石政发〔2019〕6号

石泉县人民政府

关于批转2019年度审计项目安排意见的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

现将县审计局拟定的《石泉县2019年度审计项目安排意见》批转给你们，请遵照执行。

石泉县人民政府

2019年2月28日

石泉县2019年度审计项目安排意见

县审计局

2019年我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和李克强总理对审计工作的重要指示，按照中央经济工作会议、省委十三届四次全会部署和全国审计工作会议安排，聚焦打好“三场攻坚战”，大力推进审计全覆盖，促进营商环境优化提升、权力规范运行和反腐倡廉建设，推动经济高质量发展。具体审计项目安排如下：

一、重大政策措施落实情况暨“追赶超越”目标完成情况跟踪审计(署定)

坚持和完善政策落实情况跟踪审计制度，以推进深化供给侧结构性改革为主线，以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手，聚焦促进解决发展不平衡不充分问题，聚焦促进提升发展质量和效益，聚焦促进满足人民日益增长的美好生活需要。

(一)清理拖欠民营企业、中小企业欠款工作情况专项审计(署定)

重点关注清理拖欠农民工工资、涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款、中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款、有条件清偿的地方“两款一金”(工程款、物资采购款、保证金)、大型国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等，对于清理暂时难以落实预算资金的地方政府欠款、已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款、确有困难的国有企业欠款等情况也要进行有效审计监督。

(二)保障性安居工程资金投入和使用绩效审计(署定)

重点关注安居工程目标任务和政策落实情况、安居工程住房建设和管理使用情况和安居工程资金筹集、管理和使用等情况，对以前年度安居工程跟踪审计发现问题的整改情况进行审查，督促审计发现问题整改落实到位。

(三)地方政府隐性债务风险防范化解暨整改情况专项抽查核实审计(省定)

以防范重大风险为目标，在2018年全县政府性债务审计的基础上，核实审计发现问题的整改情况，并对一年来继续以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式变相举债，脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债，违法违规融资担保举债等问题坚决予以查处；关注政府债务资金的管理、使用效益，揭示损失浪费、资金沉淀，以及隐性债务化解工作开展不力等问题，对地方政府顶风作案举债、不认真开展审计整改、虚假整改等行为，要从重问责。

(四)全县营商环境提升专项审计调查(省定)

重点关注中省市支持扶持实体经济发展、改善营商环境各项政策措施是否落实到位、政策宣传解读是否及时、监督保障机制的落实等情况。

(五)全县2018年中央预算内投资项目开工建设管理情况专项审计调查(省定)

以促进财政投资绩效，加强建设项目管理，提高建设项目质量和效益为目标，对全县2018年中央、省级预算内投资项目的开工建设、项目管理、建设绩效等情况开展审计调查。

(六)2017年以来新开工项目招标投标管理情况专项审计调查(省定)

对全县2017年以来新开工项目招标投标进行专项审计调查，关注招标投标政策执行情况，揭示未按规定履行公开招标投标手续、虚假招标或以其他形式规避招投标、围标串标、先施工后招标等问题，以及招标结果的执行情况，强化对建设领域腐败问题的审计监督，促进权利在阳光下运行。

(七)“减税降费”政策落实情况专项审计调查(省定)

重点关注降低增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准以及试行留抵退税等增值税改革措施的落实情况和效果，围绕支持小微企业发展税收优惠政策和高科技企业研发创新，清理规范涉企收费，促进降低实体经济成本，激发市场活力。充分揭示各部门不作为、慢作为、乱作为，“吃、拿、卡、要”等违纪违规问题。

二、预算执行审计

(一)政府财政预算执行审计

以维护国家财政安全、深化财政体制改革、推动完善公共财政和政府预算体系、增强财政政策有效性、促进依法科学理财，提高预算执行效果为目标，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，以预算执行的真实性、完整性、科学性、预算管理和资金分配为重点，对县本级2018年度财政预算执行情况进行审计，关注财政税务等部门财政收支预算管理，税法及非税收入征收管理，各项财政转移支付资金和专项资金使用效益等情况。

(二)部门预算执行审计

以规范单位财务管理、健全内控制度、建设节约型机关、提高财政资金使用效益为目标，对原县国土局、民政局、疾控中心、合疗办等部门(单位)2018年度的预算执行及财务收支进行审计。

对涉及机构改革部门和单位，进行资产移交审计。对各撤并部门及所属单位资产、债权债务进行全面清理核实，并尽快妥善办理各类资产、各款项的移交、接收、划转等手续。

三、财政决算审计

以规范地方政府财政分配行为，促进依法理财水平提高为目标，在深化预算执行审计基础上，加强对下级政府及所属开发区管委会进行财政决算审计。重点关注城关镇、曾溪镇、迎丰镇等政府执行各项财政政策的执行情况、中省转移支付资金预算管理和使用情况、重点专项资金的管理分配情况等。检查地方政府执行国家财经制度情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性。

四、精准扶贫审计(署定)

围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，对照脱贫攻坚任务目标，对我县2017年、2018年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理、一卡通惠农补贴资金、苏陕扶贫协作对口支援资金和项目使用管理等情况进行审计。

五、领导干部自然资源资产离任审计

全面开展领导干部自然资源资产离任审计。要以推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动绿色低碳发展，促进生态文明建设为目标，按照因地制宜、重在责任、稳步推进的原则，对地方党委和政府主要领导干部以及部门领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计。

六、重点专项资金和民生社保审计

以维护国家和社会安定和谐为目标，加强对社会保障重点民生项目和资金的建设使用效益情况进行审计监督，提高财政资金的使用效益，确保惠民生政策贯彻落实，更好地发挥审计监督的作用。一是对2018年彩票资金管理使用情况进行审计。二是对2017至2018年土地收储情况进行审计。

七、重点投资项目审计

认真贯彻落实《陕西省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》，以加强建设项目管理，提高建设资金使用效益为目标，抽取两个重点建设项目进行审计。

八、领导干部经济责任审计

全面贯彻《党政主要领导审计和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和我省出台的经济责任审计各项规定，不断强化领导干部经济责任审计，全面监督检查领导干部贯彻执行党和国家经济工作方针政策和省市县重大经济工作决策部署情况。监督检查曾溪镇、迎丰镇和原县国土局、疾控中心、合疗办等单位财政财务收支的真实合法和效益、国有资产的管理使用、重大投资项目建设、改善民生的政策落实等情况，强化对领导干部权力运行的审计监督。

九、村级财务收支审计和村(社区)主要负责人经济责任审计

以保障财政资金投资效益，有效落实党和国家各项惠民政策为目标，开展对全县11个镇的村级财务收支审计。各镇财政审计所具体负责本辖区内村级财务审计工作，在实现第一轮审计全覆盖的基础上，村级财务审计可重点倾向于民生资金、产业扶持资金的兑付情况、村集体资产资源的管理情况等。

附件：石泉县2019年审计项目安排意见表

石泉县 2019 年审计项目安排意见表