各股室：

为切实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，经局党组同意，现将《石泉县经济贸易局脱贫攻坚“回头看”问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

石泉县经济贸易局

2019年4月1日

石泉县经济贸易局脱贫攻坚“回头看”问题整改方案

为确保我县脱贫攻坚责任、政策和工作落实，确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和中省市反馈有关问题彻底整改到位，确保全面完成我县整县脱贫任务，按照石泉县脱贫攻坚指挥部《关于在全县集中开展脱贫攻坚“回头看”和问题大排查大整改大完善工作的通知》(石脱指发〔2019〕4号)文件要求，对照我局承担的脱贫攻坚工作任务，结合工作实际，特制定本整改方案。

一、查找的问题

(一)学习领会不够深入。存在学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央精准扶贫、精准脱贫政策政策学习不全面、不系统、不深入问题。主要表现在局干部集中学习时，学习脱贫攻坚相关政策比较少，有的干部对脱贫攻坚工作政治站位不高，认识不到位，政策研究不深，认为自己没有从事脱贫攻坚工作就与之无关。

(二)贯彻落实产业政策不够扎实。主要表现为，作为行业主管部门，在产业扶贫过程中对企业订单合同履约情况监管不到位，导致出现嘉晟、天新、博硒公司收购农产品未及时兑现资金，未出台相关政策加以有效解决，影响了农户发展产业的积极性。

二、整改措施

(一)加大学习力度,提高认识。一是将习近平总书记关于扶贫工作重要论述、中央精准扶贫、精准脱贫政策等内容，列入我局每周集中学习计划，切实提高局机关干部对脱贫攻坚工作认识。二是每月召开一次脱贫攻坚工作推进会，专题研究讨论我局脱贫攻坚工作中存在的困难和问题，推动工作落实。三是开展经贸局干部交友帮扶工作，局机关全体干部职工对城关镇双樟村“十二五”已脱贫户人员，开展一对一或一对多结对交友帮扶。

责任领导：刘军，责任股室：政办股，责任人：陈永超、刘大庆、唐宁。完成时限：长期坚持。

(二)加强监管，加大帮扶力度。

一是安排专人负责督促天新丝绸公司必须3月底前完成所有拖欠农户蚕茧款兑现。

责任领导:张绪泉，责任股室：中小企业服务中心，责任人：曹磊、钟扬。完成时限：3月底前。

二是加强订单合同履约监管。1.建立订单合同备案制度。在农产品加工企业与农户签订订单合同前，经贸局要对订单合同进行备案审查，帮助企业纠正订单合同中规定不明、含糊不清、不合理、不平等的条款，消除订单履行的隐患，维护订单合同双方的合法权益。2.强化订单合同履约情况检查。在农产品收购季节，深入农产品加工企业收购现场，对各企业订单合同履约情况进行检查。同时向各镇公布订单合同纠纷投诉电话，对履约过程中存在的困难和问题，做好协调解决，督促合同双方按约履行。

责任领导:张绪泉，责任股室：工业运行股，责任人：晏午、钟伟、曹松，完成时限：长期坚持。

三是建立产业扶贫政策长效机制。1.建立产业扶贫领域事前防范机制。配合农业农村局，向各镇发布诚信企业名单，引导贫困户与这些企业签订订单合同，确保企业不再发生违约问题。2.建立产业扶贫领域失信企业、合作社惩戒机制，明确纳入黑名单企业失信行为，实行联合惩戒措施及实施方式。3.加大优势产业扶贫领域企业帮扶力度。配合农业农村局制定我县扶持优势农业龙头企业、合作社的政策措施，及合作社带贫益贫政策措施，促进龙头企业和合作社发展壮大，提升带动产业、带动就业和带动贫困户脱贫致富的能力。

责任领导:张绪泉，责任股室：工业运行股，责任人：晏午、钟伟、曹松，完成时限：长期坚持。

三、整改要求

(一)高度重视。本次脱贫攻坚“回头看”问题整改工作是顺利完成我县整县脱贫工作的需要，各股室、各位干部务必高度重视，按时按要求完成问题整改工作。

(二)强化整改。坚持问题清单台账管理，上下联动，各方配合，逐项落实整改措施，实行销号管理，确保所有排查问题全部整改到位，整改工作取得实效。

(三)强化责任追究。建立脱贫攻坚问题整改责任追究机制。将脱贫攻坚问题整改工作列对干部、对股室年度目标责任考核，对整改工作不力，工作不主动，整改效果不到位的责任股室和责任人按照有关规定严肃追责。

附：石泉县经济贸易局脱贫攻坚“回头看”问题整改责任清单（请点击此处下载附件）