石泉县中坝河“一河一策”综合治理方案

为进一步提升汉江水生态环境质量，确保水质稳定向好，依据《水法》、《水污染防治法》、《陕西省河道管理办法》相关规定河中、省、市《“一河一策”方案编制指南》文件精神，现制定中坝河河长制工作“一河一策”。

一.基本情况

(一).概况

中坝河：源出木竹山，经中坝、后柳注入汉江，流域面积84.86 km2，全长22.01 km，多年平均流量1.42 m3，多年平均径流量4486.3万m3。

中坝河流经后柳镇，经该镇金齐村、长安村、中坝村、柏桥村、群英村汇于汉江，属汉江支流；沿线有中坝大峡谷、中坝作坊小镇旅游景区；有后柳集镇、中坝村污水处理厂2处，目前都处在正常运行中；有银杏湖水库1处。已建成后柳镇中坝旅游村堤防及景观水坝工程项目，该项目包括在中坝河新建景观水坝2座，堤防1200米，总投资2154万元，可进一步提升中坝作坊小镇移民安置点的防汛抗洪能力，同时为当地旅游经济发展提供水景观、水文化。

(二).存在问题分析

根据调查和分析，中坝河主要存在生活污染、农业污染及河道采沙、采石三个方面的问题

生活污染是指中坝河干支流沿线住户、旅游景点等有随意向河道倾倒生活垃圾现象。农业污染是指中坝河干支流沿线畜禽养殖牲畜粪便、农药、化肥等。3.河道采沙、采石问题是指中坝河干支流沿线存在偷采砂石现象。

二.管理保护目标

按照“半年新变化、一年见成效、两年水更清”的工作方向，争取经过1-2年的努力，建立河道长效保洁机制，实现“六无六有”目标(即：无垃圾、无直排、无洪碍，无违建、无违采、无损毁河有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护)，形成“水清、河畅、岸净、景美”的美丽汉江风光。

主要任务进一步落实“河长+警长+四员”制，建立完善考核监督机制，确保河长尽职履责。加强河道清理及日常维护工作，减轻居民生活造成的污染，保证河道长效保洁。合理规划布局，促进农业转型，减轻农业生产造成的污染。加强河道巡查监管，对偷采砂石现象严管重罚。管理保护措施(一)县水利局

1.抓紧制定污水处理设施长效融资机制和长效建设经营管理机制方案，尽快提交县政府研究，有效盘活我县涉水资产，着力破解项目建设和运行管理资金瓶颈。

2.开展水法宣传工作，加强河道日常巡查监管，对偷采砂石现象严管重罚。

(二)县环保局

1.根据河流具体情况，对中坝河干支流采取增加监测断面，加密监测时段的形式进行水质监测。

2.进一步严格实行污染物排放总量控制、排污申报制度、排污许可制度，对偷排、漏排、渗排污水或未达标排放的企业或个人，严查重罚。

(三)县农林科技局

1.对中坝河干支流沿线的畜禽养殖企业进行摸排调查，对涉河造成水污染的畜禽散养及养殖场坚决予以治理。重点对规模化畜禽养殖场根据水污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，进一步提高粪便的资源化利用率。及时消除因畜禽养殖带来的污染问题。

2.超前谋划农业产业结构转型发展问题，加快推进绿色种养试点，加强对农民的农技培训，鼓励农民种植绿色有机农产品，使用生物农药和有机肥料，减少农药、化肥使用量，减轻农业面源污染；发展绿色生态农业，打造饶峰河流域绿色种养试点示范区，大力树立绿色种养典型。

(四)县文广旅游局

对中坝河干支流沿线旅游景点、旅游宾馆、农家乐产生的生活污水、生活垃圾进行拉网式排查, 对存在无污水处理设施，未经处理直排，生活垃圾无收集设施未进行集中处理要限时整改。

(五)后柳镇

1宣传贯彻落实河湖管理保护法律法规和政策文件，提高群众水保护意识，鼓励民众积极参与水保护工作，努力形成“人人参与，社会共治”的良好氛围。

2.加强环保监督员、护河员和村(社区)“河长”的管理，定期巡查、记录、报告河道保护情况，制止乱采、乱倒、乱捕、乱建、乱排等违法违规行为，做好有关问题收集和信息报告等工作，建立完善考核奖惩机制，切实发挥环境监督员和村(社区)“河长”的作用，年终按照考核结果兑现工资待遇。

3.统筹城乡污水处理设施及配套管网建设，加强农村环境综合治理，对境内水域、滩涂、岸坡垃圾进行全面清理，制定长效机制，确保境内水域清洁。

4.加大养殖粪污排放集中处理。限制规模养殖户养殖规模，对现有沼气池进行扩容，定期组织沼液车对沼液进行集中清运。积极引导散养户动物粪污入池，根据养殖规模建设相应大小的沼液池，严禁粪污乱堆乱排。积极做好宣传引导，逐步取缔江河沿线最高水位线下农作物种植活动，防治农药等化学物品污染水质。

五.保障措施

(一)严格按照石泉县人民政府印发的《石泉县“河长+警长+四员”制工作实施方案》(石政发〔2017〕7号)通知要求，切实加强领导，夯实责任，强化措施，完善制度，全力组织落实，确保整改工作取得实效。

(二)明确责任，密切部门协作。镇党委、镇政府和相关部门承担相应的治理任务和责任，要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，有计划、有步骤地推进治理工作和开展联合执法行动，真正把治理工作落到实处，确保按期按要求完成治理任务。

(三)加强组织领导，强化督查督办。由县河长制工作领导小组办公室牵头，进一步加强组织、协调、督查和督办力度，检查督导各级“河长”和相关镇及部门履职情况。

(四)多措并举，建立长效机制。坚持“党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责、部门协作、综合施治”的原则，严格按照各部门职责和整改任务推进实施，治理过程中坚持问题导向，细化落实各项治理措施。对存在的问题紧盯不放、立行立改、逐条落实，进一步建立健全水生态、水环境保护的长效机制，严防问题反弹。

(五)强化宣传教育。通过电视、广播和网络媒体等渠道加强环境保护宣传教育，增强居民和企业保护水环境、爱护生态的意识，着力在全社会营造重视生态建设、支持环境保护的浓厚氛围，形成推进全域水保护的强大声势。

(六)严肃责任追究，确保治理成效。对在问题整改过程中责任落实不到位、履职不到位、推诿扯皮、包庇袒护以及整改进度迟缓、阻碍整改和整改不力造成污染问题依然严重、群众反映强烈的责任单位和责任人，一经查实，将严格按照《石泉县汉江水质保护工作责任追究办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《石泉县河长制工作责任追究暂行办法》，严肃问责，绝不姑息迁就。