石泉县移民开发局

关于呈送《2018年度水库移民工作总结》的报 告

石移字〔2018〕31号

县政府办：

2018年，我县水库移民工作在省、市移民主管部门的指导帮助下，在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指引，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党的总要求，以水库移民脱贫攻坚工作为统揽，以发展移民产业、促进移民增收为核心，不断改善库区移民群众生产生活条件，全力保证水库移民按期实现脱贫增收奔小康，为实现追赶超越目标、打赢“三场攻坚战”、建设“三宜石泉” 做出了积极贡献。

一、全年工作回顾

1.用活移民资金，加速推进美丽库区建设。局党组始终坚持以脱贫攻坚统揽移民工作大局，在移民项目的申报和实施中，重点向水库移民贫困村倾斜，着力改善移民生活环境，实现移民增收，力促贫困移民早日脱贫。一是落实大中型水库移民后期扶持政策，我县共有移民村40个，移民人口2163户，5379人，其中直补到人3392人(包括三峡迁入)，项目扶持1987人。通过对接扶贫系统，确定贫困移民村17个，非移民贫困村23个，贫困移民170户，431人。前三季度已兑现直补到人资金149.86万元；二是制定了水库移民脱贫攻坚方案，申报水库移民贫困村帮扶项目计划519万元;三是各类移民后扶项目稳步推进，全年批复各类移民后扶项目32个，748.22万元，已完成项目17个，正在实施的项目15个；四是帮扶20名库区移民贫困子女实现大学梦，兑付帮扶资金9.6万元；五是移民技能培训推进有力，全年扶持以汽车驾驶为主的移民技能人员48人，兑付移民扶持资金5.6万元。

2.巩固提升市级移民产业园区建设。继续做好市级移民产业园区(喜河镇档山村市级茶业产业园区)的巩固提升工作，邀请市局领导现场指导，完成园区基础设施提升改造和茶园管理500亩项目1个37万元，，并在园区的基础上组建了凤阳沟产业合作社，延伸了产业链，实现了库区移民产业的产、供、销一条龙。

3.脱贫攻坚扎实有效开展。紧盯目标任务，夯实工作措施，全力推进包联村基础设施及产业发展，按照基础设施更加完善，产业发展更快、更特的思路，已完成道路硬化5公里，新建便民桥2座，建立了爱心超市，特色产业吊瓜子50亩实现丰产收益，改建茶园200亩，管护黄花菜50亩，新建桑园36亩，养蚕发种190张，发放鸡苗2000只，为脱贫摘帽收入稳定提供再生动力。

4.年度目标考核任务顺利推进。一是完成固定资产投资任务8514万元。二是完成向上争取资金1411万元，其中已下达1011万元，准备下达400万元，包括省财专补项目200万元，另正在积极向省、市业务主管部门争取水库移民脱贫专项资金200万元，用于池河镇力建村农田防护及综合整治工程，正在进行前期立项申报。三是招商引资工作紧紧围绕“三宜石泉”建设，全局动员，压实责任，任务分解到站、到股室到人，2018年已招商签约3个项目，总投资1.25亿元，现已超额完成全年招商任务。

5.圆满完成一级水源地环保整改任务。按照石政办发(2017)75号《石泉县县城一级水源地保护区居民搬迁安置实施方案》相关要求，由县移民局负责银屏山庄关停封存工作。经过多方协调磋商，对石泉县银屏山庄有限责任公司进行了注销，其股东：陕西省移民办、安康市移民开发局、石泉县移民开发局将所持资产股权无偿转让给石泉县人民政府，2018年1月完成了资产转让手续，3月15日，银屏山庄房产及相关资料移交石泉县公产局。

6.扎实做好党的建设和党风廉政建设。认真落实好主体责任，大力加强党员干部学习教育管理，以“两学一做”、“三会一课”、“纪律法规宣传月”、“干部作风排查整改”、“以案促改”等载体为抓手，精研细读相关法律法规及石泉县干部管理“五精准”读本的各项管理措施，加强学习宣传教育，着力解决干部队伍中庸、懒、散、慢、虚以及慢作为、不作为、乱作为等作风问题，教育引导党员干部始终保持忠诚干净，担当有为，廉政勤政，奋发有为的优良作风，全体干部中无违法违纪及通报批评的人和事。

7.社会维稳成效明显。按照县委、县政府及维稳办对综治维稳的统一部署，我局高度重视，对库区移民群众诉求、矛盾及时进行化解、及时有效地处理好移民群众来信来访，把工作做细、做实、做好，切实做到合理诉求问题解决到位，无理诉求思想教育到位，生活困难帮扶救助到位(“三做三到位”)的工作思路，对2起信访案件，进行了妥善化解处理，并得到了群众的理解和认可，满意率达100%；对一件政协委员提案，在请示上级业务主管部门后，按照政策要求给予了及时答复，满意率达100%。

二、主要做法

1.选派骨干力量助力脱贫攻坚。按照县委、县政府的统一安排部署，局党组充分调动干部积极性，抽硬人，硬抽人，选派5名业务骨干进驻包联的喜河镇同心村，驻村工作队员与业务工作全盘脱钩，常驻同心村，挤出资金全力做好各项后勤保障，为扎实做好包联贫困村提供了坚强的组织和物质保障。

2.实行“党支部+合作社+贫困户”模式，产业扶贫见成效。一是切实发挥基层党组织的引领带动作用。以党支部为核心，第一书记为纽带，充分发挥支部成员和党员先锋模范作用，带头致富，积极领办、创办、承办合作社，做给贫困群众看、领着贫困群众干，做服务贫困群众抓生产的“排头兵”。二是把产业扶贫作为实现精准脱贫的新方向，投入资金20万元，依托石泉县凤阳沟产业合作社，根据“三变”改革模式，实行“532”分配模式(贫困户占利润分红50%，合作社占利润分红30%，20%用于风险保障)，合作社已为49户贫困户发放鸡苗2000只，50亩吊瓜子实现丰产，有望年底分红大吉。

3.优化项目布局。围绕美丽、富裕、和谐库区的总要求，重点向水库移民贫困村倾斜，以基础设施配套建设为中心，大力加强产业和民生扶持力度，推进产业扶贫，实现省办“八项措施”落地开花，确保库区按期实现脱贫。

三、存在的问题：

一是我局干部队伍年龄严重老化，平均年龄49岁，项目管理缺乏专业技术人才。

二是招商引资难。我局业务工作相对单一，招商信息不够灵通，又未安排外出考察调研，招商存在较大困难。

三是向上争取资金难度大。水库移民扶持资金严格按照库区移民人口核定，我县水库新老库区并存，淹没战线长，但是移民人口相对较少，而且移民人口一旦核定只减不增，随着移民人口的死亡变迁，我县移民扶持资金逐年下降。加之近年来国务院为给企业减负，后期扶持基金征收标准比例进行了下调，移民后扶资金的总盘子呈比例下降。

四、2019年工作的思路和措施

总体思路是：坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，以发展移民产业为核心，以移民增收为目标，以移民稳定为保障，突出后期扶持、产业建设和美丽乡村建设的三个工作重点，着力改善库区移民群众生产生活条件，为全面建成小康做出新贡献。重点抓好八个方面的工作：

1.抓好包联的同心村及库区贫困移民各项扶贫工作，制定有效措施，确保如期脱贫摘帽。

2.切实抓好移民直补资金的发放。按时按要求核减移民直补人口，按季发放直补资金，兑现率达100%.

3.全面完成各类移民后扶项目，竣验率90%以上。

4.发展产业促进移民增收。加强移民产业扶持和引导，培育移民主导产业，加大“拿证扶持”力度，促进水库移民持续稳定增收。

5.做好贫困移民家庭大学生扶助工作，确保移民子女顺利进入校园。

6.继续加大招商引资、向上争取项目资金工作力度，全面完成固定资产投资任务。

7.加强自身建设，继续抓好“两学一做”、党建、党风廉政建设工作，狠抓“两个责任”的落实，严格遵守省、市、县委关于中央八项规定精神贯彻要求，进一步加强党员干部队伍建设，提高移民干部综合素质，转变干部工作作风，全力有效地推进各项工作的落实。

8.抓好社会治安综治维稳、平安建设工作，确保库区和谐稳定。

9.全面完成县委、县政府下达的其他工作任务。

2018年11月19日