:周国兴、王忠红、王全保、李代明 、李齐兵、 李齐松、魏兴朝 、赵仁军、黄胜奎、王留学、张忠财、陈西明

3、瓦窑村地质灾害防治领导小组

组 长:刘国贵(村支部书记) 电话:13891582525

副组长:江 涛(村委会主任) 电话:15909150619

刘忠奎(村监委会主任)电话:18717569496

成 员:黄小华(一组组长)  电话:18220459955

江 涛(二组组长)  电话:15909150619

周国义(三组组长)   电话:18740759060

刘忠成(四组组长)  电话:15029784594

信息员:张水忠(村文书)   电话:13891542714

应急抢险队队长:江 涛(村委会主任)电话:15909150619

成员:刘忠成、刘忠奎、张水忠、邓康峰、周忠彩、吴安银、刘孝飞、黄小华

4、兴隆村地质灾害防治领导小组

组 长:彭易军(村主任)  电话:15389517886

副组长:司额和(村监委会主任)电话:13084811941

成 员:刘吉山(一组组长)  电话:13992575603

徐新贵(二组组长)  电话:18992522515

徐世平(三组组长)  电话:15109151986

柏朝平(四组组长)  电话:13772229306

郑凤田(五组组长)  电话:18091554050

信息员:白小娟(村文书)   电话:15353267361

应急抢险队队长:彭易军(村委会主任)电话:15389517886

成员:刘吉山、徐兴贵、徐世平、柏朝平、司额海、何兴亮 吴传文、吴传军、黄开明、彭亿勇、张泽贵、胡达兵、凡荣贵、徐开兵、徐开均

5、大沟村地质灾害防治领导小组

组 长:屈国兴(村支部书记) 电话:13992577773

副组长:张秀兰(村主任)  电话:13891563355

黎兴友(村监委会主任)电话:13772243968

成 员:谢飘成(一组组长)  电话:13992549171

叶平全(二组组长)  电话:15229558994

葛兴贵(三组组长)  电话:18829456692

叶平华(四组组长)  电话:13619150233

严元全(五组组长)  电话:15191548733

王志海(六组组长)  电话:14791503292

信息员:王昌雷(村文书)   电话:18992548377

应急抢险队队长:张秀兰(村主任)电话:13891563355

成 员:王自明 屈国军 葛兴斌 刘升贵

秦友如 黄志辉 李代学 刘升强

梁 峰 严元全 叶平全 黎兴友

6、高坎村地质灾害防治领导小组

组 长:赵发军(村支部书记) 电话:15091457407

副组长:周光明(村委会主任) 电话:13488200470

毕显武(村监委会主任)电话:13992549089

成 员:余世华(一组组长)  电话:15771652254

龙永强(二组组长)  电话:18700536840

吴先德(三组组长)  电话:13992575062

陈正兵(四组组长)  电话:15771850555

柯友德(五组组长)  电话:13571444849

向全均(六组组长)  电话:15991319139

袁小琴(七组组长)  电话:17772471339

毕显武(八组组长)  电话:13992549089

柯友均(九组组长)  电话:13891577379

信息员:余世春(村文书)   电话:15229550930

应急抢险队队长:周光明(村主任)电话:13488200470

成 员:赵发军 龙永祥 吴先德 陈正兵

柯友德 向前均 袁小琴 毕显武

柯友均 余世春 张良英 辜延成

王全根 王全平 余世华

7、立新村地质灾害防治领导小组

组 长:陈正远(村支部书记)  电话:13891590817

副组长:邓小东(村委会主任)  电话:13992575118

杜孝义(村监委会主任) 电话:18329552186

成 员:柯常明(一组组长)   电话:15114958196

邱宗兵(二组组长) 电话:13659152837

陈正远(三组组长)   电话:13891590817

王远全(四组组长)   电话:15929536816

陈余兴(五组组长)    电话:15229653735

信息员:王远学(村 文 书)   电话:18391578173

应急抢险队队长:邓小东(村委会主任) 电话:13992575118

成员:纪大双、柯常明、吉进树、王远全、谢正兵、谢正安、陈玉才、彭毕兵、彭业军、王全富、吴先洪、廖聪武

村级地质灾害防灾工作组负责本行政村内降雨、水位、滑坡、泥石流等险区的监测、预(报)警信号发布、人员转移安置和抢险等工作。

村应急抢险队在村地质灾害防灾工作组的领导下和镇应急抢险指挥部的指导下,负责本村行政区域内的抢险救援工作。

监测员:各监测点的责任人必须坚持24小时值班,密切监测降雨、河沟水位,滑坡、泥石流移位,房屋裂缝的变化情况,随时与村、镇、县三级防汛办公室保持联系,遇超强降雨、超标准洪水和地质结构蠕动等迹象时,要立即按规定程序向威胁区群众发布预警。

预(报)警信号发布员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布预警信号。

六、监测预警

(一)地质灾害险情临界值及预(报)警

1、雨量临界值。30分钟内降雨超过10mm应发布警戒警报,各部门负责人要上岗到位,迅速按预案作好各项防、避、撤准备。1小时内降雨量超过30mm应发布危险警报,各级各单位要立即按预案组织危险区人员避险撤离。

2、滑坡临界值。当出现降雨天气时,危险区人员应作好转移撤离准备工作,滑坡(房屋)出现蠕动迹象时,发出危险警报,各责任人立即组织危险区人员转移撤离。

(二)监测点的设置以及监测点的监测人、信息员设置

全镇共10个险区滑坡点,每个滑坡点设置一户监测点,并确定一名险情监测员和一名险情信号发布人。

1、兴隆村四组龙湾滑坡监测点设在张泽贵家。

滑 坡 点 负 责 人: 彭易军 电话:15389517886

监 测 人:张泽贵 电话:13992590829

疏散撤离命令发布人:彭易军 电话:15389517886

预 警 信号发 布 人:张泽贵 电话:13992590829

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警,及时沿210国道撤离村活动室。

2、兴隆村五组板沟滑坡监测点设在陈可美家。

滑 坡 点 负 责 人: 黄朝清 电话:15191551273

监 测 人:黄朝清 电话:15191551273

疏散撤离命令发布人:黄朝清 电话:15191551273

预 警 信号发 布 人:黄朝清 电话:15191551273

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警,及时沿210国道撤离村活动室。

3、兴隆村五组安置点滑坡监测点设在郑凤文家。

滑 坡 点 负 责 人: 彭易军 联系电话:15389517886

监 测 人:彭易军 联系电话:15389517886

疏散撤离命令发布人:彭易军 联系电话:15389517886

预 警 信号发 布 人:彭易军 联系电话:15389517886

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警,沿小路及时撤离至村活动室。

4、油坊湾村二组罗家院子滑坡监测点设在罗先华家。

滑 坡 点 负 责 人: 李松华 电话:13891548734

监 测 人:李松华 电话:13891548734

疏散撤离命令发布人:李松华 电话:13891548734

预 警 信号发 布 人:李松华 电话:13891548734

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警后,沿村道撤离至罗自强家。

5、油坊湾村四组李顺学屋坎下滑坡监测点设在李顺学家。

滑 坡 点 负 责 人: 李国金 电话:15991955979

监 测 人:李国金 电话:15991955979

疏散撤离命令发布人:李国金 电话:15991955979

预 警 信号发 布 人:李国金 电话:15991955979

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警后,沿小路撤离至张龙运家。

6、油坊湾村五组雷家院子滑坡监测点设在李志清家。

滑 坡 点 负 责 人: 李松华 电话:13891548734

监 测 人:任芳芳 电话:18700670820

疏散撤离命令发布人:李松华 电话:13891548734

预 警 信号发 布 人:任芳芳 电话:18700670820

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警后,沿村道撤离至原四新村活动室。

7、高坎村二组同庆滑坡监测点设在龙永祥家。

滑 坡 点 负 责 人: 余世春 电话:15229550930

监 测 人:龙永祥 电话:18700536840

疏散撤离命令发布人:余世春 电话:15229550930

预 警 信号发 布 人:龙永祥 电话:18700536840

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警信号后,沿村道撤离至原村委会活动室。

8、高坎村五组燕子湾滑坡监测点设在柯友德家。

滑 坡 点 负 责 人: 赵发军 电话:15091457407

监 测 人:赵发军 电话:15091457407

疏散撤离命令发布人:赵发军 电话:15091457407

预 警 信号发 布 人:赵发军 电话:15091457407

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警信号后,沿村道撤离至柯友德机房。

9、高坎村八组辜家坎下滑坡监测点设在毕明才家。

滑 坡 点 负 责 人: 毕显武 电话:13992549089

监 测 人:毕显武 电话:13992549089

疏散撤离命令发布人:毕显武 电话:13992549089

预 警 信号发 布 人:毕显武 电话:13992549089

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线:听到预警信号后,沿小路撤离至辜延成家老房子。

10、大沟村二组鲁珍友房后滑坡监测点设在张全均家。

滑 坡 点 负 责 人: 张秀兰 电话: 13891563355

监 测 人:张全均 电话: 15319803433

疏散撤离命令发布人:张秀兰 电话: 13891563355

预 警 信号发 布 人:张全均 电话: 15319803433

预 警 发 布 方 式:鸣锣。

撤 离 路 线: 听到预警信号后,沿村道撤离至各自避险明白卡所定的避灾点。

(三)监测方式和信息采集传送方式

降雨监测方式各村已有雨量观测设施,以“镇、村、组、户四级群测群防责任体系”向区域内的群众广播通知,由镇防灾办公室和信息处理组负责观测,并采用广播、电话、手机短信、人工传递向各危险区发布雨量预警信息。

滑坡监测方式,采用地表移动人工观测,用2根木桩钉在裂缝两侧,用钢卷尺测量并记录尺寸,每隔10-30分钟测量一次数值,并做好记录信息传递方式,监测员向各级防汛指挥机构采用电话(手机)报送信息,信号发布人向危险区发布警戒,撤离准备命令为预警广播、手摇报警器、鸣锣、口哨1分钟,危险转移撤离命令为连续预警广播、手摇报警器、鸣锣、口哨5分钟。

以上不通电话的区域,落实专人向镇地质灾害指挥机构报送信息。

(四)预报预警

1、预报内容。气象预报、溪河洪水预报、泥石流和滑坡预报。

2、预警内容。暴雨洪水预报信息降雨、洪水水位是否达到临界值,水库及山塘水位监测信息,可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

3、预警启用时机。(1)当接到暴雨天气预报,相关责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息;(2)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时,应发布泥石流、滑坡灾害预警信息;

4、预警发布程序。⑴在一般情况下,镇地质灾害办公室和信息处理组接到监测的临界雨量、水位、滑坡、山洪灾害征兆等信息和上级防汛部门传送的气象水文预报时,立即向总组长报告。按总组长下达的批示在20分钟内传递到村、组、户、成员单位、各监测员、信息发布员等责任人。⑵在主汛时期,小时内降雨量达到20毫米时通知镇防灾办主任及分管领导;达到30毫米时通知镇防灾办主任及分管领导和村支书村主任;达到40毫米时通知镇长、镇防灾办主任、分管领导、村支书村主任及各组防灾责任人(组长或中心户长),组织受威胁区域群众撤离;达到50毫米时通知镇长、镇防汛办主任、分管领导、防汛指挥部各领导成员、村支书村主任及村组防汛责任人(中心户长)。广播或电话通知区域内群众紧急撤离。

七、人员转移安置

(一)转移安置

1、转移遵循先人员后财产,先老弱病残、留守人员后一般人员的原则,应以集体、有组织转移为主。

2、安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则,转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着河道(溪河)沟谷上下游、泥石流上下游、滑坡的滑动方向转移,应向河道(溪河)沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。对汛前已确定的安置地点和撤离路线必须经常检查,出现异常应即时补修或改变路线。

3、当交通、通讯中断时,镇、村、组、户躲灾、避灾的应急措施应采用就近、就高、安全和镇自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则进行。镇、村防汛指挥机构要采取灵活、行之有效的办法组织抢险救助,全力保证人民生命财产安全。

(二)转移安置纪律

镇地质灾害指挥机构,汛期必须严格遵守24小时值班制,健全雨情、水情、汛情、值班记录,村主要负责人必须到岗,值班人员认真做好上传下达的各项指令。一遇险情,村主要负责人迅速决策,果断指挥,奔赴灾情第一线,将灾情降低到最低程度。若因脱岗或指挥不力,造成人员伤亡、重大财产损失的,将依据有关法律法规予以处理。

八、抢险救灾

(一)抢险救灾准备

广泛宣传和培训山洪灾害法律、法规和防灾、减灾及地质环境保护科普知识,使干部群众了解山洪灾害的危害性和做好防灾、减灾及地质环境保护工作的重要性、必要性,树立防灾、减灾和地质环境保护意识,自觉投身到防灾、减灾斗争中。

为切实保障抢险救灾工作正常进行,各村防灾指挥机构要建立健全抢险救灾工作机制,储备一定的抢险救灾物资,用于保障和保证人民群众的正常生活、医疗。

(二)抢险、救灾

汛期内要求各村、镇辖各单位密切注意天气变化情况,采取有效措施,确保安全度汛,一遇暴雨或连阴雨,形成山洪、泥石流并发,极易成灾,各村、各单位要迅速全面进入防灾临战状态,各村主要负责人不得离开辖区,要坚守岗位,及时掌握防地质灾害工作状态,了解地质灾害情趋势。各村防灾责任人员,进一步检查落实各项防灾措施,一旦发生险情,各村防地质灾害指挥机构要迅速启动山洪灾害防御预案,上报灾情,主要领导要深入一线,靠前指挥,按照防灾职责分工,带领抗洪抢险队伍,全力以赴抗洪抢险。抢险原则是先救人,后财产,将被困群众撤离到安全地带,如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、掩埋人畜尸体,对可能造成新的危害的山体、建筑物等,要安排专人监测、防御。同时,积极做好灾后安置,发放粮食、衣物,做好卫生防疫工作,保证群众正常生活,组织力量抢救水、电、路、通信等基础设施,为灾后重建打下良好基础。

九、物资储备

(一)资金来源

由镇财政所负责安排紧急抢救预备资金10000元。

(二)抢险救灾物资储备保障

地质灾害救援物资储备项目及数量由地质灾害办公室负责组织安排,具体情况如下:

编织袋:5000条 铁 丝:1吨 铁 铲:20把

钢 钎:20根 十字镐:10把 架子车:5辆

木 桩:50根 手电筒:20个 电 池:50对

应急灯:10个 雨 衣:50件 雨 靴:50双

救生衣:10件 救生圈:10个 防雨布:300㎡

沙石料:50m3 抢险机动车1辆

(三)物资库存地点:曾溪镇政府对面王全红楼下库房。

(四)储备物资管理

储备物资由人民武装部负责管理。联系人:禹龙煊,联系电话15389517604,晏新安,联系电话18709155102;砂石料采取协议代储方式;卡车采取协议临时租赁方式。

十、保障措施

(一)汛前检查

为切实做好山洪灾害防御工作,各村防灾指挥机构汛前要根据实际情况编制“山洪灾害防御预案”,各村及镇辖各单位主要负责人要高度重视预案编制工作,对预案中存在的问题要实地调查,实行登记造册,制定和复检回访制度,限期整改。同时对可能引发的山洪灾害和走山滑坡地段,要安排专人负责蹲守,对严重易发山洪灾害区域的群众实行限期搬迁。

(二)宣传教育及演练

各村及镇辖各单位防灾指挥机构要充分利用会议、入户等手段,采用多形式、多途径,广泛向辖区群众宣传山洪灾害防治基本知识及防灾、减灾和自救保护知识,不断提高山洪灾害防治水平及群众避险能力。使防及镇辖各单位主要责任人熟悉预案,广大干部群众及学生了解预案,熟悉撤离路线和安置地点,为预案快速启动创造条件。要有计划的开展实战演练,不断修改预案中存在的漏洞,使预案具有科学性、实用性、操作性。

(三)组织纪律

1、各村及驻镇各单位要认真履行工作职责,扎实做好山洪灾害防御准备工作,确保防治责任、防御预案、物资储备、抢险队伍、抢险措施“五落实”,凡因准备工作落实不到位造成重大损失的,镇党委、镇政府将严肃追究主要负责人的责任。

2、各村山洪灾害防御工作主要负责人在汛期一般不得外出,确需外出的,必须报请镇党委、镇政府主要领导批准,同时报镇纪委备案,否则按擅离职守论处。

3、各村、各单位要严格执行24小时值班、领导带班制度,随时接受指挥调度。凡因无人值班、领导干部手机不通贻误工作,给国家和人民带来重大损失的,镇党委、镇政府将严肃追究单位主要负责人、带班领导及相关责任人的责任。

4、坚决服从指令,凡对防汛指令推诿扯皮、讲条件、顶着不办、落实不到位的,视其情节,严肃追究责任。凡因工作不力造成人员重大伤亡和财产损失的,将依法追究相关人员责任。

5、一旦发生重大险情,各级领导必须靠前指挥,科学、果断决策,积极组织抗洪抢险。凡因指挥不力、组织不到位的领导干部,镇纪委将按有关规定严肃处理。

十一、本预案自发布日起生效。

十二、本预案由曾溪镇人民政府负责解释。

附件∶

1、曾溪镇2019年度地质灾害、防汛防滑值班表

2、曾溪镇2019年度地质灾害、防汛防滑群测群防一览表

3、曾溪镇2019年地质灾害、防汛防滑重点预案防抢撤组织名单

曾溪镇2019年度地质灾害、防汛防滑群测群防一览表
附表 8 (10个地质灾害点)
序号 名称 地理位置 规模 威胁对象 稳定性 撤离路线 安置地点 群测群防网络情况
规模104(m3、m2、m) 规模等级 住户(户) 人口(人) 房屋(间) 其它 财产 (万元) 目前稳定状态 村级 镇级
监测方法 预警信号 监测员 性别 年龄 手机 责任人 手机 责任人 手机
1 龙湾洞滑坡 曾溪镇兴隆村四组 2.16 小型 9 26 42 150 不稳定 沿210国道撤离至兴隆村活动室 村活动室 定期目视 手摇报警器、鸣锣 张泽贵 60 13992590829 彭易军 15389517886 湛海峰 13509150571
2 板沟滑坡点 曾溪镇兴隆村四组 0.1 小型 1 3 5 10 较稳定 沿210国道撤离至兴隆村活动室 村活动室 目视巡视 手摇报警器、鸣锣 黄朝清 68 15191551273 黄朝清 15191551273 湛海峰 13509150571
3 兴隆安置点滑坡 曾溪镇兴隆村五组 0.6 小型 5 23 21 80 较稳定 沿小路撤离至活动室 活动室 目视巡视 手摇报警器、鸣锣 彭易军 50 15389517886 彭易军 15389517886 湛海峰 13509150571
4 罗家院子 曾溪镇油坊湾村二组 2.1 小型 1 2 3 10 较稳定 沿村道撤离至罗自强家 罗自强家 目视巡视 手摇报警器、鸣锣 李松华 47 13891548734 李松华 13891548734 夏辉 13992515188
5 李顺学屋坎下 曾溪镇油坊湾村四组 2.1 小型 1 4 4 120 较稳定 撤离至张龙运家 张龙运家 定期目视 手摇报警器、鸣锣 李国金 47 15319849554 李国金 15991955979 夏辉 13992515188
6 雷家院子 曾溪镇油坊村五组 3 小型 10 39 31 100 较稳定 沿村道撤离至原四新村活动室 四新村活动室 定期目视 手摇报警器、鸣锣 任芳芳 25 18700670820 李松华 13891548734 夏辉 13992515188
7 同庆滑坡点 曾溪镇高坎村二组 2.1 小型 36 96 162 432 不稳定 沿村道撤离至原同庆村委会活动室 活动室 定期目视 手摇报警器、鸣锣 龙永祥 59 18700536840 余世春 15229550930 王腾飞 18740550998
8 燕子湾滑坡 曾溪镇高坎村五组 4.5 小型 9 33 35 20亩水田 100 不稳定 沿村道撤离至柯友德机房 柯友德机房 定期目视 手摇报警器、鸣锣 赵发军 48 15091457407 赵发军 15091457407 王腾飞 18740550998
9 辜家坎下 曾溪镇高坎村八组 1.8 小型 3 8 10 18 较稳定 沿石左路撤离至辜延成老房子 辜延成老房子 目视巡视 手摇报警器、鸣锣 毕显武 50 13992549089 赵发军 15091457407 王腾飞 18740550998
10 鲁珍友房后滑坡点 曾溪镇大沟村二组 10.5 中型 7 24 71 190 不稳定 按照各自避险明白卡线路撤离 各自亲戚家 目视巡视 手摇报警器、鸣锣 张全均 42 15319803433 张秀兰 13891563355 杨浩 15829454697
合计 10个 28.96 82 258 384 1210
曾溪镇2019年地质灾害、防汛防滑重点预案防抢撤组织名单 82户258人
附表 7 (10个地质灾害隐患点)
序号 滑坡点名称 滑坡点位置 危害情况 危害程度 应急防御措 施 总责任人 责任人 监测人 预警信号 撤离路线 备注
1 龙湾洞滑坡原兴隆村1.2组 兴隆村 四组 9户、26人、42间 重大 加强监测 遇险情撤离 曹世海 湛海峰颜家贵 张泽贵 13992590829 鸣锣 沿210国道撤离至兴隆村活动室 柏家武1.黄朝阳1.李昌林4 李昌明3.王力4.魏久晏2 、张泽贵4人 魏久发6 魏久华1人
2 板沟滑坡点原兴隆村4组 兴隆村 四组 1户、3人、5间 一般 加强监测 遇险情撤离 曹世海 湛海峰颜家贵 黄朝清 15191551273 鸣锣 沿210国道撤离至兴隆村活动室 陈可美3人
3 兴隆安置点滑坡原兴隆村1.2组 兴隆村 五组 5户、23人21间 一般 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 湛海峰颜家贵 彭易军 15389517886 鸣锣 沿路撤离至兴隆村活动室 彭方朝5彭冲4.彭峰4人郑风文6.郑凤早4.
4 罗家院子原油坊湾3组滑坡 油坊湾村二组 1户2人3间 小型 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 夏 辉缪胜军 李松华 13891548734 鸣锣 沿村道撤离 至罗自强家 罗先超2人
5 李顺学屋坎下原庄房村4组 油坊湾村四组 1户、4人、4间 较大 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 夏 辉缪胜军 李国金15991955979 鸣锣 撤离至张龙运家 李家群4人
6 雷家院子原四新村2组 油坊村 五组 10户、39人、31间 较大 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 夏 辉缪胜军 任芳芳18700670820 鸣锣 沿村道撤离至原四新村活动室 顾发山3人 雷自才5 耿荣秀4 雷自明3 雷自兴3 李志清4 王留波3 魏如红5 张忠万3 周柏军6人
7 原同庆村滑坡点 高坎村 二组 36户96人162间 较大 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 王腾飞叶 通 龙永祥18700536840 鸣锣 沿路撤离至原同庆活动室 36户96人
8 燕子湾滑坡原高坎10组 高坎村 五组 9户、33人、35间 较大 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 王腾飞叶 通 赵发军 15091457407 鸣锣 沿村道撤离至柯友德机房 柯友才4.柯友良5.柯友敬3.柯友德3.柯友国1.柯友茂4.柯友全4.柯友胜5.柯于维4.
9 辜家坎下原印石村3组 高坎村 八组 3户、8人、10间 一般 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 王腾飞叶 通 毕显武13992549089 鸣锣 沿石左路撤离至辜延成老房子 毕明兴2.毕明才4. 辜延松2
10 大沟村2组鲁珍友房后 大沟二组 7户24人71间 较大 遇大暴雨 提前撤离 曹世海 杨 浩童兴航 张全均15319803433 鸣锣 按照避险明白卡路线撤离 雷康军4 张全均4 鲁珍友5 李兴双5 秦金华4 李华菊1 叶平光1
合计 82户258人
曾溪镇综治维稳、防汛防滑、地质灾害、森林防火、环境保护值班表(新值班安排从2019年1月1日起执行)
主要领导 带班领导 值班人员 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
吴桂英 夏 辉 贺培荣 张晗 杨思婧 张军 喻自力 11 17 23 29 5 6 4 15 21 27 9 10 5 11 22 28 16 17 3 9 15 26 20 21 2 8 14 20 31 25 26 6 12 18 24 29 30 5 11 17 23 29 9 15 21 27 3 4 2 13 19 25 7 8 1 7 18 24 30 12 13 5 11 22 28 16 17 4 10 16 27 21 22
曹 世 海 杨 浩 禹龙煊 司颖 符巧玲 晏新安 1 7 18 24 30 12 13 5 11 22 28 16 17 6 12 18 29 23 24 4 10 16 22 27 28 3 9 15 21 27 7 13 19 25 1 2 1 12 18 24 30 6 7 5 16 22 28 10 11 3 9 20 26 14 15 2 8 14 25 31 19 20 6 12 18 29 23 24 5 11 17 23 28 29
湛海峰 刘玉佳 胡侠 谢先彪 魏星 蔡世伟 2 8 14 25 31 19 20 6 12 18 23 24 1 7 13 19 25 30 31 5 11 17 23 29 10 16 22 28 4 5 3 14 20 26 8 9 2 8 19 25 31 13 14 6 12 23 29 17 18 4 10 16 27 21 22 3 9 15 21 26 27 1 7 13 19 25 30 6 12 18 24 30 1
夏 辉 王腾飞 徐友章 胡帆 魏鑫(女) 赵兴 柯曼 3 9 15 21 26 27 1 7 13 19 25 8 14 20 26 2 3 1 12 18 24 30 6 7 6 17 23 29 11 12 4 10 21 27 15 16 3 9 15 26 20 21 1 7 13 19 30 24 25 5 11 17 23 28 29 4 10 16 22 28 8 14 20 26 2 3 2 13 19 25 31 7 8
陈海涛 阮班华 陈 瑞 罗兴艳 王发德 4 10 16 22 28 8 14 20 26 2 3 4 15 21 27 9 10 2 8 19 25 13 14 1 7 13 24 30 18 19 5 11 17 28 22 23 4 10 16 22 27 28 2 8 14 20 26 31 6 12 18 24 30 1 11 17 23 29 5 6 4 15 21 27 9 10 3 9 20 26 14 15
备注: 1、党政主要领导根据工作需要随时在镇带班值班; 2、本值班安排从2019年1月1日起执行; 3、无特殊情况节假日按值班表执行; 4、镇派驻村工作队干部由工作队安排在村值班,必须明确每天值班人员。