第 11 期

石泉县脱贫攻坚指挥部办公室 2018年4月28日

【聚焦石泉】

好风景变“好钱景”，旅游扶贫富乡亲

春季的石泉生机盎然，魅力十足。每逢周末，一辆辆旅游大巴在县城穿行；行走于石泉古城的街头巷尾，总能遇见举着手机拍照的外地游客。

石泉县地处秦巴山间，汉水之滨，被誉为“金蚕之乡、丝路之源。”县域境内有着独特的“山、水、洞、峡、滩、城、瀑”等自然景观和人文景观。近年来，石泉县以创建国家全域旅游示范县为契机，以打造“秦巴水乡，石泉十美”文化旅游品牌为核心，将旅游与扶贫相结合，把“绿水青山”转化为“金山银山”，走出了一条旅游脱贫、富民的新路子。

推进全域旅游，客至泉城不思归

“要不是快收假了，我还真想在石泉多呆几天，这里空气好、景色美、

人也热情厚道。这次时间匆忙，就去了中坝大峡谷、雁山瀑布和燕翔洞。这些地方真是太美了。”听说雁山瀑布在清明节假期正式开园，西安游客王先生带家人一起到石泉游玩后赞不绝口。

过去说起石泉旅游，人们只会想到4A级景区中坝大峡谷和燕翔洞。如今，来石泉旅游，可供选择的景点更丰富了。饶峰胜利旅游村、中坝作坊小镇、雁山瀑布、鬼谷子文化小镇四大景区(点)相继建成。去年，汉江石泉古城创建为国家4A级景区，云雾山鬼谷岭景区正按照国家5A级标准加快建设。

打开“石泉旅游”微信公众号，或者扫描景区的二维码，就能通过智能导览了解石泉每一个景点的详细情况、游玩攻略，还可以一键导航。点击“汉江石泉古城解说”，就能听到石泉古城每一处的语音解说。近年来，石泉建成了覆盖全域的智能旅游服务引导系统，公开招聘了20名专业导游，组建成立了旅游志愿者服务队伍，开展了旅游从业人员业务培训，新增了4个综合性游客服务中心，率先成立了旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局和文化旅游市场综合执法大队，构建了基本完善的县城、镇、景区(点)、旅游村三级游客服务体系，旅游服务能力得到有效提升。县域境内的国道G541改造建成通车，国道G210过境线全线贯通，交通环境的提升，方便了游客出行。

每逢周末和小长假，县太爷出巡、舞狮舞龙、古装走秀等丰富多彩的节目都会在石泉古城上演，该县还通过常态化举办云雾山之春、汉江之夏、水乡之秋、燕翔之冬、春节民间文化艺术节等五大主题文化旅游活动，有效提升了“石泉十美”文化旅游品牌的影响力和吸引力。

处处风景，时时宜游。从过去景区景点的概念，到现在的全域旅游，外界对石泉旅游的印象正悄然改变。游客的增多，行程的延长，带来的是消费的增长，石泉正在加快打造处处是景的全域旅游为经济社会发展注入了新的动力。2017年，石泉全年接待游客478万人次，同比增长16.83%，旅游综合收入30.68亿元，同比增长38.07%。

发展乡村旅游，美了村庄富了民

每逢夏季，饶峰镇胜利村的“五彩百合园”就会吸引了众多游客前去拍照留念，除此之外，品尝地道的农家饭、采摘、骑马、打靶、游泳……都成了游客们来胜利村游玩的“必选项”。胜利村返乡能人、支部书记杨卫东说：“周末来胜利村旅游的人特别多，现在胜利村外出打工的人越来越少了，在家门口就能就业。”

目前，全域旅游项目覆盖了石泉所有镇，其中包含4个省级旅游特色名镇、7个省级旅游示范村、10个市级重点扶贫村、14个国家乡村旅游扶贫村。旅游项目的不断扩大，让旅游业逐步成为了带动服务业发展的龙头产业，景区景点、旅游村镇成为周边群众投资兴业、择业就业的“吸铁石”，饶峰镇胜利村就是发展乡村旅游的示范村之一。

近几年，在杨卫东的带动下，饶峰镇胜利村不仅村容村貌发生了巨大变化，村民们的腰包也鼓了起来。杨卫东牵头成立了石泉子午道乡村旅游专业合作社，并引进都得利农林牧业、神州秀苗木繁育基地、盛禾牧业、弘博景观雕塑四家公司参与开发胜利特色旅游村，采取“合作社+公司+贫困户”的发展模式，集中4家企业优势，让村民土地、林地资源变成资产；贫困户金融贷款统一入社成为合作社发展资金；贫困户成为景区员工，由景区统一管理、统一按股分红，让“三变”扶贫成为实施旅游兴村战略发展的“动力引擎”。截止到目前，胜利村累计投资8000余万元，建成跑马场、竹林宾馆、靶场等旅游休闲项目，统一改造农家乐16家、发展家庭农场4家，农家乐已全部开业实现盈利。2017年“五一”开园以来，已累计接待游客12余万人次，实现旅游综合收入590余万元，直接吸纳近100余名群众就业，带动本村及周边村贫困群众230余人脱贫致富。

在旅游扶贫中，石泉县按照“景区带村、能人带户”的思路，实施法人带个人、党员带群众、先富带后富等举措，让“能人”带动贫困户脱贫增收。与此同时，石泉县还在符合条件的贫困村成立旅游扶贫合作社，政府在基础设施配套、金融担保贷款等方面加强帮扶，贫困户可以通过土地、山场、闲置农宅等资产入股，在合作社务工，获得资本、务工、分红三种收益。

“我们要以国家全域旅游示范县创建为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，整合全县旅游资源，使旅游产业成为脱贫致富的长效产业。”石泉县旅游发展委员会主任阮长凌说道。

做强旅游产业，振兴乡村稳脱贫

乡村振兴，产业兴旺是重点，而旅游产业是朝阳产业、绿色产业，是经济新常态下的重要增长点。为加快石泉旅游产业发展，全力推进国家全域旅游示范县建设，石泉县委、县政府相继出台了《关于推行能人兴村战略的实施意见》、《石泉县旅游企业“引客入石”奖励办法(试行)》、《石泉县促进旅游产业发展奖励办法(试行)》等一系列文件，把旅游业作为特色优势产业来培育和发展,以大旅游的视角引导,大手笔的举措推动。

在《石泉县促进旅游产业发展奖励办法(试行)》中，设立了旅游景区品牌奖、宾馆饭店星级奖、乡村旅游示范奖等七个类别的奖项。其中，对新评为国家级、省级乡村旅游示范村的，分别给予投资主体 100 万元、50 万元的一次性奖励。还有旅游民宿和农家乐、特色旅游商品示范店、旅游电子商务销售、特色休闲服务示范店等都有5-10万或10-20万的奖励。

近几年，在石泉通过发展旅游产业促进农民增收成效最为明显的是后柳镇和熨斗镇，当地政府立足打造乡村旅游高地的目标定位，以做特做优旅游产品为核心，建成2个国家AAAA级景区、2个省级特色旅游示范村，通过建设汽车自驾游营地，改善道路交通环境，推动旅游厕所建设，加大旅游环境综合整治等方式强化基础设施配套服务，招商20余家企业及个体户投资开办旅游特色店铺，建成4个大型农副产品加工企业，提供就业岗位100余个，发展农家乐(宾馆)60余户，民宿2家，通过发展乡村旅游带动256余户600余贫困人口脱贫，镇域经济的快速发展，使后柳镇、熨斗镇在全省脱颖而出，位列陕西省十大旅游特色名镇，成为石泉全域旅游示范县创建工作的排头兵。

该县还创新旅游扶贫方式，利用景区景点拆迁补偿、土地入股等方式让贫困户的资金成为景点建设股金，让贫困户的山林资源通过流转成为景区发展的基础，贫困户也可在景区参与建设务工获取收入。同时，还积极引导群众围绕旅游创业兴业，发展农家乐、农家宾馆，开发富硒食品、土特山货等旅游商品。截止到目前，全县发展农家乐(宾馆)170余家，带动就业人数1000余人以上，其中贫困人口占20%以上，通过“电商+龙头企业+农业园区”带动2000余人脱贫，真正实现了旅游产业惠民。(宣传部吴亚君)