石泉县2017年水库移民工作总结

2017年，在省、市移民主管部门的大力关怀指导下，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协、县纪委的强力监督下，我们以党的十八大、十八届四中、五中、六中全会及十九大和县第十五届四次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，以大力发展移民产业、促进移民增收为核心，不断改善库区移民群众生产生活条件，全力保证水库移民按期脱贫增收奔小康，为实现追赶超越目标、打赢“三场攻坚战”、建设“三宜石泉” 做出了积极的贡献。

一、2017年工作完成情况

(一)移民后扶工作有序推进。

1、2017年度人口核定共核减移民直补人口7.8人，按季度共计兑现直补到人资金200.046万元,已全部通过“财政一卡通”及时足额兑现到人，兑现率100﹪；

2、全面完成2017年度各类移民后扶项目建设48个，扶持资金1003.27万元。

3、做好市级移民产业园区(喜河镇档山村市级茶业产业园区)的巩固提升工作，争取项目资金73万元，管护茶园500亩，配套基础设施和绿化建设。

4、积极开展大中型水库移民统计调查试点工作。根据省移民办《关于开展大中型水库移民收入情况调查统计工作的通知》(陕移发〔2016〕97号)精神，从2017年起，分别在关中、陕南、陕北选取四个县进行试点，我县为统计调查试点县之一。我局认真贯彻落实省移民办文件精神，争取县委、县政府同意，联合县统计局共同开展调查统计，主要对石泉县境内城关、池河、曾溪、喜河、后柳5镇300余户移民群众进行抽样调查，入户调查工作全部完成，统计调查报告初稿已形成，2018年元月底前将全面结束。

(二)脱贫攻坚扎实有效开展。

1、扎实落实省办贫困水库移民精准扶持八项措施。为进一步加大精准扶贫工作力度，实现建档立卡贫困水库移民同步按期脱贫，我局以省办“八项措施”为抓手，落实项目资金，分类精准帮扶。一是精准识别水库贫困移民。全县共有移民村40个，移民人口2163户，5379人，其中直补扶持3392人，项目扶持1987人。通过与扶贫系统对接，共核准贫困移民村17个，非移民贫困村23个，贫困移民170户，431人。二是按照贫困移民村的实际情况，结合县脱贫攻坚工作的总体安排部署，进一步修正完善了石泉县水库移民脱贫攻坚工作方案(2016—2020年)，建立了水库移民“六个一”工作机制(一村一个扶贫工作队、一村捆绑一批资金项目、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩)，对移民贫困村脱贫的目标任务、时间措施进行了详细的计划安排，在项目安排上着重向贫困移民村倾斜，全年共安排移民项目29个700.9万元，为助力水库移民贫困村按期同步脱贫添砖加瓦。三是以省移民办建档立卡水库贫困移民精准扶贫八项措施为依据，制定了建档立卡水库贫困移民户农村旧房改造、小额贷款贴息、产业发展风险保障、农业保险保费、自主培训、大学生教育、合作医疗、项目三优机制等八项水库贫困移民脱贫扶持优惠政策，安排扶持项目3个58万元，扶持移民大学生29人，扶持移民学习汽车驾驶71人，移民医疗补助、危房改造等方面的扶持目前正在组织实施，得到了移民群众的一致好评。

2、扎实抓好包抓村脱贫攻坚工作。喜河镇同心村是县委县政府确定的重点贫困村之一，由常委副县长耿国泉包联，我局负责帮扶包抓。全村现有建档立卡贫困户103户283人，其中低保贫困户15户29人；五保贫困户26户26人；一般贫困户62户228人。2016年已经脱贫10户33人，2017年完成脱贫14户43人，计划2018年实现整村脱贫。一是成立了喜河镇同心村驻村脱贫攻坚工作队，由一名副局长担任工作队队长，派驻了5名干部常驻村。挤出工作经费6.6万元，为工作队员安置了住房，购买了床、厨具、冰箱、空调等必备的生活用品，保障下乡补助、交通补助等工作费用，为助力脱贫攻坚工作提供了坚强的组织保障和基础保障；二是积极争取项目资金138万元，硬化通组路3条6.4公里，完成饮水工程6处，便民桥1座，新建标准化活动室1个、卫生室1个，新建村文化广场1处600平方米，完成了光纤通讯线路，整村发生了翻天覆地的大变样；三是积极配合筹措资金14.1万元对贫困户产业发展实行奖补，发放金融贷款185万元；四是投入资金20万元，成立了石泉县凤阳沟种植产业合作社，流转土地50亩，新建吊瓜子产业50亩，改良茶园200亩，桑园150亩，畜牧养殖1万多只，成功实施了“三变”模式，贫困户股东当年领取股金2.4万元。为脱贫摘帽收入稳定发展提供了再生动力；五是着力破解贫困户安全住房问题。集中搬迁安置16户，交钥匙房入住1户，分散自建房5户，旧房改造12户；六是贫困户教育、医疗、养老、技能培训等各项政策得到全面落实，应保尽保，一户不漏。

(三)认真完成县委确定追赶超越重点项目

后柳中心广场项目是县委确定我局的追赶超越重点项目，该项目总投资2600万元，牵头单位为后柳镇政府，我局为协助单位，项目现已全部完工，我局全面了完成项目任务，完成移民投资130万元。

(四)全面做好生态建设和环境保护工作。一是严格遵守环保相关法律法规，加强移民后扶项目管理，有效控制新污染源的发生；二是积极协助做好省委环保督察县城一级饮用水水源地整改工作。我局根据各个阶段的工作任务，及时安排部署落实，落实了具体责任人，对水源地一级保护区内需搬迁居民进行了首次摸底核实，制定了初步搬迁方案和补偿标准，报送县政府和环保局；对一级保护区内银屏山庄的搬迁工作我局与银屏山庄有限责任公司各股东进行了多方汇报沟通和协调，征得省市业务主管部门和县政府同意，对石泉县银屏山庄予以关停注销，资产无偿转让给石泉县人民政府。

(五)年度目标考核任务稳步推进。

1、固定资产任务。全年完成固定资产投资5830万元，超额完成5030万元。

2、向上争取资金任务。全年完成向上争取资金1203.32万元。

3、招商引资任务。全年完成招商引资7750万元，超额完成2750万元。

(六)党的建设。按照基层组织建设“六化”要求，以“两学一做”“三会一课”学习教育为抓手，全力实现党员队伍常态化、规范化管理，基层党组织得到进一步建强，党员作用得到明显发挥，干部队伍整体综合素质得到有效提高，党建工作水平再上一个新台阶。

1、加强思想建设，不断提高党员整体素质。结合“两学一做”“三会一课”等学习教育活动，认真抓好全员学习和党员教育管理。一是利用学教活动、“三会一课”、党员干部轮训、讲党课、局中心学习组、网络学习等形式，采取集中学习、个人自学和专题讨论相结合的办法，对党员干部实行常规化教育培训，受教育率达100%。二是迅速掀起学习十九大热潮。组织全体干部职工集中收看了党的十九大开幕式。由局党组书记、局长彭志强同志集中组织学习了习近平总书记的十九大报告原文。同时参加了县政府党组成员唐锡富同志在县民政局会议室进行的党的十九大精神集中宣讲，全体党员干部撰写学习十九大心得体会一篇，在开展的“学习党的十九大精神，在新征程上继续前进”的专题讨论上，全体干部职工结合自身工作实际，纷纷发言讨论，既坚定了信心，又夯实了责任，为移民后期扶持工作顺利实施提供强有力的思想和组织保证。三是全员关注陕西先锋、安康先锋和石泉先锋，按时参加学习和测试。同时还参加了公务员网络培训和干部网络学习，干部学习达标率达100%，。

2、加强组织建设，增强班子的凝聚力和战斗力。一是坚持党的民主集中制的原则。严格按照党支部的职责范围，议事规则和决策程序办事，建立了《支部议事规则》、《重大事项报告制度》、《党务、政务、财务公开制度》等，坚持重大问题经集体研究讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见；二是运用“三项机制”，激励关爱干部。按照全面从严治党要求，将一名优秀的中层干部推荐为全面从严治党专职党组成员，结合“两学一做”学习教育，以“五比五看”竞赛活动为载体，推荐的2名党员被县委评选为“五好”先进个人和脱贫攻坚优秀共产党员，对因重大疾病导致生活陷入困境的一名党员进行关爱，积极向县总工会、县委组织部争取了救助，并在七一前夕，挤出资金进行了慰问，进一步增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力；三是扎实开展民主生活会和组织生活会，坚持正面积极的开展批评和自我批评，班子成员和党员干部整体素质得到有效提高。

3、加强目标管理，扎实落实基层党建重点工作。一是加强支部阵地建设。配置了新的党员活动室，设置了宣传制度牌，学习园地、党务公开栏，配置了投影仪、音箱话筒等设备，在办公楼道和领导办公室，制定了廉政警示格言，为党员干部学习教育奠定了坚实的基础；二是强化党员日常管理。建立党员档案，定期研究党支部工作、定期分析党员思想状况、民主评议、党员目标管理等，密切同社区党组织联系，对党员实行“双向管理”，进行双承诺，并能积极参加社区志愿活动，有力地强化了党员8小时以外的管理，为党员发挥先锋模范作用扩展了平台；同时积极组织动员干部参与慈善献爱心活动，单位干部捐款6000余元，捐衣物40余件，为构建和谐石泉做出积极贡献。三是严格落实三会一课制度。成立了2个党小组，按月召开支委会和党小组会议，按季召开党员干部大会，每月开展一次主题党日活动，局班子成员带头讲党课四次。建立健全党员参加组织生活考勤制度，党员承诺制、党员积分制和党员评议制，对机关14名党员进行精准分类，建立了不同类型的合格党员标准，结合党员平时工作学习表现，按照每月积分，年终评议的方式实行精细化管理；四是认真做好手机+党支部工作，及时更新动态，强化宣传教育；五是严格党费收缴。教育引导广大党员干部按月自觉交纳党费，全面完成党费上缴工作。

(七)党风廉政建设和作风建设情况。严格履行党建及党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

1、强化组织领导。局党组书记亲自抓党风廉政建设工作，认真履行党风廉政建设主体责任清单“十个一”， 定期研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定了《主体责任清单》，建立了动态管理台账，落实了从严治党专职党组成员，签订了《党风廉政目标责任书》，按照“一岗双责”的要求，形成了“一把手”负总责、班子成员分工负责、职能股室具体抓落实的工作机制。

2、加强廉政建设。对照中央八项规定，严格公务用车、规范公务接待，进一步修订完善了学习、请销假、作风、纪律、财务、项目管理、廉政建设等制度，形成用制度管人管事的常态化机制，成立局明察暗访工作组，定期不定时的对工作进展和干部作风情况进行督查，按季进行通报，年终纳入干部年度考核予以核算。全年无上级通报曝光违纪违规的人和事，未发生违规发放津补贴、奖金和收受礼品、礼金等不廉洁行为，“三公”经费无大额支出、违规支出，不存在私设小金库行为；所涉移民项目建设均能按照项目管理要求落实招投标程序，无违规违法现象。

3、加强廉政执纪审查，着力运用好“第一种形态”。一是突出个人重大事项监督，认真落实领导干部重大事项、婚丧事宜报告等制度，局2名干部在报告婚丧嫁娶事宜时被跟进谈话提醒，事前承诺，事后报告，无大操大办现象。二是坚持抓早抓小抓苗头，及早打招呼、谈话提醒，诫勉纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年，局主要领导开展廉政谈话3次，班子成员开展廉政谈话6次，对3名调整岗位干部进行任前廉政谈话，对3个股室长、5个工作站负责人和9名干部进行了集中提醒谈话。

4、抓好“纪律规矩宣讲月”和“为政不为”专项整治。按照学习方案和学习计划，全面完成学习任务，请纪委常委集中授课一次，开展专题讨论5次，撰写心得体会人均4篇，班子成员分别讲党课1次。集中观看警示教育片3部，集中组织到廉政勤政教育基地参观学习2次，开展“为政有为”公开承诺1次，启用绿色提醒卡2张，结合专项整治八个方面对照检查1次，全面整改到位，干部作风明显好转，各项工作推进有力，切实营造了勇于担当、为政有为、争先创优的干事环境。

(八)宣传思想和精神文明建设工作。

局党组高度重视宣传思想和精神文明建设工作，将该项工作纳入重要议事日程。一是年初结合移民工作实际，认真制定了年度工作要点和学习计划，明确了责任领导。按照理论武装“五个一两挂钩”要求，以社会主义核心价值观为指导，把意识形态建设作为重要内容来统筹，以“志愿引领、净美石泉”和“学雷锋”志愿服务月活动为载体，大力开展新民风建设，组织干部进村入社区开展社会诚信、模范引领、示范带动、文化惠民、城乡绿化、卫生环境整治等活动，积极教育引导参加社会志愿服务，倡导和推进全民健康向上文明生活新风尚，不断加大干部职工精神文明和健康素养。二是加大新闻宣传工作。制定下发了《新闻宣传工作方案》和《新闻宣传奖励暂行办法》，并将宣传任务作为各股室年度目标的重要内容来考核，明确了2名新闻宣传通讯员。全年共在省市县各类新闻媒体上稿51件，其中省水库移民网采用3篇，市移民局51篇，县政府信息网采用35篇，石泉发布采用1篇；三是进一步健全了网络舆情信息管理制度，确定了网络发言人、网络宣传员、网络信息员，并专门配备了一名兼职网管员，加强对重点网站、论坛及本单位网络信息的浏览和监看，及时发现和回复网上出现的问题，做到有问题及时转、有疑问及时答、有苗头及时导，防止出现网络突发事件。四是超额完成好人线索推荐任务。为弘扬中华民族传统美德，营造好人在身边，人人争做好人的社会氛围，我局采取得力措施，细化分解任务到各股室站，明确好人标准和推荐流程，确定专人把关整理筛选推荐。全年成功推荐“好人线索”383条，超额完成任务123条。

(九)综治平安建设工作。我局坚持把综治平安建设作为一项重要工作任务来抓。一是制定了综治平安建设工作年度安排意见，落实了分管领导，与股室站签订了安全责任书，明确了责任，夯实了措施。二是利用每周一例会学习宣传和安排部署，强调综治平安建设工作，提高单位职工对社会治安综治平安创建工作的认识水平，增强综治意识和道德法制观念，“两率两度”达100%。三是加强矛盾纠纷排查力度。围绕水库移民遗留问题处理等可能引发群众越级上访的苗头性、倾向性问题，由各工作站负责每月对库区开展全方位拉网式摸底排查，建立问题台帐，落实责任领导，明确监测干部和人员，随时掌握动态动向，坚决把信访人员吸附稳定在当地，把矛盾化解在基层。四是严格落实接访下访工作制度。研究下发了《石泉县移民局领导干部接访下访工作方案》，明确每周二为固定接访日，班子成员轮流接访，公开接访工作时间表，确定了信访网上投诉代理员，有效保证了移民群众利益诉求渠道的畅通。五是扎实做好信访维稳工作。及时妥善地处理移民群众反映的问题和上级交办的信访案件，经过排查，对2起存在安全隐患的矛盾进行了化解，对2起书记信箱信访案件进行了落实化解，办结率达100%，群众满意率达100%。六是严格值班备勤，妥善应急处置。实行24小时值班备勤制度，由领导班子成员轮流带班，干部值班。制定了《突发群体性事件应急预案》，落实了应急处置的各项措施，确保各项应急事件能得到迅速稳妥处理。

二、存在的主要问题

总结2017年的工作，虽然做出了一些成绩，移民群众经济收入有了大幅度提高，库区移民和谐稳定。但我们也清醒的认识到自身存在的不足和问题：一是干部队伍年龄老化，缺乏项目管理等专业技术人才；二是开拓创新意识不强；三是对外宣传力度不够。存在的这些问题，我们将在今后工作中，努力加以改进。2018年，我们将再鼓干劲，再添措施，狠抓落实，努力开创移民工作新局面，为全县经济社会又好又快发展，为建设“三宜”石泉做出积极应有的贡献。