相关镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体、驻石各单位：

现将《石泉县 2018 年专项产业资金敆持黄花菜、魔芋产业发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共石泉县委办公室 石泉县人民政府办公室

2017 年 12 月 12 日

石泉县2018年专项产业资金支持黄花菜魔芋产业发展实施方案

为了进一步做实产业扶贫这篇大文章，让贫困户通过骨干产业的带动实现稳定脱贫，就大力发展和提升黄花菜、魔芋产业的规模和效益，增强脱贫致富的造血功能，构建农民增收的长效机制，特制定本方案。

一、总体思路

坚持“市场引导、企业带动、政府推动、农民主体”和“布局区域化、生产规模化、经营一体化、产品绿色化、销售品牌化”的产业化发展思路，以促进贫困群众增收为核心，以推进“三变”改革为契机，以订单式生产为主要方式，通过推广“龙头企业+合作社+农户(贫困户)”模式，建立利益共享机制，引导龙头企业带动有产业发展意愿贫困户就近发展农业产业，将无产业发展能力的贫困户通过入股分红、土地流转和参与经营等形式嵌入产业链，促进贫困群众稳步增收脱贫。

二、实施范围

按照全县产业布局，坚持因地制宜、一村一品、区域连片、重点推进原则，以饶峰、曾溪、云雾山、城关四个镇为重点支持发展黄花菜特色产业，以迎丰、云雾山、饶峰、城关、曾溪、后柳六镇为重点支持发展魔芋特色产业。

三、目标任务及建设重点(详见附表)

(一)黄花菜产业。今冬明春新建黄花菜生产基地 1500 亩，至少带动 300 户贫困户发展 450 亩以上。发展重点村 24 个，每村连片发展面积不低于 60 亩，户均发展 1-2 亩；每个重点村组建黄花菜生产专业合作社 1 个，依托合作社配套建设大中型鲜花收购加工点 1 处，总新建 10 处；新建家庭农场 5 个，发展种植大户 48 户；扶持壮大正兴公司，打造“石泉黄花菜”品牌，增强出口创汇能力。3 年后,每年产干品 300 吨、每亩每年收入6000元左右,实现年产值 900 万元、贫困户年增收 270 万元(收益期5 年以上)。

(二)魔芋产业。2018 年春新建魔芋种植基地 3250 亩，其中种芋生产基地 1000 亩、商品芋生产基地 2250 亩，至少带动400 户贫困户发展 800 亩以上。发展重点村 26 个，每村连片发展面积不低于120亩；每个重点村组建魔芋生产专业合作社1个，总新建 20 个；发展壮大柏盛公司，构建稳定的“公司+合作社+农户”产业化经营机制体制。魔芋种植当年收入 6000 余元/亩，实现农业产值 1950 万元，贫困户增收 480 万元。

四、工作措施

(一)加强政策支持。县政府争取上级产业支持资金 1000万元，专项用于黄花菜、魔芋产业建设的扶持奖补。奖扶范围为：

1.推进产业基地建设。对新发展黄花菜、魔芋规范化种植种苗进行补贴，其中建档立卡贫困户种植黄花菜每亩补助 2000 元，非贫困户每亩补助 1200 元；建档立卡贫困户种植魔芋每亩补助2500 元，非贫困户林下种植10 亩以上种芋每亩补助 800 元、大田种植5亩以上商品芋每亩补助 1000 元。

2.配套产业加工设施。新购置黄花菜大型烘干设备的，按每套购置价的 50%予以补助；户用小型烘干设备贫困户每台补贴2000 元、非贫困户每台补贴 1000 元。

3. 扶持新型经营主体发展。重点扶持专业示范合作社建设，对于达到示范合作社标准(在工商行政管理部门注册登记，入社农户 150 户以上，带动贫困户 10 户以上；年销售额 500 万元以上，净资产 50 万元以上)的，给予 3 万元一次性奖补。

建档立卡贫困户和专业示范合作社不重复享受《石泉县2018 年度产业脱贫奖补方案》(石政办发〔2017〕65 号)中相关奖补政策。

(二)强化技术服务。采取“外引内挖、多措并举”方式，强化产业发展技术敆撑，提高产业发展效益。

1.深化院校技术合作。由县农林科技局负责，组建县级黄花菜、魔芋产业技术服务专家团队，积极与高等院校、科研院所合作，聘请高级技术饽员对黄花菜、魔芋产业进行科研指导，全面实现种植品种良种化、栽培管理及加工技术标准化。

2.引进优势技术力量。安排20万元产业发展技术专项资金，对重点镇购买黄花菜、魔芋产业发展技术服务进行补助。

3.推行技术服务包干。抽调县农林科技服务中心和相关镇农综站骨干技术饽员，对产业发展贫困村、重点村实施专人技术包联，重点抓好种苗引进调运、规范种植、科学管理、病虫防控、标准化加工等关键环节，确保产业增产增收。

4.支持经营主体带技入园。鼓励龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户充分发挥自身技术优势，加大技术投入和指导，帮助农户发展产业。

5.鼓励农业技术饽员参与经营。对农业技术人员通过带技带资入股、合作经营或直接流转土地种救等方式建设黄花菜、魔芋产业示范种植基地的，给予同等政策扶持。

(三)推进“三变”改革。安排 200 万元“三变”改革试点专项资金，依托正兴公司和柏盛公司两个龙头企业，通过“企业+合作社+贫困户”模式，将资金配股到贫困户、入股到企业，每户股金不高于 2万元，每户每年固定分红1500元，企业承担生产经营风险，带动100户贫困户增收脱贫。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县上成立由县委副书记陈华任组长，县委常委、副县长徐家彦任责任组长，相关镇、部门主要领导为成员的县农业产业建设领导小组，负责产业发展综合协调、组织动员、资金筹措、项目落实、督促检查、问题解决等工作。领导小组办公室设在县农林科技局，由农林科技局局长蔡方毅兼任办公室主任，农林科技服务中心(农广校)主任胡松兼任办公室副主任，负责日常工作。

(二)明确工作责任。县农业产业建设领导小组负责协调整合资源，调动各方力量做好产业发展和产业扶贫工作。县农林科技局牵头抓总，制定具体实施工作计划并分解下达到镇、村，安排落实技术包抓服务，指导相关镇产业基地、营销体系建设及新型经营主体培育；县经贸局负责做好龙头企业培育、品牌创建和扩大产品出口等协调服务工作；县财政局负责做好奖补资金使用的监督核查及落实兑现工作。相关镇是产业建设与产业脱贫的责任主体，主要领导要亲自安排部署，督促重点村驻村工作队采取得力措施抓好落实。同时要主动与正兴、柏盛公司对接，及早着手抓好黄花菜、魔芋种苗的储备调运，在确保优质的前提下，力争价廉量足，严控生产成本。提倡就地就近解决种源，对四年生以上且密度大的黄花菜田块，在至少留足一半本苗的情况下进行间挖分蔸扩大种植。

(三)严格绩效考核。县委、县政府将把黄花菜、魔芋产业发展纳入相关镇、部门年度目标责任单项考核内容。产业领导小组采取专项督查、重点督查与日常监督相结合的方式对黄花菜、魔芋产业建设进行督促检查，实行季度通报、半年检查、年终考核，对发展速度快，成效显著的予以奖励；对任务完成差、工作滞后的予以通报批评。

附件：1.石泉县 2018 年专项产业资金支持持黄花菜、魔芋产业发展一览表

2.石泉县 2018 年专项产业资金支持黄花菜、魔芋产业发展奖补项目及标准一览表

3.石泉县 2018 年专项产业资金支持黄花菜、魔芋产业发展验收奖补办法